周承敬

【摘? ? 要】基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的檔案是基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要記錄，做好檔案管理工作十分重要，對于把握基礎(chǔ)教育今后的發(fā)展方向，明確基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢，推動基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展，助力學(xué)生身心健康成長意義深遠。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育改革持續(xù)深化，在這一關(guān)鍵時期，切實提高基礎(chǔ)教育檔案管理工作的效率和質(zhì)量，讓基礎(chǔ)教育檔案更好地服務(wù)于學(xué)校、師生的需求迫在眉睫。負責(zé)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理和服務(wù)的隊伍素養(yǎng)非常重要，本文圍繞著基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案員隊伍的專業(yè)化建設(shè)展開了討論。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育系統(tǒng)? 檔案管理? 檔案員? 專業(yè)化建設(shè)

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.22.061.

基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理是我國檔案法實施以來，在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對所有檔案資源的歸檔和儲存的重要途徑，對于把握當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢和未來的發(fā)展方向有著非常重要的意義。然而目前在基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的檔案管理工作實踐當(dāng)中卻存在不少問題，其中最明顯的就是部分檔案人員自身的思想認識不夠全面，專業(yè)素養(yǎng)較低，嚴重影響了教育資源的管理工作質(zhì)量，也影響了教育資源的開發(fā)和利用。為此，當(dāng)下必須要對基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案員隊伍的專業(yè)化建設(shè)予以重視。

一、加強基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案員隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要性

（一）符合現(xiàn)代社會的人才培養(yǎng)要求

現(xiàn)代社會快速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭日趨激烈，因而各行各業(yè)對人才培養(yǎng)也提出了更高的要求，尤其是在教育領(lǐng)域?；A(chǔ)教育作為終身教育的起點，深刻地影響著我國的人才培養(yǎng)工作質(zhì)量，決定著我國是否能夠培養(yǎng)出利于國家建設(shè)和社會發(fā)展的高素質(zhì)優(yōu)秀人才，因而基礎(chǔ)教育系統(tǒng)中所有工作的重要性不言而喻?；A(chǔ)教育系統(tǒng)檔案作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要記錄，是對過去的教育歷史進行分析，立足當(dāng)下教育現(xiàn)狀，展望我國教育事業(yè)未來的參考和依據(jù)。檔案員作為管理、開發(fā)、利用檔案資料的主體，自身對檔案資料的重視以及所具備的管理、開發(fā)和利用檔案的專業(yè)素養(yǎng)，影響著檔案資源的利用率和價值。為此，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理工作中，急需大量理念先進、知識豐富、技能過硬，具備創(chuàng)新精神的檔案管理人才。

（二）適應(yīng)社會發(fā)展與科技創(chuàng)新的需要

進入信息時代，科技已經(jīng)滲透到了社會的各個領(lǐng)域，顯著提高了生產(chǎn)、工作效率，也豐富了人們的生活。在教育領(lǐng)域，信息技術(shù)的融入也是大勢所趨。基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，可以及時、高效地實現(xiàn)對大量數(shù)據(jù)信息的整理、分析、開發(fā)和利用以及儲存，有效改善并彌補傳統(tǒng)檔案資源管理和利益用以及儲存方面存在的不足。檔案管理工作是公共服務(wù)的重要構(gòu)成，也應(yīng)當(dāng)緊隨當(dāng)前社會發(fā)展趨勢，響應(yīng)國家四個全面戰(zhàn)略布局以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的號召，全方位更新自身的檔案管理理念、管理方法、技術(shù)手段。雖然技術(shù)優(yōu)勢明顯，但檔案員仍然是檔案管理和開發(fā)工作中不可缺少的一環(huán)。檔案員自身也要投身于信息化的浪潮，不斷學(xué)習(xí)新的理念、技術(shù)和方法，提高自身的綜合素養(yǎng)，才能滿足今后多樣化的工作要求，實現(xiàn)自身的發(fā)展，創(chuàng)造更多的價值，因而有必要加強檔案員隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

（三）構(gòu)建智慧校園實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案工作改革創(chuàng)新發(fā)展的最終目標(biāo)是最大程度實現(xiàn)對檔案資源的開發(fā)，使其能夠服務(wù)于學(xué)校和師生的需求，讓檔案管理服務(wù)可以覆蓋整個教育系統(tǒng)，那么基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的檔案管理人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前的檔案事業(yè)同步發(fā)展。在數(shù)字化的浪潮下，智慧校園的構(gòu)建成為潮流，這是基礎(chǔ)教育改革建設(shè)中的重要工作，那么檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)緊隨其后，適應(yīng)智慧校園的發(fā)展需求，以推動基礎(chǔ)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）規(guī)范檔案管理工作是依法治國的需要

