摘 要：在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和消費(fèi)升級(jí)背景下，為優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，該文對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的內(nèi)涵、系統(tǒng)構(gòu)成進(jìn)行了闡述;利用統(tǒng)計(jì)年鑒和調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)云浮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析;并在此基礎(chǔ)上，探討了優(yōu)化路徑及運(yùn)行機(jī)制;最后，基于供給側(cè)和需求側(cè)改革視角，重點(diǎn)從政策領(lǐng)域、供給領(lǐng)域、流通與銷售領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、配套領(lǐng)域等方面提出了對(duì)策建議，以期形成結(jié)構(gòu)合理、分級(jí)協(xié)同、高效順暢、賦能增值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;產(chǎn)供銷體系;優(yōu)化路徑;對(duì)策

中圖分類號(hào) F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）16-0141-05

供給側(cè)與需求側(cè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面，供給側(cè)是對(duì)勞動(dòng)、土地、資本等資源進(jìn)行整合，提高供給質(zhì)量和效能;需求側(cè)則是通過(guò)投資、消費(fèi)和出口，培育更多消費(fèi)群體以增加需求[1]。2015年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提效增質(zhì)，更好滿足消費(fèi)需求[2]。2020年12月，黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[3]。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”，提高供需適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡[4]。2021年2月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)”[5]。近幾年，中央一號(hào)文件指出要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略推動(dòng)下，云浮市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系初步形成并取得了一定成效，但供需結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題依然比較突出。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和消費(fèi)升級(jí)背景下，需要從供給側(cè)和需求側(cè)改革的視角，探尋其優(yōu)化路徑和對(duì)策建議。

1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的內(nèi)涵及系統(tǒng)構(gòu)成

一般認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系是以現(xiàn)代管理理念和供求理論為指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的種養(yǎng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)形成一體化經(jīng)營(yíng)管理模式和配套體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同利益主體之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制。由圖1可知，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系主要包括：（1）四大支柱體系。產(chǎn)供銷流程體系：按照生產(chǎn)與種養(yǎng)→精深加工→倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈與物流配送→銷售→服務(wù)→消費(fèi)者構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，并使上、中、下游企業(yè)結(jié)成利益共同體;產(chǎn)業(yè)配套體系：如各類專業(yè)合作社及中介服務(wù)、投融資服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈及物流設(shè)施等;技術(shù)支撐與服務(wù)體系：促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在產(chǎn)供銷體系中的推廣應(yīng)用，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息資訊、電子支付與結(jié)算系統(tǒng)、移動(dòng)智能終端等;政策體系：如農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、投融資機(jī)制、財(cái)政、稅收、人才政策等。（2）制定標(biāo)準(zhǔn)體系。如綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)等。（3）體系實(shí)施與管控。按照各類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種養(yǎng)、加工、物流、銷售、消費(fèi)、服務(wù)等加以實(shí)施和管控，保障產(chǎn)供銷體系一體化高效、協(xié)同運(yùn)行。

2 云浮農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系發(fā)展?fàn)顩r及主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀 云浮市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)地位。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年云浮市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值314.9億元，增長(zhǎng)8.4%，總產(chǎn)值增速創(chuàng)15年內(nèi)新高，3次產(chǎn)業(yè)比重為19.3∶31.1∶49.6。目前，全市有2個(gè)國(guó)家級(jí)和9個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，47個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，522個(gè)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站（點(diǎn)），1個(gè)國(guó)家級(jí)馳名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“粵字號(hào)”品牌目錄，39個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品、32個(gè)綠色食品和6個(gè)有機(jī)食品獲得有效認(rèn)證，16個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，保護(hù)數(shù)量位居廣東省前列，云浮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步形成并取得一定實(shí)效。當(dāng)前，云浮正立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，發(fā)揮粵北生態(tài)區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力打造粵港澳大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”的“安全供給地”和物流“高效配送地”，云浮農(nóng)產(chǎn)品面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。然而，受傳統(tǒng)思想和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系不完善等不利因素影響，云浮農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題依然比較突出，迫切需要進(jìn)行改革優(yōu)化。

