安志新

摘要：企業(yè)預(yù)算管理是提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，并且能夠讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)的必要手段，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理的企業(yè)，營(yíng)運(yùn)質(zhì)量將不斷降低，甚至無(wú)法把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的良好機(jī)遇，不能直面困難，由此可知，高效的預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要性。其中，績(jī)效考核作為企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵，關(guān)乎企業(yè)成本的有效管控，以及對(duì)于員工能力激發(fā)的效果。本文闡述了預(yù)算管理與績(jī)效考核的概念和意義，分析了企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核融合應(yīng)用的作用，然后對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效考核進(jìn)行了分析，探討了解決問(wèn)題的一些辦法。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;績(jī)效考核;融合作用

預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，以數(shù)量和金額的方式反映企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)的具體計(jì)劃，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)各種資源和活動(dòng)的詳細(xì)安排。預(yù)算是實(shí)施和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最具體的計(jì)劃，是將企業(yè)活動(dòng)與預(yù)定目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)的有效方法。預(yù)算管理在企業(yè)中的作用主要是引導(dǎo)和控制企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，預(yù)算管理也可以作為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。

績(jī)效考核是指公司管理層或部門(mén)運(yùn)用科學(xué)的考核方法，參照公司的目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工完成任務(wù)、履行崗位職責(zé)的程度和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程，并將評(píng)估結(jié)果反饋給員工。有效的績(jī)效考核可以激勵(lì)員工的工作熱情，促進(jìn)企業(yè)各部門(mén)向企業(yè)制定的目標(biāo)前進(jìn)。這樣一來(lái)，二者的融合運(yùn)用在企業(yè)中就顯得尤為重要。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的情況下，如何把握好機(jī)遇，合理的將企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核融合到一起并發(fā)揮作用，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展以及良好的運(yùn)營(yíng)有著重要的意義。

一、預(yù)算管理的意義

（一）利于企業(yè)明確發(fā)展的長(zhǎng)、短期目標(biāo)

企業(yè)在確定自己的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，需要制定長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)。此時(shí)，企業(yè)的預(yù)算管理將幫助企業(yè)分解長(zhǎng)期目標(biāo)，細(xì)化企業(yè)目標(biāo)，使各部門(mén)能夠明確規(guī)劃自身和要開(kāi)展的工作，即以長(zhǎng)期目標(biāo)為基準(zhǔn)，圍繞長(zhǎng)期目標(biāo)制定短期任務(wù)，對(duì)后續(xù)時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理安排和預(yù)算，幫助企業(yè)合理配置資源。

（二）提升經(jīng)營(yíng)管理水平，有效執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)實(shí)施有效的預(yù)算管理，有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的管理水平，從而有效地實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在全面預(yù)算管理過(guò)程中，管理者可以逐步完善各方面的管理制度，讓各部門(mén)和員工了解企業(yè)的目標(biāo)，并積極參與到實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的規(guī)劃過(guò)程中，在很大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性。在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，通常會(huì)設(shè)立多個(gè)責(zé)任中心，使企業(yè)的職責(zé)和目標(biāo)在責(zé)任中心上得到充分落實(shí)，再分配到中心下的各部門(mén)和不同環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略規(guī)劃得以高效進(jìn)行。

（三）統(tǒng)籌配置資源，提高資源利用率

有效的預(yù)算管理可以合理配置資源，將資源運(yùn)用到最有用、最賺錢(qián)的項(xiàng)目中，提高資源利用效率。這就要求企業(yè)在全面預(yù)算管理中做好各種生產(chǎn)要素的預(yù)算控制，進(jìn)而對(duì)涉及的各種資源要素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、特點(diǎn)和時(shí)期，制定適合自身企業(yè)的資源預(yù)算管理模式，采用適合企業(yè)的、有針對(duì)性的預(yù)算編制方法，增強(qiáng)資源預(yù)算的全面性和科學(xué)性。

（四）利于企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位工作績(jī)效評(píng)價(jià)