近些年，我國有關(guān)檔案管理的法律體系在不斷完善，不斷出臺著各種新的法規(guī)條例，充分體現(xiàn)出了我國依法治國的理念。檔案管理工作的重要性自不必說，在教育領(lǐng)域的檔案數(shù)據(jù)尤其重要，事關(guān)學(xué)校、師生的正常學(xué)習(xí)、工作和生活。如今互聯(lián)網(wǎng)的滲透使得數(shù)據(jù)信息到處泛濫，一不小心就有可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺漏、丟失等情況，造成嚴重后果，其中不乏檔案員自身缺乏安全意識和法制意識的原因。加強檔案員的專業(yè)化建設(shè)，就是將依法治黨的理念深入檔案員隊伍當(dāng)中，認清牢固自身思想認識，規(guī)范自身行為，切實提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，從而保證整個基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理事業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

二、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案員隊伍建設(shè)存在的問題

（一）墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新

結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)教育與系統(tǒng)檔案管理隊伍現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)部分檔案員缺乏大局觀和開闊的視野，他們中的多數(shù)自然能夠完成自己的本職工作，但是太過墨守成規(guī)，實際上對于教育檔案管理的重要性缺乏深刻的認識。甚至普遍認為檔案工作只是簡單的做好與教育有關(guān)的數(shù)據(jù)資料的收集，而并不能將其與學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展緊密結(jié)合，不能夠?qū)⒆陨淼墓ぷ骱妥陨淼膶I(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，對自身并沒有嚴格的要求，缺乏創(chuàng)新意識，阻礙了教育檔案管理工作的專業(yè)性發(fā)展。還有一部分人因缺乏安全意識，由于學(xué)校并沒有對檔案工作制定完善的制度，管得不嚴，所以檔案員也不會認真地對待檔案的收集、整理、保存工作，檔案錄入不規(guī)范，格式不規(guī)范，歸檔不統(tǒng)一是常態(tài)。

（二）知識匱乏，技能落伍

很多學(xué)校本身對于自身的檔案管理工作沒有提起重視，因而也忽視了檔案員的專業(yè)發(fā)展與成長。在檔案人員的聘任上并不會做嚴格的要求，不會專門聘請專業(yè)對口的人才，多數(shù)為學(xué)校的內(nèi)退人員。這些檔案員普遍年齡較大，思想固化，所掌握的技能有限，學(xué)校也并沒有為其提供專門的培訓(xùn)，促進其專業(yè)化提升，所以檔案人員所掌握的知識儲備是非常有限的。他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的檔案收集、整理和保管模式，對于檔案資料的開發(fā)和利用、檔案價值鑒定、檔案科學(xué)分類、檔案編目和檢索等方面的知識卻并不熟悉，并且對于現(xiàn)如今的信息操作系統(tǒng)很不適應(yīng)，只能夠上手簡單的計算機操作，對于更復(fù)雜的操作怠于學(xué)習(xí)，其工作能力無法滿足當(dāng)前檔案管理工作改革的需要。部分學(xué)校的檔案管理員或兼任著學(xué)校其他的事務(wù)，無法將全部的時間和精力投入到檔案管理工作當(dāng)中，使得檔案管理流于形式。

（三）人員混雜，缺乏責(zé)任感

基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的檔案管理人員更換十分頻繁，在多數(shù)人的眼中，檔案管理并不是一個有發(fā)展前景的職務(wù)，更像一個閑職，所以有很多學(xué)校新入職的員工會選擇將其作為一個過渡崗位，過了一段時間后就會跳到其他崗位?；蛘邔W(xué)校會選擇將其作為學(xué)校一些退休人員的儲備崗位，年齡較大的以及女性居多，他們安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏責(zé)任感，同時又不具備專業(yè)的知識和過硬的技能，后續(xù)也不會展開研究，組建一支專業(yè)的檔案管理隊伍十分必要。

（四）制度不健全，缺乏保障

影響人才選擇檔案管理這一職務(wù)的又一重要因素在于制度的不完善，包括人才的聘用、人才的培訓(xùn)、人員管理以及考核和激勵辦法?；A(chǔ)教育系統(tǒng)中的檔案管理體制不健全，很難真正起到約束員工思想行為，強化員工責(zé)任感，激發(fā)員工工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的作用。

