馬需

[摘 要]作為“一帶一路”雙定位城市，青島不但具有上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等層層疊加的國(guó)家戰(zhàn)略和貫通南北、連接?xùn)|西、面向亞太的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還擁有雄厚的海洋人才基礎(chǔ)、強(qiáng)大的海洋創(chuàng)新能力以及比較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，這些優(yōu)勢(shì)為青島提升城市發(fā)展能級(jí)、打造全球海洋中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后、海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化程度低以及海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等短板也制約著青島打造全球海洋中心城市。只有充分利用“一帶一路”倡議給予青島的重要發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)“一帶一路”綜合交通樞紐、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、壯大“一帶一路”海洋新興產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)青島海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，加快全球海洋中心城市建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;青島;全球海洋中心城市;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）15-0005-03

作為中國(guó)東部沿海重要的港口城市，青島地處海、陸雙向輻射的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，是古代海上絲綢之路北線的起點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h給地理位置優(yōu)越、歷史底蘊(yùn)深厚的青島帶來(lái)了重要的發(fā)展契機(jī)，青島正逐漸成為“一帶一路”雙向開(kāi)放的橋頭堡。2021年4月25日，山東省人民政府發(fā)布“十四五”規(guī)劃綱要，明確支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，這對(duì)于主打海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青島來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)[1]。在青島深度融入“一帶一路”建設(shè)的背景下如何加快推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)是值得深入研究的新課題。因此，本文從“一帶一路”建設(shè)的視角出發(fā)，分析了“一帶一路”背景下青島打造全球海洋中心城市的優(yōu)勢(shì)與短板，并給出了“一帶一路”背景下青島打造全球海洋中心城市的發(fā)展策略。

一、“一帶一路”背景下青島打造全球海洋中心城市的優(yōu)勢(shì)

（一）國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

青島是國(guó)家第一批十四個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，在“一帶一路”倡議提出后，國(guó)家將青島定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”，是全國(guó)同時(shí)涉及“一帶”和“一路”的少數(shù)城市之一。同時(shí)，青島被賦予建設(shè)西海岸新區(qū)、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)等多項(xiàng)國(guó)家重任。其中，西海岸新區(qū)是中國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，承載著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略高地的職責(zé);上合示范區(qū)承擔(dān)著打造“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)、更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上經(jīng)濟(jì)合作的作用;山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)肩負(fù)著國(guó)家賦予的“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”的雙重定位職能。多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略在青島疊加，極大提升了青島的城市發(fā)展能級(jí)，為青島打造全球海洋中心城市拓展了戰(zhàn)略空間。

圍繞實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，青島同時(shí)承擔(dān)了一系列國(guó)家重大的發(fā)展改革試點(diǎn)以及示范任務(wù)，如：國(guó)家成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市、全國(guó)首批商業(yè)利用外資試點(diǎn)城市、創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市等。通過(guò)推進(jìn)這些試點(diǎn)以及示范，青島的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)，國(guó)際影響力、知名度得到顯著提升。

（二）地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)

作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，青島的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。在國(guó)內(nèi)方位上，青島地處長(zhǎng)三角和京津冀兩大都市圈之間的核心地帶，是黃河流域主要出海口岸和亞歐大陸橋東部的重要節(jié)點(diǎn);在國(guó)際大方位上，青島與日本、韓國(guó)兩國(guó)隔海相望，位于亞歐大陸和太平洋的交界處，是中國(guó)通向世界五大洲的一個(gè)重要港口城市。因此，青島具有輻射內(nèi)陸、貫通南北、連接?xùn)|西、面向亞太的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

作為東北亞國(guó)際航運(yùn)交通樞紐，青島港是青島地緣優(yōu)勢(shì)與對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)和關(guān)鍵平臺(tái)。它不但是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易第二大港和北方第一大集裝箱港口，同時(shí)也是世界第七大綜合大港，連接著全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口，是“一帶一路”建設(shè)在青島樞紐鏈接的重要支撐所在。作為東北亞重要的區(qū)域性物流服務(wù)中心，在2014年12月海關(guān)總署批準(zhǔn)在中鐵聯(lián)集青島中心站成立沿海地區(qū)首個(gè)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心后，多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心就成為了青島港的虛擬前沿，為進(jìn)出港的貨物開(kāi)辟了高效暢通的國(guó)際物流與貿(mào)易大通道。隨著2021年青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的啟用，青島將發(fā)展成為“海、陸、空、鐵”多式聯(lián)運(yùn)樞紐門(mén)戶。這些得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使青島成為“一帶一路”建設(shè)中輻射陸海雙向的重要交通樞紐[2]。