2.2 主要問(wèn)題

2.2.1 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)型、專業(yè)型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重緊缺，抑制了有效供給 第3次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，云浮市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)54.42萬(wàn)人，從文化水平來(lái)看，初中及以下文化程度的占比高達(dá)63.5%，高中文化程度的占比約7.9%，大專及以上文化程度的僅占0.7%;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲以下的占比18.4%，36～54歲的占比47.5%，55歲以上的占比34.1%。由此可見(jiàn)，農(nóng)村“老幼婦”留守現(xiàn)象嚴(yán)重，受教育程度、文化素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)能力不足，效益不足，既挫傷了生產(chǎn)積極性，也制約了有效供給。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織分散且規(guī)模相對(duì)較小，專業(yè)化和組織管理水平較低，輻射帶動(dòng)作用有限 受傳統(tǒng)小農(nóng)模式、計(jì)劃體制及土地流轉(zhuǎn)困難等影響，云浮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭承包經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)為主。2019年云浮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)為2751個(gè)，其中1597家企業(yè)從事種植業(yè)、755個(gè)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)、169個(gè)從事水產(chǎn)業(yè)、165個(gè)從事林特產(chǎn)業(yè)、其他65個(gè)以產(chǎn)品加工為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)155421人，規(guī)模從幾個(gè)人到幾百個(gè)人，10～30人的較多。全市共有238家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中市級(jí)以上的126家、省級(jí)以上的30家、利用外資的4家，利用外資額度1000萬(wàn)美元，銷售收入超過(guò)1億元的10家、超過(guò)百億的1家、上市的1家。但總體來(lái)說(shuō)，云浮農(nóng)業(yè)供給主體規(guī)模較小，專業(yè)化和組織化程度較低，且大部分集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)還缺少?gòu)氖率袌?chǎng)預(yù)測(cè)與協(xié)調(diào)、冷鏈物流、品牌包裝、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)化組織，農(nóng)戶認(rèn)同度和參與性不高，輻射帶動(dòng)作用有限。

2.2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用較緩慢，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新不足，制約了供給質(zhì)量 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年云浮共組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略類科技計(jì)劃項(xiàng)目33項(xiàng)，立項(xiàng)資金共2495萬(wàn)元，建有農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)、示范村8個(gè)、科技精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力102.55萬(wàn)kW，水稻耕種收機(jī)械化綜合水平67.0%，農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化水平還比較落后，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低，大部分農(nóng)產(chǎn)品只能以初級(jí)產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品的形式銷售，質(zhì)量和檔次不高，制約了供給質(zhì)量。

2.2.4 名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量偏少，同質(zhì)性較強(qiáng)，品牌價(jià)值較低 目前，云浮擁有16個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品及40個(gè)“粵字號(hào)”品牌農(nóng)產(chǎn)品等，但相對(duì)云浮的農(nóng)業(yè)資源、可開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和市場(chǎng)潛力來(lái)說(shuō)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及品牌價(jià)值排名并不突出。根據(jù)“粵字號(hào)”區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)榜來(lái)看，2019年云浮郁南無(wú)核黃皮和無(wú)核沙糖桔品牌價(jià)值分別為44.6億元和20.4億元，在水果類排名中位居第11位和第18位;羅定稻米品牌價(jià)值30.3億元，在大米類排第2位;羅定肉桂品牌價(jià)值10.8億元，在中藥材類排第4位[6]。與茂名、韶關(guān)等地相比，云浮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷量、品牌價(jià)值等并無(wú)顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這主要是由于傳統(tǒng)“產(chǎn)量多、成本低、只管賣出去”的思想根深蒂固，品牌化發(fā)展意識(shí)不足，同質(zhì)性較強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，消費(fèi)黏性低，知名度和品牌價(jià)值較低。

2.2.5 農(nóng)村物流還存在“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“瓶頸”，阻礙了物流效率提升 目前，云浮建成了大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送中心起步區(qū)，包括1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，4個(gè)區(qū)域性、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和10個(gè)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，15個(gè)生產(chǎn)基地等。由于云浮地處山區(qū)，地廣路遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品單次運(yùn)輸量少、裝卸次數(shù)多、運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品具有時(shí)鮮性，對(duì)物流、冷鏈設(shè)施和配送要求高、依賴性強(qiáng)，另外農(nóng)業(yè)資金短缺，政府也缺乏針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性的政策優(yōu)惠等，農(nóng)村物流市場(chǎng)和物流技術(shù)開(kāi)發(fā)的不利因素較多，物流企業(yè)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)的動(dòng)力不足，農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、保鮮、存儲(chǔ)等缺乏新技術(shù)、新裝備，冷庫(kù)冷藏車較少，農(nóng)產(chǎn)品物流還存在一些“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，尤其是農(nóng)產(chǎn)品上行物流“最初一公里”瓶頸阻礙了流通效率提升，增加了損耗和成本。

