◎ 中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》

2021年1月10日，中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，要不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

《規(guī)劃》指出，要推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等急需的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī)，研究制定行政程序法。圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律制度建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律制度建設(shè)。

◎ 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)

1月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署強(qiáng)化措施、完善制度，堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)，有序做好法定稅費(fèi)征繳工作，確保不增加企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)。

會(huì)議指出，當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，市場(chǎng)主體仍面臨不少困難，要標(biāo)本兼治，持續(xù)治理亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)。一是在全國(guó)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題。二是規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)。三是繼續(xù)清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)。四是加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處報(bào)關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸等環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)行為。五是加快修訂價(jià)格違法行為行政處罰等方面法規(guī)，及時(shí)修改或廢除不合理的行政處罰事項(xiàng)，從制度上防止涉企亂收費(fèi)。

Spotlight

最新關(guān)注

◎ 兩部委發(fā)文規(guī)范商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展個(gè)人存款業(yè)務(wù)

2021年1月15日，銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展個(gè)人存款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展個(gè)人存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

《通知》重點(diǎn)明確了以下內(nèi)容：一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。《通知》要求商業(yè)銀行依法合規(guī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展存款業(yè)務(wù)，不得借助網(wǎng)絡(luò)等手段違反或者規(guī)避監(jiān)管規(guī)定。商業(yè)銀行不得通過(guò)非自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展定期存款和定活兩便存款業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，合理控制負(fù)債成本。地方性法人銀行要堅(jiān)守發(fā)展定位，立足于服務(wù)已設(shè)立機(jī)構(gòu)所在區(qū)域的客戶(hù)。三是加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)。商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展存款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化銷(xiāo)售管理和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，切實(shí)保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)行為，依法采取監(jiān)管措施或者實(shí)施行政處罰。

◎ 《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

2020年1月20日，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

中國(guó)人民銀行表示，近年來(lái)，支付服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展，創(chuàng)新層出不窮，風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，機(jī)構(gòu)退出和處置面臨新的要求?？傮w看，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和強(qiáng)化監(jiān)管需要，迫切需要加快推動(dòng)出臺(tái)《條例》，提升支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律層級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

《條例》從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)支付機(jī)構(gòu)按照“先證后照”原則，強(qiáng)化公司治理要求，實(shí)施全方位、全流程監(jiān)管。同時(shí)，通過(guò)正面清單加負(fù)面清單方式，明確成為支付機(jī)構(gòu)股東、實(shí)際控制人和最終受益人的條件及禁止情形，加強(qiáng)對(duì)股東資質(zhì)、實(shí)際控制人和最終受益人的監(jiān)管。

前瞻

◎ 證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》

2021年1月8日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)私募基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)控私募基金增量風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險(xiǎn)，提升行業(yè)規(guī)范發(fā)展水平，保護(hù)投資者及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益。

《規(guī)定》共十四條，形成了私募基金管理人及從業(yè)人員等主體的“十不得”禁止性要求。主要內(nèi)容如下：一是規(guī)范私募基金管理人名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍，并實(shí)行新老劃斷。二是優(yōu)化對(duì)集團(tuán)化私募基金管理人監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣。三是重申私募基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者非公開(kāi)募集。四是明確私募基金財(cái)產(chǎn)投資要求。五是強(qiáng)化私募基金管理人及從業(yè)人員等主體規(guī)范要求，規(guī)范開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易。六是明確法律責(zé)任和過(guò)渡期安排。

《規(guī)定》是貫徹落實(shí)有關(guān)防范化解私募基金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要求的重要舉措之一，其將進(jìn)一步引導(dǎo)私募基金行業(yè)樹(shù)立底線意識(shí)、合規(guī)意識(shí)，對(duì)于優(yōu)化私募基金行業(yè)生態(tài)也具有積極意義。

◎ 銀保監(jiān)會(huì)：進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組

2021年1月15日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》提出，支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本以及協(xié)助處置不良貸款，適度有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，支持引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者幫助收購(gòu)和增資，以及強(qiáng)化對(duì)主發(fā)起行的激勵(lì)約束等。

