姜修德

（蘇州市消防救援支隊，江蘇 蘇州215000）

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，物業(yè)管理服務市場作為一種具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦头债a(chǎn)業(yè)，正在迅速發(fā)展。但是在各住宅區(qū)的大型物業(yè)消防管理中，許多大型物業(yè)消防服務行業(yè)和企業(yè)并沒有正確地將住宅消防安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督作為一項重要的管理工作，忽視了消防安全的監(jiān)督管理，暴露了社區(qū)防火工作中的諸多弊端，頻繁出現(xiàn)消防隱患。通過對近年來物業(yè)消防事故數(shù)據(jù)的收集與分析，了解到物業(yè)消防服務管理企業(yè)主要表現(xiàn)為消防工作職能設置崗位不足，導致企業(yè)消防安全管理大大弱化，出現(xiàn)更多的沖突和安全隱患。

1 中國城市居民日常生活中消防安全監(jiān)督管理的基本情況

近年來，城市居民點火災控制設施在日常生活環(huán)境中的頻繁發(fā)生，不僅造成了很大的社會經(jīng)濟損失，而且逐漸成為直接影響整個城市社區(qū)消防安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定的重要社會影響因素。許多試點縣組織了消防安全演練聯(lián)合調(diào)查機構(gòu)。例如，在地方政府、公安、工商城市管理委員會、各級政府消防等有關(guān)行政部門的配合下，中央組織開展了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)防火宣傳教育活動。

在一定程度上，雖然它有效地提高了社區(qū)居民對住宅小區(qū)交通安全事故預防責任的認識，有效維護了住宅小區(qū)的安全，但從消防行業(yè)的整體發(fā)展和未來發(fā)展來看，該小區(qū)消防工作的組織和管理還遠遠不夠，還存在許多不足和一些重大缺陷。隨著我國近年來城市化和城市化新項目建設的發(fā)展，出現(xiàn)了各種大規(guī)模的城市居民生活和綜合服務型生活區(qū)和服務性商業(yè)區(qū)，服務區(qū)的規(guī)模不斷擴大。從居住區(qū)消防安全數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布情況來看，火災安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的理論基礎(chǔ)薄弱也是一大缺點。

2 我國住宅小區(qū)存在的幾種消防安全問題

（1）我國一些住宅小區(qū)的消防安全建設往往缺乏一套全面的防火安全規(guī)劃，不完全符合防火技術(shù)的總體設計。但事實上，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了追求集體經(jīng)濟和社會效益，已經(jīng)減少了對住宅小區(qū)消防設施建設的資金投入，如消防設備和消防器材不足等，導致一些住宅項目存在許多重大的安全隱患。特別是一些住宅小區(qū)的早期建設、消防設施基礎(chǔ)設施尚未完成，一些村內(nèi)消防車通道尚未開通，消防設備水源缺乏，導致一些地區(qū)消防器材不全，地產(chǎn)公司找不到或來不及添置，許多建筑物存在重大的消防安全隱患。消防行為主要有：供暖水管、熱水管道、電視電話甚至天然氣管道的安全架空不足、埋入鋼管的深度不夠、固定不當、管道排水系統(tǒng)的接地力不夠等。由于一些大型住宅小區(qū)缺乏必要的消防安全隱患，所以確定了逃生通道的位置和火災逃生標志的定位。物業(yè)管理等消防處會在入口設置或安裝防火屏障，影響大型消防車在住宅范圍內(nèi)的正常運作，并在進行消防工作后，延誤有效時間。

（2）民眾對消防安全的認識薄弱。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高了。由于現(xiàn)代家庭裝飾是現(xiàn)代人追求個性化最完美的場所，許多居家居民為了追求家居裝飾的個性化，大量選擇使用可燃易爆的裝飾材料進行裝飾。為了居民的安全，有的居民又安裝了防護欄桿。居民為了防止小偷擅自進入房間，也專門安裝了防盜欄設備，所以整個住宅樓的外圍是有防護欄的，一旦大樓內(nèi)發(fā)生火災，對滅火員和消防人員的救援和及時撤離不利。有的社區(qū)居民為了有效地節(jié)約社區(qū)空間，建筑垃圾等危險物品合理地存放在公共消防走廊里，占用了重要的火災疏散活動，一旦發(fā)生社區(qū)火災，這些便會嚴重危害居民區(qū)防火安全的行為，將對居民區(qū)的生命財產(chǎn)安全和健康構(gòu)成巨大的社會威脅。