預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)是密不可分的，在制定出各部門(mén)單位的目標(biāo)和所要承擔(dān)的責(zé)任后，要建立公開(kāi)的獎(jiǎng)懲機(jī)制作為保障，績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不可或缺的手段，二者相輔相成。具體來(lái)說(shuō)，績(jī)效考核工作是以全面預(yù)算管理為基準(zhǔn)的，企業(yè)可以以一段時(shí)間中設(shè)定好的各種長(zhǎng)短期目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)部門(mén)與單位對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行情況，同時(shí)對(duì)工作績(jī)效做出評(píng)價(jià)。如果沒(méi)有績(jī)效考核的保障，也缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，保證預(yù)算管理落到實(shí)處這是很困難的，也沒(méi)辦法繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)給各部門(mén)單位設(shè)定的目標(biāo)，那么全面預(yù)算管理也就形同虛設(shè)。

二、績(jī)效考核的意義

（一）導(dǎo)向與激勵(lì)作用

企業(yè)管理者制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出了現(xiàn)階段企業(yè)的管理的重心和努力的方向，而且能充分反映決策者的管理意圖，引導(dǎo)整個(gè)企業(yè)的部門(mén)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)此意圖，以及企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)做出努力。必須指出，無(wú)論企業(yè)制定什么樣的考核程序，最終都必須有獎(jiǎng)罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到真正的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、避免付出的努力和收獲不一致、“無(wú)功受獎(jiǎng)”等不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。考核的激勵(lì)作用，主要體現(xiàn)在它既能滿足部分員工的物質(zhì)需求，又可滿足其精神方面的需求。把績(jī)效較好的部門(mén)樹(shù)立成為其他部門(mén)的標(biāo)桿，激勵(lì)其他部門(mén)則會(huì)模仿追趕，達(dá)到提升企業(yè)整體工作效率的效果。

（二）提升團(tuán)隊(duì)價(jià)值創(chuàng)造力

團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)估是企業(yè)的一個(gè)重要子系統(tǒng)。通過(guò)在團(tuán)隊(duì)中建立績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)及其成員的績(jī)效，從而形成客觀公正的績(jī)效，評(píng)價(jià)企業(yè)某個(gè)部門(mén)在完成企業(yè)目標(biāo)中所做出的貢獻(xiàn)。團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核不僅是為了團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效，也是為了提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造價(jià)值的能力，從而提高企業(yè)的績(jī)效。

（三）提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率

績(jī)效考核的最終目的是幫助企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，績(jī)效考核中的“績(jī)效”二字，可以理解為員工在企業(yè)中的表現(xiàn)和實(shí)際取得的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)開(kāi)展績(jī)效考核可幫助企業(yè)充分了解經(jīng)營(yíng)情況，在大幅度提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的同時(shí)有效減少企業(yè)內(nèi)耗，從而提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率?？己诉€可以用于不斷地調(diào)整目標(biāo)，隨著當(dāng)下情況的改變及時(shí)調(diào)整考核的方法，使其與企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，盡量縮短職工對(duì)短期目標(biāo)的理解過(guò)程。任何長(zhǎng)期戰(zhàn)略與短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都會(huì)遇到許多困難和矛盾，但通過(guò)監(jiān)測(cè)、考核分析反饋等方式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決這些困難，確保經(jīng)營(yíng)管理的健康高效的運(yùn)行。

三、二者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的融合

對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)制定的全面預(yù)算管理與績(jī)效考核制度，能夠最大限度地促進(jìn)內(nèi)部良性發(fā)展，綜合實(shí)力提升。因此，全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的融合運(yùn)用是十分重要的。具體來(lái)說(shuō)有以下優(yōu)點(diǎn)：

（一）發(fā)揮績(jī)效考核的監(jiān)督作用

企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)，績(jī)效考核工作也應(yīng)該同時(shí)展開(kāi)，并且和預(yù)算管理融合運(yùn)用，共同覆蓋到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及企業(yè)的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)層級(jí)，讓實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的計(jì)劃有效地落實(shí)到每個(gè)人身上。預(yù)算管理和績(jī)效考核的同時(shí)運(yùn)用，能夠在企業(yè)編制考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制時(shí)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，不至于標(biāo)準(zhǔn)模糊，反而失去了績(jī)效考核和預(yù)算管理的意義。從一方面來(lái)看，這種預(yù)算管理制度是準(zhǔn)則化的、規(guī)范化的，這樣才能發(fā)揮出績(jī)效考核監(jiān)督的作用。

（二）不斷改進(jìn)與檢驗(yàn)預(yù)算管理

企業(yè)在編制預(yù)算管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于企業(yè)的實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定。

