陳正文

摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的根本制度是黨的十八大以來黨中央在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的實(shí)踐中形成的成功經(jīng)驗(yàn)和方針原則的集中體現(xiàn)。新時(shí)代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成就，呈現(xiàn)出馬克思主義指導(dǎo)地位制度化在國家治理體系和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域交互影響、同步推進(jìn)的圖景，表現(xiàn)出推進(jìn)制度建設(shè)改革與制度成熟定型的雙重合奏的突出特征。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;指導(dǎo)地位;制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）04 — 0008 — 03

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系?！薄?〕這是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的本質(zhì)特征的集中概括。從這些本質(zhì)特征來看，以馬克思主義為指導(dǎo)規(guī)定了我國國家制度和治理體系的性質(zhì)和方向。不僅如此，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！薄?〕在提出“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度”時(shí)，把“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”〔3〕，作為這一部分工作要求的第一個(gè)制度安排來展開論述。從黨的十九屆四中全會(huì)《決定》規(guī)定的內(nèi)容來看，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)的邏輯是：以馬克思主義為指導(dǎo)的制度化建設(shè)保證我國國家制度以及國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的中國特色社會(huì)主義方向，而在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系過程中堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，則需要加強(qiáng)馬克思主義指導(dǎo)地位的制度化建設(shè);在馬克思主義指導(dǎo)地位的制度化建設(shè)中，其中最關(guān)鍵的是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。因而，總結(jié)梳理黨的十八大以來馬克思主義指導(dǎo)地位的制度化建設(shè)演進(jìn)特征、經(jīng)驗(yàn)成就、價(jià)值啟示，對(duì)于堅(jiān)持和完善馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度有著重要的價(jià)值和意義。

一、習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的重要意義、科學(xué)方法和基本要求。習(xí)近平關(guān)于馬克思主義指導(dǎo)地位的重要論述為新時(shí)代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)提供了理論依據(jù)。

第一，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。2016年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)?！薄?〕在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖，背離或放棄馬克思主義，中國共產(chǎn)黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。

第二，意識(shí)形態(tài)工作是極端重要的工作。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上明確要求：“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可換回的歷史性錯(cuò)誤?！薄?〕中國共產(chǎn)黨處于長(zhǎng)期執(zhí)政時(shí)期，盡管宣傳思想工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式與以前發(fā)生了很大的變化，但宣傳思想工作的根本任務(wù)沒有變，也不能變，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

第三，以馬克思主義為指導(dǎo)構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。面對(duì)社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨活躍，主流和非主流同時(shí)并存、社會(huì)思潮紛紜激蕩的新形勢(shì)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更好地發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅(jiān)持。”〔6〕我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是近代以來我國發(fā)展歷程賦予的規(guī)定性和必然性。在我國不堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就會(huì)失去靈魂、迷失方向，最終也不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

第四，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不僅要靠思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成，而且要用體制機(jī)制來保障。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)。各種社會(huì)管理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，使符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)，違背核心價(jià)值觀的行為受到制約。

二、新時(shí)代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)的推進(jìn)

第一，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入黨章和憲法。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國特色社會(huì)主義在黨的十八大以后進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的又一次飛躍。2017年黨的十九大概括和提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確立為黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并寫進(jìn)黨章，2018年十三屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案，鄭重的把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，實(shí)現(xiàn)了從黨的指導(dǎo)思想向國家指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了黨和國家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

第二，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善。黨對(duì)中國特色社會(huì)主義制度及其發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)也不斷深化，2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出全面深化的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時(shí)規(guī)定到2020年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交、國防與黨的建設(shè)各方面的制度建設(shè)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代水平明顯提高，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，全面深化改革取得全方位、系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的重大成就，全面依法治國邁出更大步伐，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)概括了中國特色社會(huì)主義制度的13個(gè)方面的制度內(nèi)容和13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。更加成熟更加定型的制度體系，是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度共同組成的制度體系，是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。