三、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案員隊伍專業(yè)化建設(shè)路徑

（一）加強思想教育，夯實思想基礎(chǔ)

基于基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理工作和基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，要求當(dāng)前的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理工作必須要具備如下特征：即專業(yè)性、政治性、安全性、先進性。檔案管理人員必須要從思想認識上對其特征和重要性牢牢地把握，明確檔案管理工作宗旨，把握檔案管理改革方向，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合教育部門和學(xué)校下達的指令，加強思想教育，夯實思想基礎(chǔ)。在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和組織之下，對于檔案人員的思想建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足全局，鼓勵并倡導(dǎo)檔案管理員深入學(xué)習(xí)、貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)把握當(dāng)前檔案管理法規(guī)條例。根據(jù)當(dāng)前教育事業(yè)改革發(fā)展方向，明確當(dāng)前的育人目標(biāo)，深刻地意識到檔案管理工作對于推動學(xué)生的身心健康發(fā)展、推動教職人員的專業(yè)化發(fā)展、推動學(xué)校和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要性。對于檔案管理員的思想建設(shè)還應(yīng)當(dāng)把握細節(jié)，定期抓好作風(fēng)建設(shè)，營造良好的工作環(huán)境，要求檔案管理員要有堅定的政治立場，筑牢思想根基，提高思想修養(yǎng)，強化自身政治意識和社會責(zé)任感，提升自身工作自覺性，全身心地投入到服務(wù)于黨和國家教育事業(yè)的進程當(dāng)中。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

推動基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理員的專業(yè)化建設(shè)，就必須要將重點放在提升檔案管理員的綜合素質(zhì)之上。這就要求，學(xué)校必須要立足自身檔案管理工作實際，高度重視檔案管理員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，加大對檔案管理員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的專項投入，構(gòu)建更加科學(xué)、合理可行的培訓(xùn)模式，整合本區(qū)域的培訓(xùn)資源，制定合理規(guī)范的培訓(xùn)要求。在對檔案管理員培訓(xùn)的內(nèi)容選擇上，包括我國有關(guān)檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件中所提出的要求，包括實際的檔案管理工作中各項內(nèi)容，更包括檔案信息化管理內(nèi)容。

在培訓(xùn)方法上，除了采取傳統(tǒng)線下組織檔案管理員集中展開學(xué)習(xí)和培訓(xùn)以及研討活動的方式之外，更可以依托于當(dāng)前先進的互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)，制定合適的培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺。同時考慮到檔案管理員的實際情況，協(xié)調(diào)好檔案管理員的工作和學(xué)習(xí)時間，使檔案管理員可以靈活參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動。有了互聯(lián)網(wǎng)的支持，培訓(xùn)內(nèi)容可以緊隨社會發(fā)展的需求，利于開闊檔案管理員的視野，增加其知識儲備。此外，基礎(chǔ)教育學(xué)校還應(yīng)當(dāng)有意識地培養(yǎng)檔案管理員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。在引領(lǐng)檔案管理人員廣泛學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外有關(guān)教育檔案管理實踐、經(jīng)驗、方法、技術(shù)內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，鼓勵檔案管理員創(chuàng)新自身的工作思路和模式，積極參與交流和研討，為基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的檔案管理、開發(fā)和利用工作的創(chuàng)新獻計獻策，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理的更新?lián)Q代。

（三）加強制度建設(shè)，完善制度保障

在加強基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理員的專業(yè)化建設(shè)的過程中，相關(guān)制度的建設(shè)與完善也應(yīng)當(dāng)伴隨其左右。制度是一切工作的引領(lǐng)，也是重要保障。為了激發(fā)檔案管理員參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動的積極性，為了強化檔案管理員的自主學(xué)習(xí)意識，推動其工和服務(wù)的改革創(chuàng)新，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)對以往的職工評價方法和考核獎勵制度予以完善。目前多數(shù)學(xué)校考核教職工的主要手段是績效考核，要實現(xiàn)檔案管理員隊伍的規(guī)范化建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)推動檔案員隊伍的考核向績效考核方向轉(zhuǎn)變。