全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)一定期間的業(yè)務(wù)活動(dòng)等做出的安排，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有指導(dǎo)作用。企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的設(shè)定要與績(jī)效考核相結(jié)合，以績(jī)效考核為依托，用績(jī)效考核的手段，為全面預(yù)算管理保駕護(hù)航，根據(jù)績(jī)效考核的最終結(jié)果為基準(zhǔn)，來(lái)調(diào)整企業(yè)預(yù)算管理的短期目標(biāo)，從而不斷地優(yōu)化、健全全面預(yù)算管理制度，使預(yù)算管理發(fā)揮最大效用。而績(jī)效考核則能夠在全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，扮演檢驗(yàn)員和指導(dǎo)員的角色，通過(guò)績(jī)效考核所反映出來(lái)的結(jié)果，能讓公司管理者要及時(shí)掌握實(shí)際情況，找出預(yù)算管理制定中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，逐步完善全面預(yù)算管理體系。

（三）確保公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

全面預(yù)算管理與績(jī)效考核是不可分割的，二者相輔相成。通過(guò)對(duì)兩者的融合運(yùn)用，才能夠確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在制定預(yù)算管理目標(biāo)的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，并逐級(jí)分配預(yù)算目標(biāo)，在各部門(mén)執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，將績(jī)效考核落實(shí)到每個(gè)員工身上，讓員工參與其中，首先合理規(guī)劃每一個(gè)部門(mén)的目標(biāo)，然后各部門(mén)根據(jù)分配下來(lái)的任務(wù)，分配給每一位員工，這樣做可以使目標(biāo)切實(shí)可行。通過(guò)績(jī)效考核的方法，把員工的具體工作目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)相結(jié)合，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃。管理者可以了解企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的具體情況。如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算結(jié)果與預(yù)期結(jié)果不一致或差異較大時(shí)，可以及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，確保企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)目標(biāo)的準(zhǔn)確高質(zhì)量完成。

四、融合中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理和績(jī)效考核缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向

在實(shí)際應(yīng)用中，存在著預(yù)算編制沒(méi)有將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)有效結(jié)合的問(wèn)題。例如，過(guò)于側(cè)重于某個(gè)部門(mén)或某幾個(gè)部門(mén)的考核和預(yù)算，忽略其他部門(mén)的情況;徹底的將考核當(dāng)成一種對(duì)事件結(jié)果的事后考核，而忽略企業(yè)考核和預(yù)算管理的真實(shí)目的;無(wú)法解決短期利益與長(zhǎng)期利益沖突等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是只重視了預(yù)算與考核本身，忽視了他背后的真實(shí)目的。在制作和執(zhí)行預(yù)算與考核時(shí)，應(yīng)該時(shí)刻牢記這樣做的目的是什么。我們制定各種政策機(jī)制，最終的宗旨都是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不可舍本逐末，丟掉本質(zhì)，如果失去了方向和重點(diǎn)，沒(méi)有兼顧的企業(yè)長(zhǎng)期利益，甚至與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向背道而馳，大大削減了全面預(yù)算管理和績(jī)效管理的作用。

（二）預(yù)算管理和績(jī)效考核融合應(yīng)用時(shí)積極作用不明顯

關(guān)于激勵(lì)效果不明顯的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是預(yù)算與考核同時(shí)應(yīng)用時(shí)，忽視了考核結(jié)果的應(yīng)用，如企業(yè)轉(zhuǎn)崗或晉升時(shí)未結(jié)合考核結(jié)果，或者結(jié)合得并不充分，使員工們感受不到績(jī)效考核的結(jié)果與自身利益有很大的關(guān)系，這樣一來(lái)就挫敗了員工繼續(xù)完成預(yù)期計(jì)劃的積極性;第二，在二者融合應(yīng)用的過(guò)程中缺少管理，考核的標(biāo)準(zhǔn)不透明，預(yù)算管理達(dá)不到預(yù)期效果，考核結(jié)果自然無(wú)法為公眾服務(wù)。例如，管理層缺乏對(duì)評(píng)估和預(yù)算的監(jiān)督，使得負(fù)責(zé)考核的負(fù)責(zé)任人借助考核的名義來(lái)滿足自己的欲望等。從當(dāng)前許多企業(yè)發(fā)展的狀況來(lái)看，仍然存在著預(yù)算管理與績(jī)效考核在實(shí)施中遇到阻礙的情況，并且這種情況還不在少數(shù)。