2.2.6 銷售渠道狹窄，營(yíng)銷模式缺乏創(chuàng)新應(yīng)用 通過(guò)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，云浮農(nóng)產(chǎn)品大多以自主生產(chǎn)、自行運(yùn)銷模式為主，“馬路市場(chǎng)”范圍狹窄，運(yùn)銷能力嚴(yán)重受限，大部分農(nóng)產(chǎn)品只能局限在本地零售;還有部分農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)中間商（批零市場(chǎng)、超市、專賣店、特產(chǎn)店）等多種組合模式進(jìn)行銷售，盡管中間商的運(yùn)銷能力較強(qiáng)，但由于農(nóng)戶處于相對(duì)弱勢(shì)地位，過(guò)于依賴中間商，難以獲得應(yīng)有利潤(rùn)，也容易損害消費(fèi)者利益，造成產(chǎn)供銷關(guān)系不穩(wěn)定、不可持續(xù)等;另外，還有少數(shù)經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等新模式進(jìn)行銷售，2019年云浮共有931家電商企業(yè)，從業(yè)人員約4400人，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額約7100萬(wàn)元，說(shuō)明云浮本地農(nóng)產(chǎn)品電商渠道仍不發(fā)達(dá)，缺乏有影響力的網(wǎng)紅和爆款農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)覆蓋面和銷量不足。

2.2.7 農(nóng)產(chǎn)品低端供給過(guò)剩與中高端需求嚴(yán)重短缺并存，抑制了消費(fèi)潛能的有效釋放 隨著收入水平和消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)者的心理、行為和消費(fèi)形態(tài)發(fā)生了迭代升級(jí)，由物質(zhì)滿足型向精神享受型轉(zhuǎn)變，個(gè)性化和定制化消費(fèi)漸成趨勢(shì)，綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的中高端品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì);而市場(chǎng)上低端、同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品供給卻相對(duì)過(guò)剩，出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象;一些不良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)濫用農(nóng)藥、催長(zhǎng)素、染色劑等，生產(chǎn)銷售低劣有害農(nóng)產(chǎn)品，致使消費(fèi)信心受挫，消費(fèi)需求受到嚴(yán)重?cái)D壓或外溢，加劇了供需失衡的矛盾。

2.2.8 農(nóng)業(yè)配套及服務(wù)體系不夠完善 一是缺乏多元化的農(nóng)業(yè)投融資渠道和服務(wù)體系，以自有資金為主，資金來(lái)源和結(jié)構(gòu)難以滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展需要，重點(diǎn)領(lǐng)域“瓶頸”環(huán)節(jié)缺乏資金投入;二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)和保障體系不夠完善，難以吸引高素質(zhì)、高技能人才;三是農(nóng)業(yè)科技及信息服務(wù)體系建設(shè)還比較滯后，服務(wù)功能欠缺;四是缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證及可追溯體系等，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管不全，監(jiān)管力度不足等;五是缺乏農(nóng)產(chǎn)品綠色投入與產(chǎn)出核算機(jī)制及考核獎(jiǎng)懲制度[7]，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

3 供給側(cè)與需求側(cè)改革視角下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的優(yōu)化路徑、運(yùn)行機(jī)制及對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化路徑 供給側(cè)和需求側(cè)改革視角下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系優(yōu)化需要圍繞上游、中游、下游各個(gè)環(huán)節(jié)及配套領(lǐng)域展開(kāi)，這是解決農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性失衡、實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)有效銜接和更高水平動(dòng)態(tài)均衡的有效路徑。由圖2可知，優(yōu)化路徑為：從上游生產(chǎn)與供給領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，減少低端供給，擴(kuò)大中高端供給，更好適應(yīng)和滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求;從下游需求與消費(fèi)領(lǐng)域，關(guān)注并掌握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育和壯大消費(fèi)群體，有效激發(fā)消費(fèi)需求、釋放消費(fèi)潛能，將農(nóng)產(chǎn)品引向中高端消費(fèi);從中游流通與銷售領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈管理，有效疏解農(nóng)村物流“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“瓶頸”，提升流通效率，開(kāi)拓銷售渠道，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面以增加銷售量;從產(chǎn)業(yè)配套領(lǐng)域，健全農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)體系，優(yōu)化投融資體系及財(cái)稅政策體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、品牌認(rèn)證和可追溯體系，建立綠色投入與產(chǎn)出核算機(jī)制及考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管等，以此形成結(jié)構(gòu)合理、分級(jí)協(xié)同、高效順暢、賦能增值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系。

