趙靜

摘要：市政工程作為為人民提供基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的項目建設(shè)，其主要任務(wù)是創(chuàng)造宜居的城市生活環(huán)境，在開展市政工程建設(shè)工作中處理好工程建設(shè)企業(yè)與工程目的之間的關(guān)系，從而獲得最大社會效益是非常必要的。本文主要通過分析市政工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存的主要風(fēng)險，并探討針對性的防范對策以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險;防范對策

市政工程雖然不以獲得經(jīng)濟(jì)利益為目的，但是其財政來源多為國家或地方政府撥款，消耗的是人們繳納的稅金，所以其經(jīng)濟(jì)效益仍是相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注的重點。近年來隨著城市化建設(shè)的不斷深入市政工程建設(shè)的范圍也不斷加大，除了滿足人們基本生活的水、電、交通需求外，在城市綠化、通信等方面也取得了顯著的成果[1]。但是我們也要看到部分市政工程由于缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中存在一些經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量效益上的問題，給市政工程積極管理帶來了一定的風(fēng)險，需要我們采取積極的防范對策去應(yīng)對。

一、市政工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存的主要風(fēng)險

1.招標(biāo)管理風(fēng)險

對于建筑企業(yè)來說市政工程建設(shè)項目由于有政府撥款支持，資金回收基本不存在風(fēng)險并且能夠取得的經(jīng)濟(jì)利益也相對較高，加之建筑市場競爭激烈的市場環(huán)境，使得部分企業(yè)在參與市政工程招投標(biāo)過程中容易出現(xiàn)使用刻意壓低投標(biāo)報價等違規(guī)手段打擊競爭對手的行為。如果在招標(biāo)階段，招標(biāo)單位的評標(biāo)過程產(chǎn)生失誤，未能對招標(biāo)單位的資質(zhì)及投標(biāo)方案的真實可靠性做出準(zhǔn)確的評估，導(dǎo)致不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)中標(biāo)，就很可能在后續(xù)的施工中引發(fā)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量上的問題，造成追加投資或不得不臨時更換施工企業(yè)的情況，影響市政工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2.施工管理風(fēng)險

市政工程施工的場地大多位于城市的核心地段，受道路交通及周邊建筑物的制約因素較大。如果在施工過程中施工企業(yè)和監(jiān)管部門沒能對施工過程進(jìn)行有效的管理，不但會對工程的整體質(zhì)量和施工效率產(chǎn)生影響，還可能給周邊居民的生活帶來不便甚至威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。此外，施工階段的材料成本支出通常會占到市政工程投資的七成以上，施工管理不嚴(yán)也很可能造成施工現(xiàn)場浪費建筑材料的情形加重，降低市政工程經(jīng)濟(jì)管理的效果。

3.質(zhì)量管理風(fēng)險

當(dāng)前我國建筑企業(yè)的工程施工，大多是采用在承接建設(shè)項目后再臨時招募施工隊和民工開展工程建設(shè)工作的模式，從現(xiàn)實面來看這些臨時招募的人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能都存在著一定的不足，施工過程中如果不能夠進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，就容易產(chǎn)生一些質(zhì)量上的問題，對市政工程的后續(xù)使用造成不利的影響，降低市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和其所能發(fā)揮的社會效益。

二、市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的防范對策

1.建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

市政工程建設(shè)要想盡可能規(guī)避掉經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度是必不可少的防范對策。就經(jīng)濟(jì)管理層面來說，管理制度應(yīng)至少包含以下幾個方面的內(nèi)容：首先，在市政工程的招投標(biāo)階段，管理部門應(yīng)制定出完善的招投標(biāo)制度和投資預(yù)算審核制度，根據(jù)財務(wù)管理部門對建筑市場的調(diào)查分析，確定工程建設(shè)所需要的合理投資范圍，開展科學(xué)的招標(biāo)工作;其次，具體到工程的現(xiàn)場施工階段，財務(wù)管理部門應(yīng)設(shè)立專職的工程造價成本控制管理人員并根據(jù)工程的施工規(guī)劃制訂相應(yīng)的管理條例。施行成本控制崗位責(zé)任制，確實提高施工中的成本控制管理效果，降低施工成本;最后，工程竣工驗收階段應(yīng)按照國家及地方政府規(guī)定的工程質(zhì)量驗收規(guī)范及施工合同上所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂出規(guī)范的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行全面的質(zhì)量驗收，以便發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)的項目時及時根據(jù)合同約定進(jìn)行追償或處罰。

2.提升工程造價控制管理水平

市政工程的資金來源從根本上來講都是人民繳納的稅金，相關(guān)部門要秉持著取之于民、服務(wù)于民的基本理念，提升市政工程造價控制管理水平，盡量節(jié)省工程投資，爭取用有限的資金為人民建設(shè)更多的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施[2]。一方面，財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)管理及工程造價工作方面的專業(yè)知識，嚴(yán)格控制工程造價杜絕出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象使市政工程的造價能夠控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi);另一方面，市政工程建設(shè)項目的造價控制管理應(yīng)積極引入限額設(shè)計，將具體的施工項目、建筑材料購買以及人工費用、機(jī)械費用等建設(shè)支出成本限定在一個合理額度之下進(jìn)行，避免施工過程中施工企業(yè)以次充好撈取不正當(dāng)利益和施工人員浪費建筑材料等情況的發(fā)生，以此來增強市政工程抵御經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險。

3.強化工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作

市政工程建設(shè)的質(zhì)量好壞不僅關(guān)系著工程項目本身的經(jīng)濟(jì)效益，還會對城市居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大的影響，如果工程質(zhì)量存在問題很可能造成更大的社會經(jīng)濟(jì)損失，防范市政工程的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險最重要的是要保證工程本身不存在質(zhì)量風(fēng)險。因此相關(guān)部門應(yīng)格外重視工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，組建專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對整個市政工程的施工進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督，以保證市政工程的質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程監(jiān)理時應(yīng)合理分配監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，重要的工程項目要安排專門的監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督，積極調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性，以保證工程建設(shè)的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量為核心，踏實開展市政工程的監(jiān)督工作使工程的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量得到進(jìn)一步加強。

三、結(jié)束語

綜上所述，市政工程經(jīng)濟(jì)管理對提升工程建設(shè)質(zhì)量、保障工程的社會效益有著十分重要的作用。相關(guān)工作人員應(yīng)明確工程項目所要達(dá)成的目標(biāo)，結(jié)合實際工程背景優(yōu)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理措施，規(guī)避項目實施過程中可能會差生的風(fēng)險，實現(xiàn)工程建設(shè)與施工企業(yè)的雙贏，為城市發(fā)展及人民安居樂業(yè)提供必要的服務(wù)和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊如軍.市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險及對策研究[J].中外企業(yè)家，2020，679（17）：50.

[2]邵榮華.市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險及防范措施分析[J].區(qū)域治理，2019，（12）：131.