（三）二者沒(méi)有有效融合

目前，很顯然許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與績(jī)效管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但是卻沒(méi)有將其二者有效整合，甚至在無(wú)意之間帶來(lái)了與預(yù)期結(jié)果相悖的效果。有些企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)不符合企業(yè)的實(shí)際情況，過(guò)于激進(jìn)或者過(guò)于緩慢的進(jìn)度，也同樣使后期的績(jī)效考核執(zhí)行變得混亂;有的企業(yè)在預(yù)算目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有進(jìn)行逐級(jí)分解，造成考核主體模糊，獎(jiǎng)懲對(duì)象不明，進(jìn)而影響預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行效果;企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)后，并沒(méi)有后續(xù)一整套完整的考核與激勵(lì)辦法作為依托，或者考核的方法和程序與預(yù)算的目標(biāo)不相符，造成預(yù)算目標(biāo)無(wú)法保證落實(shí)等問(wèn)題。這些問(wèn)題均是沒(méi)有將預(yù)算管理與考核系統(tǒng)有效結(jié)合，造成二者脫節(jié)，失去本應(yīng)該發(fā)揮的效果。

五、合理的解決方法

（一）以企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，樹(shù)立正確戰(zhàn)略導(dǎo)向

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)集團(tuán)從全局考慮對(duì)企業(yè)未來(lái)做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，決定了集團(tuán)內(nèi)部資源配置等決策的方向，為全面預(yù)算的編制提供支持和指導(dǎo)，而全面預(yù)算管理則是企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效工具。一方面要正確制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)并使之具體化，而不是泛泛而談，使人無(wú)法把握目標(biāo)的核心和本質(zhì);另一方面，在制定預(yù)算、實(shí)施預(yù)算控制和考核時(shí)，要始終體現(xiàn)企業(yè)明確的目標(biāo)方向，切不可混為一談。良好的預(yù)算管理也為有效的評(píng)估奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)合理設(shè)計(jì)預(yù)算管理與績(jī)效考核體系

企業(yè)構(gòu)建和完善預(yù)算管理組織體系可以從以下兩個(gè)方面入手：

第一，組建專門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理和考核委員會(huì)，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)各部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。集團(tuán)下屬各企業(yè)也要建立相應(yīng)的預(yù)算管理體系，聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)的員工任職，設(shè)置符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)制度，同時(shí)績(jī)效管理激勵(lì)制度也應(yīng)配套建立，從而夯實(shí)預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)。第二，注重預(yù)算的控制與調(diào)整。通過(guò)開(kāi)展預(yù)算評(píng)估并配合績(jī)效管理，提高預(yù)算管理對(duì)業(yè)務(wù)的控制，并通過(guò)預(yù)算差異分析，提出進(jìn)一步解決對(duì)策。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效考核的融合

企業(yè)想要最大限度發(fā)揮預(yù)算管理和考核的作用，就應(yīng)該使二者更加緊密的結(jié)合，協(xié)同作用才能體現(xiàn)出二者的效果。要做到二者融合，主要做到以下幾個(gè)方面：目標(biāo)一致、作用互補(bǔ)、操作融合。無(wú)論是編制預(yù)算還是績(jī)效考核，其最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以想要將兩者融合也同樣需要使各自都符合這個(gè)目標(biāo)，兩者從根本上達(dá)成一致，走向同一個(gè)終點(diǎn)，這樣才不會(huì)和初衷背離。預(yù)算注重的是事前的部署，而考核則注重于事后的評(píng)價(jià)，二者是互相補(bǔ)充的。預(yù)算的好壞與考核的結(jié)果是密不可分的，而考核的效果也與預(yù)算的合理性有關(guān)，只有預(yù)算而沒(méi)有考核使計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行，只有考核而沒(méi)有預(yù)算使員工行為盲目，各部門(mén)行動(dòng)混亂。

六、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，企業(yè)發(fā)展也同樣面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)外界瞬息變化的環(huán)境，企業(yè)應(yīng)該做的是加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)水平盈利能力和管理水平，而預(yù)算管理與績(jī)效考核在企業(yè)管理中起到重要作用。企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效考核是相輔相成的，通過(guò)對(duì)一些公司成功的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，一個(gè)完整成熟的預(yù)算考核體系可以在根本上強(qiáng)化企業(yè)管理的能力，從而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)和應(yīng)對(duì)困難中立于不敗之地。

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