李曉征　劉曉慶

【編者按】四川省社會(huì)組織眾多，覆蓋科教文衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民需求不斷增長(zhǎng)，如何更好服務(wù)社區(qū)群眾，如何有效推進(jìn)社會(huì)組織參與基層治理？本期“善治”欄目介紹部分市州的做法。

“我找到滲水點(diǎn)了?！闭谧鳂I(yè)的自貢市大安區(qū)穿山甲疏通服務(wù)社成員陳位松對(duì)服務(wù)社負(fù)責(zé)人楊有桂喊道。此前，居民反映該區(qū)吉成井片區(qū)一處堡坎滲水嚴(yán)重，影響過(guò)往行人，穿山甲疏通服務(wù)社收到信息后，迅速組織專業(yè)人員排查，有效解決群眾出行問(wèn)題。

穿山甲疏通服務(wù)社是大安區(qū)龍井街孵化培育的社區(qū)社會(huì)組織，此外該街道還孵化培育了清道夫環(huán)保中心、巧鸚鵡調(diào)解社等18個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，開(kāi)展公益活動(dòng)12場(chǎng)，片區(qū)內(nèi)直接受益群眾達(dá)2000余人。

近年來(lái)，自貢市聚焦群眾所急所思所盼，解決了一件件群眾“煩心事”“鬧心事”，落實(shí)了一個(gè)個(gè)“暖心工程”“民心工程”，很大程度上得益于大力孵化培育社會(huì)組織。特別是去年自貢市、縣兩級(jí)成立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)以來(lái)，始終把孵化培育社會(huì)組織作為推進(jìn)基層治理的重要抓手，有效提升了社會(huì)組織服務(wù)效能。

多級(jí)“孵化”，激發(fā)治理“活水”

“自流井區(qū)社會(huì)組織孵化園為我們提供了免費(fèi)的辦公場(chǎng)地和能力提升培訓(xùn)，讓我們這些入駐的社會(huì)組織有了底氣，對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心?！弊载暿凶粤骶畢^(qū)寸草社會(huì)工作服務(wù)中心主任張潔說(shuō)。張潔曾在成都從事養(yǎng)老服務(wù)工作10年有余，在得知自流井區(qū)建立社會(huì)組織孵化園的消息后，她毅然來(lái)到自貢，成立自流井區(qū)寸草社會(huì)工作服務(wù)中心，成為第一批入駐孵化園的社會(huì)組織。目前，她的團(tuán)隊(duì)有6名成員，除在自流井區(qū)承接相關(guān)服務(wù)外，已將足跡延伸到自貢市其他區(qū)縣和省內(nèi)其他城市。

自流井區(qū)社會(huì)組織孵化園是自貢市“1+7+N”社會(huì)組織孵化培育體系的組成部分，設(shè)有運(yùn)營(yíng)中心、支持中心、黨建中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)客屋等，重點(diǎn)為初創(chuàng)期社會(huì)組織在辦公場(chǎng)地、政策咨詢、項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)等方面提供“一站式”“便捷式”服務(wù)。目前，自貢市已建立1個(gè)市社會(huì)組織孵化中心、7個(gè)區(qū)縣社會(huì)組織孵化園以及N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)社會(huì)組織孵化基地。

“前期，我市已形成?《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》?《社區(qū)社會(huì)組織備案管理暫行辦法》等意見(jiàn)辦法。今年初，我們將孵化培育社會(huì)組織寫入《2021年市委社治委工作要點(diǎn)》，分級(jí)制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，逐步提高政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的份額和比例?！弊载暿形M織部副部長(zhǎng)、社治辦主任鄒傳紅介紹。

創(chuàng)新探索，拓寬培育引進(jìn)路徑

走進(jìn)自貢市貢井區(qū)勝利路社區(qū)黨群服務(wù)中心，新入駐的鹽都時(shí)代悲鴻文化中心讓人眼前一亮。下一步，該社區(qū)將依托自貢文旅資源，陸續(xù)培育引進(jìn)悲鴻創(chuàng)新教育中心等社會(huì)組織，助力文化街區(qū)打造。

“鹽都時(shí)代悲鴻文化中心是貢井區(qū)入駐的第一個(gè)文化品牌，讓群眾在家門口就能享受到高品質(zhì)公共文化服務(wù)?！必暰畢^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、社治委主任劉亮表示，在基層治理實(shí)踐中，貢井區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理架構(gòu)完善、社會(huì)組織培育和社會(huì)參與渠道的拓展。

圍繞培育引進(jìn)社會(huì)組織，貢井區(qū)黃泥坳社區(qū)也不甘落后。在黃泥坳社區(qū)黨群服務(wù)中心外，一張將商圈、生活圈和服務(wù)圈有機(jī)串聯(lián)起來(lái)的“圈層互動(dòng)”示意圖格外引人注目。圖上簡(jiǎn)筆勾勒的以社區(qū)黨組織為核心的“新城黨建聯(lián)盟”，展示了以社會(huì)組織提升社區(qū)服務(wù)的路徑。目前，黃泥坳社區(qū)已有15家社會(huì)組織加入“新城黨建聯(lián)盟”。

“‘新城黨建聯(lián)盟打破服務(wù)資源壁壘，不斷延伸服務(wù)觸角?！秉S泥坳社區(qū)黨總支書記謝英介紹：“以兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)為例，我們依托‘新城黨建聯(lián)盟引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織——壹基金兒童服務(wù)站，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)公益基金資助，讓社區(qū)兒童可以免費(fèi)享受課業(yè)輔導(dǎo)、上興趣班、參加社會(huì)公益實(shí)踐等活動(dòng)。”

深挖資源，探索成立社會(huì)組織

在自貢市沿灘區(qū)恒大綠洲社區(qū)法理情公益服務(wù)中心，中心主任朱新華正在為社區(qū)居民陳佳麗提供法律咨詢服務(wù)。這是自貢市以社會(huì)組織為平臺(tái)，充分挖掘社區(qū)自身資源提升社區(qū)治理效能的有益探索。

恒大綠洲社區(qū)入住居民1.3萬(wàn)余人，是沿灘新城高品質(zhì)商住小區(qū)。近年來(lái)，隨著入住居民增多，物業(yè)糾紛、鄰里糾紛等時(shí)有發(fā)生，社區(qū)人力有限、不堪重負(fù)。在入戶宣傳時(shí)，原社區(qū)黨組織書記王智容發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)老政法、老教師等“五老”資源豐富，于是找到家住該社區(qū)的退休干部——原自貢市政法委副書記朱新華，表達(dá)了想組織專業(yè)力量服務(wù)社區(qū)的想法。

兩人一拍即合，迅速聯(lián)系街道、區(qū)法學(xué)會(huì)進(jìn)行籌備，最終由7名志同道合的老同志發(fā)起注冊(cè)成立法理情公益服務(wù)中心，面向社區(qū)居民開(kāi)展法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解等服務(wù)。

“類似的社會(huì)組織孵化培育案例在自貢市還有很多?！编u傳紅介紹，“下一步，自貢將大力推廣這些經(jīng)驗(yàn)做法，大力培育社會(huì)組織，助力基層治理。”（作者單位/中共自貢市委組織部）?（責(zé)編/蔣筱青）