丁桂玲

摘要：近年來，中國在防洪，防旱和水資源綜合利用方面投入大量資金建設(shè)農(nóng)田水利保護設(shè)施。然而，洪水和干旱仍年復(fù)一年地發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且使許多水務(wù)工人精疲力竭?；诖?，本文首先分析了我國農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀，隨后從五個方面分析了防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的策略，以此來供相關(guān)人士交流參考。

關(guān)鍵詞：防汛抗旱;農(nóng)田水利管理;思考

0? 引言

水是生命的來源，生產(chǎn)的核心和生態(tài)的基礎(chǔ)。但是，水能載舟亦能覆舟，如果由于積水過多而發(fā)生洪水災(zāi)害，也會給人類帶來災(zāi)難。在節(jié)約用水的過程中，我們的祖先努力工作，并開展了許多跨世紀(jì)的水利工程項目，例如都江堰，這為人類的生存和發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。然而，在中國，由于水資源和降水分配不均，干旱和洪水仍然交替發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重制約了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)田水利保護工程是大型水資源保護工程的重要項目，在防洪抗旱中，其規(guī)模小、適應(yīng)性強、防洪抗旱表現(xiàn)良好的特點不容忽視，因此農(nóng)田水質(zhì)保護工程得到了很好的管理和利用，這是防洪抗旱工作的重要環(huán)節(jié)。

1? 我國農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀

1.1? 基礎(chǔ)設(shè)施尚待更新

農(nóng)田水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，可以有效地開展抗旱防洪任務(wù)。中國在農(nóng)田水資源管理設(shè)備上投入了大量資金，但設(shè)備仍在老化，在一些經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的地區(qū)，維修此類舊設(shè)備非常困難。我國耕地面積大，對灌溉的需求量很大，但滿足灌溉條件的耕地面積很小，許多水利管理設(shè)備的組合功能也很少，基礎(chǔ)設(shè)施功能的過時導(dǎo)致農(nóng)田水利管理灌溉效率低下[1]。

1.2? 政府重視不足

20世紀(jì)末，中國政府非常重視農(nóng)田水質(zhì)管理，并取得了一定進展。然而，從農(nóng)田水資源總體管理和裝備開發(fā)的角度看，我國農(nóng)田水資源管理問題尚未得到有效解決。有關(guān)部門僅對農(nóng)田水質(zhì)管理的某些方面進行了投入，對農(nóng)田水質(zhì)管理的設(shè)備和技術(shù)的重視不足，導(dǎo)致農(nóng)田水質(zhì)管理設(shè)備管理的資金投入不足。另外，某些地區(qū)的農(nóng)田水源保護管理只是流于形式，沒有從根本上解決問題，難以在農(nóng)田水利保護管理中發(fā)揮防洪抗旱的作用。

1.3? 農(nóng)田水利管理的不足

農(nóng)田水利管理的不足會直接影響防洪和抗旱能力，其中，水資源保護設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明確的問題嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利管理的效率。一般而言，大部分農(nóng)田水利管理設(shè)備是由基層的城市供水站管理的，但由于管理體制的變化，城鄉(xiāng)供水站的管理職責(zé)被削弱，管理體系不足，因此無法對農(nóng)田水利設(shè)備進行有效的管理。另外，由于灌溉用水和用電的高成本，許多農(nóng)民不愿灌溉，并且農(nóng)田水利管理設(shè)備的使用率大大降低[2]。

2? 防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的策略

2.1? 提高對農(nóng)田水利管理的重視

作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利管理項目的建設(shè)尤為重要。要發(fā)揮農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防洪中的重要作用，就必須加強宣傳，使公眾認(rèn)真、自覺地對待。在政策和資金方面增加對農(nóng)田水利管理項目建設(shè)的資金支持，確保規(guī)劃、設(shè)計和施工的質(zhì)量是科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的。為了提高管理人員的水平，定期對負(fù)責(zé)水質(zhì)管理和農(nóng)田水利設(shè)備維護的工作人員進行培訓(xùn)。

2.2? 優(yōu)化完善農(nóng)田水利管理體制

對于已完成的農(nóng)田水利管理項目，首先要弄清該項目的產(chǎn)權(quán)，確定管理權(quán)限和范圍，建立和完善農(nóng)田水利管理體系。規(guī)范農(nóng)田水利管理項目的運行、保養(yǎng)和維護工作。新項目完成并獲得批準(zhǔn)后，有必要改進先前的程序以盡快分配產(chǎn)權(quán)，并促進責(zé)任單位積極運行、維護和保養(yǎng)。

2.3? 科學(xué)設(shè)計，防汛抗旱一體

農(nóng)田水利管理項目的設(shè)計通常只著重于蓄水和抗旱性，而往往忽略了防洪功能。以山坪塘為例，通常用于疏通大壩與灌溉，只建設(shè)了排洪設(shè)施等。目的是增加容量并進行灌溉，雖然設(shè)計了泄洪措施，但與灌溉門共用，其唯一目的是泄水和保護水壩。在抗旱過程中，水通過重力釋放，可以調(diào)節(jié)水量，達到灌溉目的。但是，如果山洪爆發(fā)，則無法強行控制洪水量，排出的洪水必將損害下游灌溉地區(qū)的農(nóng)作物。因此，在設(shè)計山坪塘工程時，泄水閘與徑流分開，在溝渠下增設(shè)了泄洪道，達到了抗旱和防洪的雙重作用。

2.4? 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局

防洪主要在于預(yù)防，農(nóng)田水利管理項目的布局規(guī)劃通常采用小型規(guī)劃方法，缺乏總體布局。這實際上可以解決當(dāng)前的小災(zāi)難，但是面對每10、20、50或100年一次的洪水，這些規(guī)劃布局毫無用處，甚至可能對抗洪搶險產(chǎn)生阻礙。因此，從總體進行科學(xué)合理的規(guī)劃，可以極大地消除隱患。

2.5? 推行河長制，保護水資源

習(xí)總書記說過金山銀山不如青山綠水，水不僅用于農(nóng)田灌溉和工業(yè)，還用于人類和牲畜。因此，水資源保護不僅是數(shù)量的保護，而且是質(zhì)量的保護。近年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展加快，自然資源受到嚴(yán)重破壞，水資源減少，水污染日益嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。因此，減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用，控制水污染，減少工業(yè)廢水的排放，實施河長制，落實責(zé)任到人，可以有效確保水資源得到有效保護，使水污染得到有效的控制。

3? 結(jié)語

近年來，中國在管理大型流域方面取得了長足的進步，水的管理和保護活動逐漸從流域擴展到水源。隨著“十三五”規(guī)劃的實施，將出現(xiàn)大量農(nóng)田水利工程。但是，如何提高農(nóng)田水利管理項目的管理水平，實現(xiàn)防洪抗旱功能的有機結(jié)合，是現(xiàn)代水利管理人員永恒的課題，等待人們共同探索和發(fā)現(xiàn)。

參考文獻

[1] 伏杰，許委.防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的探討[J].綠色環(huán)保建材，2018，134（4）：252.

[2] 陳其瓊.防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的相關(guān)分析[J].幸福生活指南，2019（8）：86.