張美英

摘要：我國(guó)第七次人口普查工作自2020年11月1日起得以有效開展，這也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中最重要的一項(xiàng)國(guó)情調(diào)查工作。近年來(lái)我國(guó)普遍面臨著人口眾多的壓力，在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面也遇見(jiàn)了全新的挑戰(zhàn)，因此在人口普查的過(guò)程中全體社會(huì)公民必須積極配合這項(xiàng)工作?；诖?，本文分析了人口普查的意義，研究了人口普查的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義，旨在為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提供信息層面的保障，有針對(duì)性地提高我國(guó)綜合實(shí)力。

關(guān)鍵詞：人口普查;社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義

在最新一次的人口普查工作中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須對(duì)該項(xiàng)工作予以高度重視，鼓勵(lì)各個(gè)家庭積極配合人口普查工作。在實(shí)踐過(guò)程中，普查工作人員需要對(duì)每戶家庭的個(gè)體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并且這項(xiàng)工作需要每十年開展一次，而每一次人口普查工作都需要耗費(fèi)大量時(shí)間與精力，無(wú)形中加重了普查工作人員的工作負(fù)擔(dān)?；诖?，相關(guān)研究人員必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，利用人口普查的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義掌握我國(guó)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

1.人口普查的意義

人口普查具有一定的普遍性特點(diǎn)，對(duì)全國(guó)人口進(jìn)行普查時(shí)，通常需要將普查范圍定位到整個(gè)國(guó)家。如國(guó)務(wù)院在全國(guó)人口普查辦法中明確規(guī)定普查的地域范圍指“中華人民共和國(guó)境內(nèi)”，意味著在該地域范圍內(nèi)居住的所有人員都需要被調(diào)查。其次，人口普查登記還有著個(gè)別直接性的特點(diǎn)。從調(diào)查方法這一角度分析，盡管個(gè)人數(shù)據(jù)需要由當(dāng)事人直接申報(bào)，但在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中并非每個(gè)個(gè)體都能自行申報(bào)，如嬰幼兒或外出出差、旅游以及暫時(shí)不在家中的人員就無(wú)法自行申報(bào)，需要委托一名熟悉的人員代為申報(bào)。

在出生、死亡、遷移等外界因素的影響下，我國(guó)人口基數(shù)每時(shí)每刻都在發(fā)生動(dòng)態(tài)性變化，因此人口普查工作在開展過(guò)程中需要以某個(gè)特定時(shí)點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查工作。普查員在登記入戶時(shí)間時(shí)，必須以標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為界限，通過(guò)記錄當(dāng)時(shí)的人口狀況的方式避免重登或漏登現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，人口普查工作還具有高度集中性特點(diǎn)，需要由國(guó)家統(tǒng)一組織完成相關(guān)工作，并按照統(tǒng)一的普查方案規(guī)劃工作步驟和流程。此外，人口普查還具有定期性特點(diǎn)。目前我國(guó)大部分國(guó)家已明確規(guī)定，人口普查工作需要每隔五年或十年舉行一次。

2.人口普查的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義

2.1 有助于反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

任何一個(gè)社會(huì)都是由鮮活的個(gè)體組合而成的，因此研究社會(huì)未來(lái)發(fā)展變化時(shí)，必須從社會(huì)個(gè)體的發(fā)展情況著手進(jìn)行分析。基于這一角度，人口普查為社會(huì)變遷和社會(huì)結(jié)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)信息方面的保障，且人口普查數(shù)據(jù)原本就具有龐大的樣本規(guī)模，在某種程度上可視為包含豐富信息的大數(shù)據(jù)體系。人口普查為人口和社會(huì)發(fā)展變化奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了政策方面的支持。

在人口普查工作實(shí)際開展過(guò)程中，需要全面清點(diǎn)全國(guó)人口數(shù)量，重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的人口分布及發(fā)展動(dòng)態(tài)。但在人口普查過(guò)程中普遍伴隨著人口流動(dòng)現(xiàn)象，且人口流動(dòng)的規(guī)模也相對(duì)較大，導(dǎo)致戶籍人口與常住人口之間存在明顯偏差。例如，我國(guó)北京地區(qū)的流動(dòng)人口高達(dá)700多萬(wàn)，遠(yuǎn)高出全國(guó)大多數(shù)城市的總?cè)丝谝?guī)模。與此同時(shí)，當(dāng)前現(xiàn)行的城市人口統(tǒng)計(jì)制度僅局限于城市中的戶籍人口，而常住人口僅在普查年份進(jìn)行調(diào)查，尤其是對(duì)于統(tǒng)計(jì)制度和隊(duì)伍較為薄弱的城市而言，常住人口數(shù)據(jù)只能通過(guò)人口普查獲得?；谌丝趯W(xué)這一角度分析，在人口普查過(guò)程中還需要考慮社會(huì)個(gè)體的家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別、受教育程度、婚姻以及生育等方面的內(nèi)容，將幾次人口普查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對(duì)比分析后，就能直觀清晰地掌控社會(huì)個(gè)體的家庭規(guī)模、受教育程度、婚姻以及教育情況等方面的變化。以2010年人口普查數(shù)據(jù)為例，人口學(xué)研究人員發(fā)現(xiàn)我國(guó)流動(dòng)人口呈現(xiàn)出舉家遷移的變化特點(diǎn)，這在某種程度上反映出我國(guó)流動(dòng)人口更傾向于城市定居的發(fā)展趨勢(shì)，其主要原因大體與流動(dòng)人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)與城市公共資源日益完善有關(guān)。