3 解決居住區(qū)物業(yè)管理消防安全管理問題的措施

3．1 嚴格按照要求進行消防規(guī)劃和設計

隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國家頒布了許多相關(guān)的消防法規(guī)，要求開發(fā)商按照消防初始要求在建筑物內(nèi)建設各種消防設施和滅火設備，以保證重大火災時建筑物消防設備的安全。設計工作單位組織、編制全區(qū)消防設計方案時，應當嚴格按照現(xiàn)行《國家消防建筑設計規(guī)范》和《中華人民共和國防火法規(guī)》的有關(guān)規(guī)定組織實施。此外，公安消防技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)和其他不動產(chǎn)物權(quán)加強對住宅物業(yè)的監(jiān)督檢查管理，驗收期間也嚴格按照國家有關(guān)消防設施技術(shù)規(guī)劃標準對物業(yè)進行檢查和關(guān)閉，不按照防火技術(shù)計劃的要求或者不嚴格要求設備配備相關(guān)的防火設施和消防器材，保證各住宅區(qū)在一定期限內(nèi)進行防火維修。

3.2 界定物業(yè)服務公司的消防安全責任

消防安全監(jiān)督管理是整個居住區(qū)公共服務消防管理的一個不可分割的組成部分，住宅小區(qū)消防的維護不容忽視。根據(jù)《中華人民共和國消防安全法》等相關(guān)行業(yè)執(zhí)法規(guī)定，統(tǒng)一實施行業(yè)法律規(guī)范，對行業(yè)消防安全監(jiān)管的監(jiān)督管理、實施領(lǐng)導責任、明確的責任意識，制定符合實際情況的行業(yè)防火監(jiān)管法規(guī)，逐步完善，并納入行業(yè)間防火評級工作范圍。建立企業(yè)防火檢測工作小分隊，自發(fā)組建消防志愿者企業(yè)消防隊伍，確保企業(yè)在當?shù)匕l(fā)生嚴重火災事故后能夠組織應急救援；組建消防控制室，安排消防專職人員正常值勤，建立和完善生產(chǎn)消防檔案管理制度，開展火災救援和消防人員工作。

3．3 提升社區(qū)物業(yè)管理服務機構(gòu)的企業(yè)管理人員和社區(qū)居民的專業(yè)消防安全知識

首先，通過一系列以“四人制”為主要培訓內(nèi)容的消防教育理論研究和業(yè)務培訓，加強對政府物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)訓練，提高物業(yè)公司員工的防火安全意識，使每位物業(yè)管理人員認識到加強防火安全監(jiān)督管理的緊迫性。其次，要加強組織培訓，定期對重點消防實驗室的從業(yè)人員進行專業(yè)的消防安全知識教育培訓。最后，利用住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的信息資源優(yōu)勢，開展“萬戶消防安全宣傳”的宣傳活動，向居民廣泛普及科學的防火安全管理知識，不僅極大地提高了居住區(qū)居民的安全知識素養(yǎng)，而且增強了居民自我救援的能力。

3.4 提高消防隱患整改能力，營造健康安全的生活環(huán)境

物業(yè)消防管理企業(yè)不僅需要加強消防設施和防護設備的日常維護和維修，而且還需要設立和啟動專人管理消防設施檢修與檢修的具體管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應當每年在各級建立和實施防火安全責任制，明確各消防崗位的職責和消防分工。物業(yè)管理企業(yè)一般需要定期和定點組織物業(yè)消防安全隱患，重點檢查是否可能存在交通堵塞，無論防火門結(jié)構(gòu)是否被故意損壞，執(zhí)法部門是否違反規(guī)定等，都已設置防盜滅火器，社區(qū)公共道路設施建設車輛間距控制合理，居民車輛不需要按照有關(guān)規(guī)定停放公共車輛；確保公共運輸?shù)缆窌惩?，禁止道路堵塞，破壞和損毀違法人員，及時設置安全隱患調(diào)查領(lǐng)導小組，一旦發(fā)現(xiàn)重大火災隱患，及時上報并解決。

4 結(jié)論

物業(yè)管理服務是目前我國物業(yè)服務領(lǐng)域的一個新興服務產(chǎn)業(yè)，物業(yè)管理是一種與現(xiàn)代商業(yè)地產(chǎn)銷售和發(fā)展模式相適應的物業(yè)綜合服務管理。目前存在著許多安全問題，尤其是在消防安全監(jiān)督管理方面，如何確保小區(qū)內(nèi)居民享有安全、健康的居住環(huán)境是終極目標。消防安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到物業(yè)管理服務領(lǐng)域的企業(yè)安全管理，其服務涉及小區(qū)業(yè)主的生命安全和人身財產(chǎn)安全，而且直接影響到社會的穩(wěn)定和社區(qū)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。