3.2 運(yùn)行機(jī)制 因循以上優(yōu)化路徑，可構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系”的分級(jí)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。由圖3可知，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶，通過(guò)政府引導(dǎo)和政策推動(dòng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和龍頭企業(yè)為載體，發(fā)揮其主導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，整合區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)服務(wù)組織的功能，聯(lián)合各縣區(qū)政府及企業(yè)共同搭建省市級(jí)“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)及產(chǎn)供銷服務(wù)體系;組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的專業(yè)化的技術(shù)、管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等，培育壯大區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，并交由省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一銷售，從而形成省市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分級(jí)協(xié)同（銷售協(xié)同、供應(yīng)協(xié)同、生產(chǎn)協(xié)同）的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷運(yùn)行機(jī)制，貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、物流配送、銷售、消費(fèi)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需的有效銜接[8]。

3.3 對(duì)策建議

3.3.1 科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng) 一是發(fā)揮云浮生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)并支持各縣區(qū)圍繞“發(fā)展一個(gè)特色、培育一個(gè)龍頭、制定一套標(biāo)準(zhǔn)、塑造一個(gè)品牌，形成一系列產(chǎn)品”的思路，落實(shí)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展具備優(yōu)勢(shì)的禽畜、優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、稀有南藥、有機(jī)蔬菜、茶葉等，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高供給質(zhì)量;二是完善多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，采用橫向、縱向一體化以及聯(lián)合、收購(gòu)兼并、參股等方式，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和低效性，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng);三是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦能，尤其是強(qiáng)化市場(chǎng)信息共享、技術(shù)服務(wù)等功能，加強(qiáng)內(nèi)部治理和協(xié)同運(yùn)行，完善參股分紅、保護(hù)價(jià)收購(gòu)及利益分配制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷主體之間長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作。

3.3.2 基于創(chuàng)新和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，培育更多品牌農(nóng)產(chǎn)品，增加品牌價(jià)值 一是加強(qiáng)云浮現(xiàn)有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號(hào)”品牌的管理、保護(hù)、發(fā)展和宣傳;二是聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研院所開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合等多種業(yè)態(tài)，培育更多品牌農(nóng)產(chǎn)品并加以推廣，在此基礎(chǔ)上積極申報(bào)省級(jí)及國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)+區(qū)域公用品牌”融合共享發(fā)展模式，形成品牌疊加效應(yīng)[9]，提升品牌影響力和品牌價(jià)值。

3.3.3 基于物流融合視角，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈管理，有效疏解農(nóng)產(chǎn)品物流的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“最初一公里”瓶頸，提升流通效率 一是以“云浮現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園”、鐵路物流、港口物流等為依托，發(fā)揮云浮毗鄰粵港澳大灣區(qū)及泛珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品“安全供給地”和“物流配送地”，構(gòu)建“線上+線下”相結(jié)合的、高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系;二是新建一批管理規(guī)范、功能齊全的綜合性產(chǎn)地批零市場(chǎng)，增加農(nóng)產(chǎn)品專柜面積、種類和數(shù)量，對(duì)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建、場(chǎng)地硬化、水電改造等，形成多主體、多類型和多層次的銷售格局;三是重點(diǎn)建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)、冷藏車等，使倉(cāng)儲(chǔ)、物流網(wǎng)點(diǎn)更接近農(nóng)村、接近產(chǎn)地，保證農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)鮮性，更好地貼近和服務(wù)消費(fèi)者;四是有效發(fā)揮第三方、第四方物流的比較優(yōu)勢(shì)及作用，建議政府部門支持郵政、順豐等物流企業(yè)或電商企業(yè)建立合作聯(lián)盟，在農(nóng)村增設(shè)配送站點(diǎn)，完善產(chǎn)地配送網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)供給地與需求地的有效對(duì)接;五是發(fā)揮電子商務(wù)模式跨越時(shí)空和距離的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成中高檔農(nóng)產(chǎn)品“短平快”的直供通道，提高效率，降低損耗和成本。