2.2 有助于明確社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)體特征

實(shí)際上人口普查數(shù)據(jù)最本質(zhì)的特點(diǎn)在于其具有較強(qiáng)的全面性和權(quán)威性，這也是其他微觀調(diào)查數(shù)據(jù)遠(yuǎn)無(wú)法比擬的特征。研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)體特征和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)時(shí)，可以將微觀調(diào)查數(shù)據(jù)作為主要參考依據(jù)。現(xiàn)階段我國(guó)大部分微觀調(diào)查數(shù)據(jù)均以某個(gè)特定的方式面向整個(gè)社會(huì)，如流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查、城鄉(xiāng)居民收入分配調(diào)查以及中國(guó)健康養(yǎng)老追蹤調(diào)查等數(shù)據(jù)信息。但這些微觀數(shù)據(jù)的樣本規(guī)模遠(yuǎn)不如人口普查規(guī)模。由高校與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)獲得的微觀調(diào)查樣本量只局限于幾千或者幾萬(wàn)，更多的也只能達(dá)到十幾萬(wàn)，而人口普查則分為短表和長(zhǎng)表調(diào)查兩種方式，其中全表調(diào)查占據(jù)了全國(guó)總?cè)丝诘氖种?，因此人口普查成本樣本量可高達(dá)1億人次，而任何一項(xiàng)微觀調(diào)查樣本量都無(wú)法達(dá)到如此龐大的規(guī)模。在科學(xué)抽樣的前提下樣本量越高，可反映出的整體數(shù)據(jù)就越具有真實(shí)性，這意味著人口普查的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)比微觀調(diào)查數(shù)據(jù)更科學(xué)。作為一名社會(huì)公民，其有權(quán)利和義務(wù)配合人口普查工作，但針對(duì)高收入人群進(jìn)行微觀調(diào)查工作時(shí)，時(shí)常伴隨著各種不配合的現(xiàn)象，但這種情況在人口普查工作中卻很少發(fā)生。人口普查作為由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的重大調(diào)查工作，需要全體公民無(wú)條件的配合。在大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)日益完善的背景下，社區(qū)等基層組織也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲得人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)信息，在某種程度上為人口普查工作帶來(lái)了極大的便利。從這一角度分析，人口普查數(shù)據(jù)具有較高的全面性、準(zhǔn)確性以及權(quán)威性。此外，微觀調(diào)查數(shù)據(jù)在樣本描述統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，通常也需要借鑒和參考人口普查數(shù)據(jù)的樣本特征，以此檢驗(yàn)微觀調(diào)查樣本的可靠性和科學(xué)性。

2.3 為社會(huì)科學(xué)研究提供了重要數(shù)據(jù)資源

人口普查數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)科學(xué)研究工作的順利開展創(chuàng)造了良好的先決條件，究其根本原因在于人口普查工作中包含了大量準(zhǔn)確的人口和經(jīng)濟(jì)信息指標(biāo)，并且這些信息通常以數(shù)據(jù)的形式直觀呈現(xiàn)出來(lái)，將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，即可發(fā)掘其中隱含的重要特征和發(fā)展趨勢(shì)。例如，我國(guó)自2014年起實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，2016年起實(shí)施“全面二孩”政策，但實(shí)際上這兩次生育政策的調(diào)整效果并不理想，自2017年起我國(guó)生育政策調(diào)整效果還呈現(xiàn)出了明顯下降趨勢(shì)，這意味著我國(guó)生育政策的效果已達(dá)到頂峰。以2015年小普查數(shù)據(jù)和2020年人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可以站在微觀個(gè)體角度深入挖掘生育政策實(shí)施效果不理想的原因，探究社會(huì)個(gè)體在生育方面面臨的問(wèn)題和約束，以此為生育政策的有效調(diào)整提供可靠參考依據(jù)。實(shí)際上任何一項(xiàng)政策的落實(shí)都離不開人為因素的影響，其在執(zhí)行過(guò)程中必須以人力為支撐。因此，在調(diào)整政策或頒布新政策時(shí)，必須充分了解社會(huì)個(gè)體的行為及其對(duì)政策的反應(yīng)。如生育政策調(diào)整過(guò)程中，盡管理論層面上該政策為家庭生育提供了良好的福利待遇，但大部分家庭在現(xiàn)實(shí)中通常面臨著多種影響因素的干擾，使理論分析與現(xiàn)實(shí)生活之間存在明顯偏差。而人口普查數(shù)據(jù)有效分析了家庭經(jīng)濟(jì)和人口的主要特征，在超大樣本分析的支持下科學(xué)解釋了生育政策實(shí)施效果不理想的原因。

3.結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代發(fā)展常態(tài)為人口普查工作賦予了多個(gè)方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義，而充分發(fā)揮人口普查工作的作用和功能的前提在于相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集的準(zhǔn)確性。在人口普查工作實(shí)際開展過(guò)程中，必須對(duì)我國(guó)人口數(shù)量、家庭結(jié)構(gòu)、人口分布等信息進(jìn)行有效整合，明確我國(guó)人口變化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，使我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及政策調(diào)整工作得以有效落實(shí)，從而在此基礎(chǔ)上建立更完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系和政策體系，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展提供信息層面的支持。

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