[摘 要]作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要力量和黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)還肩負(fù)了重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。為了響應(yīng)國(guó)家“十二五”計(jì)劃，油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新管理迫在眉睫。礦區(qū)服務(wù)工作不僅要面臨全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，同時(shí)還要解決諸多問(wèn)題和矛盾。想要解決油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)管理中的弊端，就要堅(jiān)持把社區(qū)作為主要的創(chuàng)新陣地，充分發(fā)揮企業(yè)型社區(qū)的組織優(yōu)勢(shì)，利用多視角的研究探索方法加強(qiáng)和創(chuàng)新油田礦區(qū)社區(qū)管理的內(nèi)容、方法、途徑等。營(yíng)造出全新的社區(qū)氛圍，是加強(qiáng)油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)管理的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]油田礦區(qū);服務(wù)型企業(yè);社區(qū)管理;創(chuàng)新改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.197

為了響應(yīng)國(guó)家“十二五”計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)開(kāi)啟了全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從集團(tuán)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)新型管理體制以及運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始建立實(shí)施，其建設(shè)重點(diǎn)就是礦區(qū)社區(qū)的服務(wù)管理。為了實(shí)現(xiàn)職工群眾的生活條件與企業(yè)同步發(fā)展的重要目標(biāo)，企業(yè)必須加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理，具體總結(jié)如下。

1 加強(qiáng)和創(chuàng)新油田礦區(qū)社會(huì)管理的主要內(nèi)容

經(jīng)過(guò)了“十一五”期間的改革和創(chuàng)新后，油田礦區(qū)的系統(tǒng)已經(jīng)越來(lái)越規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，礦區(qū)的服務(wù)業(yè)務(wù)的保障能力和服務(wù)水平也有了明顯的提升。職工的居住環(huán)境和工作環(huán)境不斷優(yōu)化提升，幸福指數(shù)也越來(lái)越高。然而隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，礦區(qū)的社區(qū)服務(wù)也開(kāi)始面臨越來(lái)越多的新情況。新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)讓礦區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)變得越來(lái)越沉重。傳統(tǒng)的四供兩排服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)沒(méi)有辦法滿(mǎn)足目前的職工群眾物質(zhì)文化生活，特別是在改善住房條件后，還要搞好幼兒和老人的需求等。油田礦區(qū)社區(qū)管理主要包括了三個(gè)方面，一是觀念的創(chuàng)新，社區(qū)的管理者一定要摒棄傳統(tǒng)的管理觀念，要以油田礦區(qū)社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況為主，摒棄傳統(tǒng)的“管控”思想，堅(jiān)持“以人為本”“服務(wù)至上”“法律至上”“民主誠(chéng)心”的治理理念。只有真正做到從居民的角度出發(fā)，才能做好社區(qū)管理工作，解決后顧之憂(yōu)。二是管理方式的創(chuàng)新，在社區(qū)的管理過(guò)程中，一定要做到民主管理的方式，只有這樣才能讓居民感受到家的溫暖，才能更好地解決社會(huì)矛盾，營(yíng)造出和諧的社區(qū)環(huán)境[1]。三是環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，在進(jìn)行社區(qū)管理的時(shí)候，管理者一定要從事情的源頭出發(fā)，只有解決了源頭問(wèn)題，才能達(dá)到最終的目的。管理者要改變事后救急的思想觀念，做好預(yù)防和防控工作，萬(wàn)事想在前面，就可以在很大程度上避免事情惡化，提前解決，省時(shí)省力。社區(qū)管理工作的中心思想是有效地強(qiáng)化油田礦區(qū)的社會(huì)管理模式，完善公共事務(wù)的管理辦法，調(diào)節(jié)社區(qū)矛盾，維護(hù)職工家屬的正當(dāng)權(quán)益。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理已經(jīng)成為目前油田礦區(qū)企業(yè)無(wú)法逃避的問(wèn)題，必須馬上著手解決，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理[2]。

2 加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理的具體方法

想要加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社區(qū)管理，就要認(rèn)真貫徹和落實(shí)油田礦區(qū)公司的指示精神。只有結(jié)合集團(tuán)要求和職工需求進(jìn)行創(chuàng)新和探索，才能夠使社區(qū)管理更加順應(yīng)時(shí)代潮流和形勢(shì)發(fā)展，從而達(dá)到公司和員工的預(yù)期效果，具體操作如下。