第三，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央召開一系列重要會(huì)議，就意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、根本性、全局性問題作出部署。為加強(qiáng)和改進(jìn)宜傳思想文化工作和理論研究工作，黨中央先后召開全國宣傳思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)等會(huì)議，習(xí)近平在這些會(huì)議上對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題有系列重要論述。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳輿論陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，對(duì)錯(cuò)誤思想敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，決絕遏制各種錯(cuò)誤思想炒作和蔓延。頒布了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，同時(shí)制定了《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等國家法律，為意識(shí)形態(tài)工作列出了證明清單和負(fù)面清單，有效扭轉(zhuǎn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動(dòng)局面，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體保持了向上向好態(tài)勢(shì)?；谶@樣的實(shí)踐和成績(jī)，黨的十九大通過的黨章規(guī)定：“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！薄?〕黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》第一次把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新境界，同時(shí)也表明馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)進(jìn)入了成熟定型的新階段。

三、新時(shí)代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)的特點(diǎn)

隨著改革開放的不斷深化，中國共產(chǎn)黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化。從1980年開始意識(shí)到“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”〔8〕，開啟了改革開放以來制度建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步的新時(shí)期。1992年，鄧小平在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的實(shí)際，我們才會(huì)在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度”〔9〕，黨的十四大至黨的十八大大都對(duì)制度建設(shè)提出明確要求。隨著改革開放的推進(jìn)，改革已進(jìn)入深水區(qū)，黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新局面。因此，新時(shí)代我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出的地位，同時(shí)也明確了制度成熟、定型的時(shí)限和基本方向。2014年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平指出：“擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！薄?0〕黨的十八大以來推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的歷史任務(wù)，這就要求新時(shí)代的制度深化改革必須圍繞制度定型為依歸而展開，將制度改革與制度定型統(tǒng)一起來，推進(jìn)制度改革與制度定型的雙重合奏。一方面，馬克思主義指導(dǎo)地位制度定型離不開新時(shí)代根據(jù)馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)推進(jìn)制度改革，沒有新時(shí)代制度改革賦予制度以新的生命和新的活力，制度定型就會(huì)成為空中樓閣;另一方面，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化也離不開制度定型，離開制度定型，或者不能推進(jìn)制度定型，制度化進(jìn)程與制度改革就會(huì)迷失方向。由此，新時(shí)代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)與馬克思主義指導(dǎo)地位制度成熟、定型相互作用、融合統(tǒng)一，這是十八大以來馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)與過去相比具有的突出特征。

結(jié)語：

隨著全面深化改革的推進(jìn)，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。新時(shí)代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)與以往相比，即繼承了優(yōu)良傳統(tǒng)，又突出了守正創(chuàng)新、體現(xiàn)了“強(qiáng)起來”時(shí)代的問題導(dǎo)向和實(shí)踐特征。歸結(jié)起來，呈現(xiàn)出兩個(gè)方面：一方面是從中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)的屬性特征維度看，黨的十八大以來，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)以確保國家治理體系現(xiàn)代化的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，即根據(jù)新時(shí)代的使命要求、時(shí)代特征、主體需要、歷史條件來進(jìn)行制度建設(shè)，把馬克思主義作為“制度精神”滲透到國家治理體系建設(shè)中去，把馬克思主義的制度理論和精神轉(zhuǎn)化成制度設(shè)施和現(xiàn)實(shí)，形成既有中國特色的又能充分反映并體現(xiàn)馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的國家制度和國家治理體系。另一方面是從堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度維度看，黨的十八大以來，在馬克思主義中國化、時(shí)代化的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)馬克思主義制度化，通過制度建設(shè)來確立和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在理論武裝教育工作體系、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)體系;學(xué)校思想政治教育教學(xué)制度、馬克思主義理論工程建設(shè)、黨的宣傳工作制度、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制上都使馬克思主義始終處于中心地位。其實(shí)質(zhì)在于把馬克思主義化成“制度化的思想體系”，從而成為全黨遵守的行動(dòng)指南，成為全社會(huì)踐行的核心價(jià)值觀。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕黨的十九屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2019：2.

〔2〕黨的十九屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2019：17.

〔3〕黨的十九屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2019：17.

〔4〕習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話〔EB/OL〕http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

〔5〕習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：21.

〔6〕習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：73.

〔7〕中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編（1921-2017）〔G〕.北京：中國方正出版社，2019：8.

〔8〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：333.

〔9〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：372.

〔10〕習(xí)近平.不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力〔EB/OL〕http：//syss.12371.cn/2015/05/25/ARTI1432538931221182.shtml.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