3.3.4 整合銷售渠道，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，以拓展市場(chǎng)覆蓋范圍并增加銷售量 一是利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物打破時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，拓展銷售渠道，由政府牽頭搭建“線上+線下”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化平臺(tái)，完善農(nóng)村電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，建設(shè)云浮農(nóng)產(chǎn)品專銷網(wǎng)站，進(jìn)行信息發(fā)布和產(chǎn)品推廣，開(kāi)展網(wǎng)上訂購(gòu)、同城配送、社區(qū)團(tuán)購(gòu);二是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域分類和品牌分類，推進(jìn)大數(shù)據(jù)營(yíng)銷，針對(duì)不同消費(fèi)群體采用C2C、B2C、B2B等多種模式進(jìn)行精準(zhǔn)銷售;三是創(chuàng)新推廣策略，將云浮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷融入社會(huì)公益、綠色公益等活動(dòng)中，如節(jié)日慶典、重大會(huì)議、扶貧扶殘助學(xué)、體育賽事、旅游推廣等，品牌化包裝之后作為獎(jiǎng)品或禮品，提高公眾的接觸面和接觸頻次;四是與云浮大中專院校聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷策劃大賽，通過(guò)微信、抖音直播、廣播電臺(tái)等多種媒介，以直觀、生動(dòng)的方式打造網(wǎng)紅爆款農(nóng)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者獲得更多顧客讓渡價(jià)值以刺激消費(fèi);五是借助云浮生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，如云浮南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)、羅定稻米節(jié)、長(zhǎng)崗坡渡槽紅色文化、禪宗文化等宣傳名片，提高云浮“粵字號(hào)”品牌和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的知名度和忠誠(chéng)度，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面和銷量。

3.3.5 有效引導(dǎo)并釋放消費(fèi)潛能，倒逼農(nóng)產(chǎn)品提升供給質(zhì)量，激發(fā)消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供需的良性發(fā)展 一是持續(xù)、動(dòng)態(tài)掌握消費(fèi)升級(jí)變化趨勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，適應(yīng)并滿足消費(fèi)者需求;二是培育和壯大中高端消費(fèi)群體，充分利用毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)大灣區(qū)市場(chǎng)，有效激發(fā)并釋放巨大的消費(fèi)潛能;三是引導(dǎo)、教育消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣，學(xué)會(huì)辨識(shí)并選購(gòu)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，以中高端消費(fèi)需求倒逼優(yōu)質(zhì)供給，進(jìn)而激發(fā)出更多、更高的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給與需求高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

3.3.6 建立健全農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系 一是完善農(nóng)村道路、水利電力、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，完善精深加工、分揀分類、包裝分級(jí)、配送服務(wù)等功能，增加附加值;二是建立多元化的投融資機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)訂單融資或互助融資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)產(chǎn)品物流“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”及“瓶頸”或核心業(yè)務(wù)上;三是鼓勵(lì)政策性銀行提供扶持貸款、補(bǔ)貼貨款，設(shè)立區(qū)域性農(nóng)業(yè)擔(dān)?；鸺帮L(fēng)險(xiǎn)基金，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);四是充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等惠農(nóng)政策，支持和獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)展綠色生產(chǎn)、精深加工、品牌化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，為品牌農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)宣傳等;六是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善全過(guò)程、全員、全方法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、綠色品牌認(rèn)證和可追溯體系，提高市場(chǎng)認(rèn)可度;七是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向數(shù)據(jù)管理和橫向信息交互共享，對(duì)品種、面積、產(chǎn)銷量、供求關(guān)系、價(jià)格行情等進(jìn)行匯總處理，由政府進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，為決策提供科學(xué)依據(jù);八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色投入與產(chǎn)出核算機(jī)制及考核獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的健康運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，云浮市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得了較大發(fā)展，產(chǎn)生了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系初步形成并取得了一定成效，但還存在一些積淀已久的問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、組織化水平較低，低劣農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩而高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)短缺，流通效率低、成本高，配套體系不完善等，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷關(guān)系不緊密、不穩(wěn)定、不順暢，抑制了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費(fèi)潛能的有效釋放，供需結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾依然突出。為此，筆者對(duì)云浮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)優(yōu)化路徑及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了闡釋，并從供給側(cè)和需求側(cè)改革的視角，重點(diǎn)從政策領(lǐng)域、供給領(lǐng)域、流通與銷售領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、配套領(lǐng)域等方面提出了對(duì)策建議，以期形成結(jié)構(gòu)合理、分級(jí)協(xié)同、高效順暢、賦能增值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)編：徐世紅）

基金項(xiàng)目：2021年云浮市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題：新發(fā)展格局下云浮地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷體系優(yōu)化路徑與對(duì)策研究（編號(hào)：2021云社研[43]號(hào)）階段性成果;2021年中國(guó)物流學(xué)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究課題：供給側(cè)與需求側(cè)改革背景下農(nóng)村物流“堵點(diǎn)”與“痛點(diǎn)”的成因及疏解策略研究（編號(hào)：2021CSLKT3-224）階段性成果;廣東省教育廳普通高校特色創(chuàng)新類項(xiàng)目：廣東省畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式、成效及對(duì)策研究（編號(hào)：2019GWTSCX110）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：陳谷平（1976—），男，江西樟樹(shù)人，碩士，講師，研究方向：企業(yè)管理、物流與供應(yīng)鏈管理。 ?收稿日期：2021-06-17