2.1 從組織體系上進(jìn)行創(chuàng)新改革

想要更好地了解職工，管理職工，企業(yè)就要從組織體系上入手，將社區(qū)的黨委建設(shè)作為社區(qū)組織體系建設(shè)的突破口，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、群眾自治組織和社區(qū)駐礦單位組織的協(xié)同作用，形成企業(yè)與社區(qū)的互聯(lián)互補(bǔ)、互助互動(dòng)的新局面。在完善組織體系結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，企業(yè)一定要做到以健全完善社區(qū)黨組織為核心力量，將社區(qū)居委會(huì)作為管理的主體，社區(qū)群體組織和志愿者等作為輔助，全力配合居委會(huì)工作，這樣才能構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善的文明社區(qū)。居委會(huì)作為主體力量，要嚴(yán)格執(zhí)行自己的職能，以社區(qū)群眾的利益為首要利益，以社區(qū)群眾的需求為首要需求，只有這樣，才能給社區(qū)職工帶來(lái)更好的服務(wù)，解決職工的后顧之憂(yōu)，才能讓職工更好的工作和生活[3]。

2.2 在公益服務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新

為了更好地提供服務(wù)和保障，社區(qū)要積極搭建各種服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)多種形式，支持政府在社區(qū)建設(shè)居民服務(wù)中心，充分地發(fā)揮公安司法、民政殘聯(lián)等社會(huì)保障等政府職能，真正地實(shí)現(xiàn)便民惠民。社區(qū)要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，不僅要提供居民日常所需的超市、醫(yī)院、銀行等設(shè)施，還要引進(jìn)學(xué)前教育，創(chuàng)辦幼兒園，完善養(yǎng)老院等設(shè)備，讓留守的老人和兒童有處可去。積極完善礦區(qū)社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)員工的健康教育問(wèn)題，促進(jìn)和幫助居民養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣。同時(shí)定期宣傳公共事件的應(yīng)急處理措施，提高社區(qū)的公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。幫助社區(qū)居民形成“有困難找社區(qū)”的思想，盡可能切實(shí)解決社區(qū)居民的一切問(wèn)題，不斷地加強(qiáng)完善居民維權(quán)機(jī)制，形成科學(xué)有效的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，具體包括居民訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等，只有這樣，才能妥善地處理社區(qū)居民的內(nèi)部矛盾，糾正部分損害職工家屬利益的錯(cuò)誤行為，維護(hù)好職工家屬的合法權(quán)益。

2.3 完善社區(qū)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

社區(qū)要加強(qiáng)完善人口的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立人口基礎(chǔ)信息登記庫(kù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和電子信息技術(shù)，實(shí)施更新社區(qū)人口動(dòng)態(tài)，完善特殊人群的管理方法和服務(wù)政策，例如為孤寡老人提供上門(mén)診療服務(wù)，為新增的留守寶媽提供送菜上門(mén)服務(wù)等。社區(qū)管理者要學(xué)會(huì)整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)基本工作，才能更好地為職工家屬提供服務(wù)[4]。

3 加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理的主要途徑

由于油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部組織形式、利益關(guān)系和分配方式都隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，所以想要解決社區(qū)管理建設(shè)問(wèn)題，管理者就要發(fā)散思維，大膽創(chuàng)新，找到解決矛盾和困難的關(guān)鍵點(diǎn)逐一突破。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，目前職工最需要解決的問(wèn)題就是幼兒的教育問(wèn)題和老人的養(yǎng)老問(wèn)題。由于社區(qū)缺少良好的教育機(jī)構(gòu)和老人療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，所以導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，老人生活不能自理，小孩無(wú)法按時(shí)接送、上學(xué)。想要解決這些問(wèn)題，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)。

3.1 綜合歸納，引進(jìn)各種幼教機(jī)構(gòu)