首先，學(xué)校對于檔案管理員的工作評價應(yīng)當(dāng)結(jié)合師生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、第三方機構(gòu)基于檔案資料使用的感受所作出的評價，保證評價的客觀、完整和真實，從而將其作為檔案管理員的績效考核依據(jù)。其次，將檔案管理員的績效考核與其平時的業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面掛鉤，不斷提高檔案管理人員學(xué)習(xí)的主動性和工作的積極性。最后，學(xué)校還應(yīng)該構(gòu)建起科學(xué)合理的激勵制度，對檔案管理員在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)及結(jié)果、在實際工作中的表現(xiàn)和結(jié)果予以一定的獎勵，將表現(xiàn)優(yōu)良的職工作為模范榜樣進行宣傳，形成榜樣效應(yīng)。

（四）加強隊伍監(jiān)管，強化服務(wù)意識

要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理工作的增效提質(zhì)，除了要深化檔案管理員的思想認識，提升其綜合素質(zhì)，從制度上予以其保障和激勵之外，更應(yīng)當(dāng)加強對檔案管理與日常工作的監(jiān)管，推動檔案管理隊伍從管理型向服務(wù)型隊伍的轉(zhuǎn)變，不斷強化其服務(wù)意識，提升其服務(wù)能力。

第一，要構(gòu)建更加完善的人事管理制度，針對檔案員崗位的工作指標(biāo)、工作流程、責(zé)任義務(wù)、紀律要求、崗位培訓(xùn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以明確，制定更加完善的規(guī)章條例，并在檔案室予以公開，從而向廣大師生作出承諾，自覺接受廣大師生的評價與監(jiān)督。第二，在檔案室、檔案查詢窗口配置服務(wù)意見書，或在信息平臺上配置服務(wù)評價單，服務(wù)對象可以直接給出評價和建議，從而督促檔案管理員轉(zhuǎn)變自身服務(wù)態(tài)度，提高自身服務(wù)質(zhì)量。第三，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督評議機制，將服務(wù)對象對檔案管理員所作出的評議和建議進行整合、對比和分析，形成詳細記錄，對檔案管理員日常的服務(wù)和評議情況有全面的把握，在檔案管理隊伍中間形成作風(fēng)、服務(wù)、形象比拼的氛圍，激勵檔案管理員不斷改進自身的工作方法，樹立良好的形象。

（五）引進專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

學(xué)校要從根本上改善并解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理隊伍中人員存在的各種問題，必然要從源頭上把好人才質(zhì)量關(guān)。在聘任選用檔案管理員時，應(yīng)當(dāng)提高招聘門檻，選擇專業(yè)對口、掌握基本的信息操作技能、具備一定的檔案管理和服務(wù)工作經(jīng)驗、具備責(zé)任感的人員。學(xué)校在選擇在職教職員工來擔(dān)任檔案管理員一職時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到其本職工作的重要性，避免教職工兩頭跑。學(xué)校要提高對專業(yè)人才的吸引力，就必須要在政策和制度上予以一定支持，調(diào)整檔案管理員的薪資待遇，針對外地人才留校予以住房、交通等方面的補貼。學(xué)校也可以通過同當(dāng)?shù)貦n案管理部門、企業(yè)單位、高校進行合作，引進優(yōu)質(zhì)人才，從而為現(xiàn)有的檔案管理隊伍注入更多活力，實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

綜上所述，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的檔案管理工作質(zhì)量直接影響著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革發(fā)展。面對當(dāng)前基礎(chǔ)教育系統(tǒng)檔案管理工作中人才匱乏，現(xiàn)有檔案管理人員思想認識不夠深刻，專業(yè)知識和信息技能欠缺，缺乏工作熱情、創(chuàng)新意識和責(zé)任感，學(xué)?，F(xiàn)有的人事管理制度比較落后，亟待更新等問題，就必須要立足對問題內(nèi)容和成因的分析，采取有針對性的改善和解決策略。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高對檔案管理人員重要性的認識，致力于推動檔案管理人員的專業(yè)化建設(shè)。從加強檔案管理員的思想教育，夯實其思想基礎(chǔ);加強檔案管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì);加強制度建設(shè)，推動人事管理制度改革;加強隊伍監(jiān)管，強化檔案管理人員的服務(wù)意識和學(xué)習(xí)意識;引進專門人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)等方面著手。使基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的檔案管理員可以更好更快地適應(yīng)新的檔案管理工作要求，致力于提高自身的工作能力和服務(wù)水平，提升新時期下的檔案管理工作質(zhì)量，真正展現(xiàn)檔案管理對學(xué)校、師生和教育事業(yè)的積極作用。

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