發(fā)布實(shí)施《通知》，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)精神的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本、深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。一是《通知》在保持前期政策延續(xù)性的基礎(chǔ)上，完善和拓寬了村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)處置政策措施，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)處置力度。二是《通知》要求在不削弱縣域金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)積極參與村鎮(zhèn)銀行改革重組，進(jìn)一步拓展資本補(bǔ)充渠道。三是《通知》通過(guò)強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，制定合理的監(jiān)管激勵(lì)政策和監(jiān)管約束措施，進(jìn)一步壓實(shí)主發(fā)起行的風(fēng)險(xiǎn)處置牽頭責(zé)任。

回顧

◎ 銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《消費(fèi)金融公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法（試行）》

2021年1月13日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《消費(fèi)金融公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在健全消費(fèi)金融公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)消費(fèi)金融公司持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》一是設(shè)定監(jiān)管評(píng)級(jí)要素和方法。消費(fèi)金融公司監(jiān)管評(píng)級(jí)要素共5項(xiàng)：公司治理與內(nèi)控、資本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、信息科技管理，各部分權(quán)重占比分別為28%、12%、35%、15%、10%。二是明確監(jiān)管評(píng)級(jí)操作程序。消費(fèi)金融公司監(jiān)管評(píng)級(jí)分為銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)初評(píng)、銀保監(jiān)會(huì)復(fù)核、反饋監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果、檔案歸集等環(huán)節(jié)。三是強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用。監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果分為1級(jí)、2級(jí)（A、B）、3級(jí)（A、B）、4級(jí)和5級(jí)。評(píng)級(jí)結(jié)果數(shù)值越大表明機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)越大，需要越高程度的監(jiān)管關(guān)注。

《辦法》的發(fā)布和實(shí)施，進(jìn)一步完善了消費(fèi)金融公司監(jiān)管規(guī)制，為強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管提供了制度支撐，有利于提升監(jiān)管工作效能，引導(dǎo)消費(fèi)金融公司強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮特色功能，加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

◎ 證監(jiān)會(huì)同意鄭州商品交易所開(kāi)展花生期貨交易

2021年1月15日，證監(jiān)會(huì)宣布批準(zhǔn)鄭州商品交易所開(kāi)展花生期貨交易?；ㄉ谪浐霞s正式掛牌交易時(shí)間為2021年2月1日。1月8日，鄭州商品交易所發(fā)布《關(guān)于花生期貨合約和規(guī)則制度征求意見(jiàn)的公告》，就花生期貨合約和規(guī)則制度（征求意見(jiàn)稿）征求市場(chǎng)意見(jiàn)。

根據(jù)公告，花生期貨的交易代碼為PK，交易單位為5噸/手，最小變動(dòng)價(jià)位為2元/噸，每日價(jià)格波動(dòng)限制與最低交易保證金為±4%與5%的組合，最后交易日為合約交割月份的第10個(gè)交易日，倉(cāng)單交割的最后交割日為合約交割月份的第13個(gè)交易日，車(chē)（船）板交割的最后交割日為合約交割月份的次月10日。

證監(jiān)會(huì)表示，花生是我國(guó)重要的油料作物。開(kāi)展花生期貨交易將為相關(guān)農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公開(kāi)、連續(xù)、透明的價(jià)格信號(hào)和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，有助于促進(jìn)相關(guān)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)花生行業(yè)健康發(fā)展。

最新關(guān)注

Spotlight

近年來(lái)，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。對(duì)這個(gè)客觀現(xiàn)象，理論界進(jìn)行了很多討論，可以繼續(xù)深化研究，并提出真知灼見(jiàn)。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)和不確定性，要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，毫不松懈地科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大改革開(kāi)放力度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)元?dú)?、提振信心、升?jí)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，提高安全發(fā)展能力，確?！笆奈濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步。

2021年，金融系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠型的現(xiàn)代金融體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)計(jì)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，繼續(xù)支持好實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的發(fā)展。