結(jié)合油田礦區(qū)企業(yè)的自身資源和城市的優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)看，想要提高職工的生活健康指數(shù)，首先就是解決員工的常見(jiàn)問(wèn)題。例如社區(qū)缺少幼兒教育機(jī)構(gòu)，許多職工的孩子都得不到良好的教育。為此，借鑒長(zhǎng)慶油田礦區(qū)的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)可以推行聯(lián)合辦園的模式，引進(jìn)各大名牌幼教機(jī)構(gòu)，優(yōu)化礦區(qū)的幼教環(huán)境，從而大大提高礦區(qū)的幼教服務(wù)水平，為職工的孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。這種綜合歸納的方式不僅讓職工有了更多的選擇，同時(shí)也給幼兒的教育提供了堅(jiān)實(shí)的保障[5]。

3.2 借鑒創(chuàng)新，推行“小飯桌”等政策

為了讓員工在工作的過(guò)程中沒(méi)有后顧之憂(yōu)，社區(qū)可以推行“小飯桌”“小課桌”等政策，幫助解決員工沒(méi)時(shí)間做飯、看孩子功課等問(wèn)題，同時(shí)還有“1+1助老服務(wù)”，一對(duì)一幫助職工照顧年邁的父母。這樣的政策對(duì)真正有需求的職工來(lái)說(shuō)就是雪中送炭，不僅能夠解決職工問(wèn)題，還能夠讓職工更加專(zhuān)心的工作，為公司創(chuàng)造價(jià)值。

3.3 上門(mén)服務(wù)，方便利民

根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)看，油田礦區(qū)企業(yè)社區(qū)最大的問(wèn)題就是兩極化，社區(qū)缺少青少年，處于老人多、小孩多的狀態(tài)，因此在提供服務(wù)的時(shí)候，社區(qū)一定要靈活。除了完善400服務(wù)熱線(xiàn)外，還應(yīng)該提供上門(mén)服務(wù)，讓留守的困難群體真正感受到關(guān)愛(ài)，享受到服務(wù)[6]。

3.4 緊密結(jié)合政府、企業(yè)、社區(qū)和市場(chǎng)，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境

在社會(huì)福利的傳播方面，社區(qū)是最基本的機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前來(lái)看，油田礦區(qū)的管理或者解決社會(huì)問(wèn)題，主要依靠政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社區(qū)。這當(dāng)中，社區(qū)是基礎(chǔ)?；貞?yīng)性強(qiáng)、激勵(lì)充分等是社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。從管理角度看，社區(qū)能充分收集人民的意見(jiàn)和想法，并及時(shí)上傳，達(dá)到國(guó)家和人民進(jìn)行良好溝通的目的。從服務(wù)角度看，社區(qū)和人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，距離也最近，將社區(qū)當(dāng)作為人民謀福利的基礎(chǔ)部門(mén)，不光可以加強(qiáng)福利傳遞效率，還能通過(guò)社區(qū)內(nèi)同事的及時(shí)互動(dòng)，從根本上減少信息延誤、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，從而進(jìn)一步提高政府等部門(mén)的辦事效率和準(zhǔn)確率。所以，將社區(qū)當(dāng)作油田社會(huì)管理的微觀基礎(chǔ)部門(mén)，可以將管理和服務(wù)的互為作用關(guān)系發(fā)揮到最大。

4 總結(jié)

在如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大背景下，礦區(qū)中來(lái)了不少社會(huì)組織和團(tuán)體，不固定人口和人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了礦區(qū)管理任務(wù)越發(fā)艱難，同時(shí)阻力也不斷增大。種種現(xiàn)象都告訴我們，礦區(qū)社會(huì)管理方面的創(chuàng)新和發(fā)展是勢(shì)在必行的，也是必須要面臨的挑戰(zhàn)，以往固有的管理模式和理念，乃至于在方式方法上都已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需求，因此，從根本上深入加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理已經(jīng)刻不容緩。針對(duì)社區(qū)社會(huì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，不僅是我國(guó)歷史發(fā)展的重要任務(wù)，也是新時(shí)代發(fā)展下提高服務(wù)水平的重要內(nèi)容和途徑。文章主要針對(duì)油田礦區(qū)管理方法方面的創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，希望能夠?qū)ι鐣?huì)管理做出一定的貢獻(xiàn)。

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[作者簡(jiǎn)介]李莉（1983—），女，經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：公共管理。