（三）海洋科技及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

頂尖的海洋人才隊(duì)伍和強(qiáng)大且可持續(xù)的的海洋創(chuàng)新能力是青島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造全球海洋中心城市擁有的最大優(yōu)勢(shì)。作為一座海洋科研城，青島已經(jīng)匯聚了大量海洋高端技術(shù)人才及國(guó)內(nèi)頂尖的海洋科研機(jī)構(gòu)、海洋專業(yè)高等院校。目前，駐青全職工作的涉海專家院士、部級(jí)以上的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心等涉海高端研發(fā)平臺(tái)以及與海洋相關(guān)的重點(diǎn)科研院所和高等院校（包含中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所等海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和青島藍(lán)谷國(guó)家深?；氐葒?guó)家級(jí)涉海創(chuàng)新平臺(tái)）這三個(gè)重要指標(biāo)均在全國(guó)排名第一。海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋高端人才云集，必然會(huì)帶來(lái)強(qiáng)大且可持續(xù)的海洋創(chuàng)新能力?！蹲匀毁Y源科技創(chuàng)新指數(shù)試評(píng)估報(bào)告2019-2020》顯示，青島在自然資源科技創(chuàng)新和海洋創(chuàng)新兩個(gè)重要領(lǐng)域都居于全國(guó)領(lǐng)先水平[3]。

青島海洋經(jīng)濟(jì)成效顯著并擁有比較齊全的海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，這無(wú)疑是青島打造全球海洋中心城市的另一個(gè)重大優(yōu)勢(shì)所在?！笆濉逼陂g，青島海洋經(jīng)濟(jì)年均規(guī)模增速達(dá)到13.3%，總量已經(jīng)超過(guò)深圳，初步具備建設(shè)全球海洋中心城市的基礎(chǔ)和能力。在海洋產(chǎn)業(yè)方面，青島在海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門(mén)類中的20個(gè)行業(yè)都有規(guī)劃布局，尤其是在海洋設(shè)備制造、海洋交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。目前，青島的海洋制造業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)都有著快速且持續(xù)的發(fā)展，正在不斷成為青島強(qiáng)化和壯大海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)在動(dòng)力。

二、“一帶一路”背景下青島打造全球海洋中心城市的短板

（一）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后

首先，青島港作為青島與境外貿(mào)易合作的主要運(yùn)輸通道，還不具備作為國(guó)際航運(yùn)樞紐中心的條件。青島港在國(guó)際中轉(zhuǎn)能力上有較大劣勢(shì)，縱觀全球集裝箱樞紐港，通常國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)箱量占集裝箱總吞吐量的比例都在30%以上。2019年，青島港國(guó)際集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到2100多萬(wàn)箱，但是其中的國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)箱量?jī)H占集裝箱吞吐量的19%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際一流強(qiáng)港的標(biāo)準(zhǔn)。此外，現(xiàn)在的青島港在發(fā)展模式上仍然是以裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)為主要業(yè)態(tài)，商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈及現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)等高端新業(yè)態(tài)發(fā)展明顯不足，在智慧港口、綠色港口建設(shè)等方面也存在諸多短板[4]。

其次，青島航空樞紐地位不高，國(guó)際航空港的發(fā)展相對(duì)滯后。青島流亭機(jī)場(chǎng)硬件條件制約嚴(yán)重，加上機(jī)場(chǎng)的地理位置不好，難以滿足青島出入境旅游人次、進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)的需求，更難以承擔(dān)國(guó)際航空樞紐的重任。隨著膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)場(chǎng)，青島將從區(qū)域航空樞紐向國(guó)際航空樞紐慢慢轉(zhuǎn)變。但由于其超前規(guī)劃和工程建設(shè)的意識(shí)較弱，即使2021年啟用，國(guó)際貿(mào)易和物流大通道、交通樞紐等一系列配套項(xiàng)目的建設(shè)和完善仍舊需要時(shí)間，依托空港的國(guó)際航空集疏運(yùn)體系還未正式形成，空港新城尚需新的規(guī)劃與打造。

（二）海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化程度低

青島海洋科研實(shí)力在全國(guó)排名靠前，在海洋基礎(chǔ)研究和海洋經(jīng)濟(jì)總量這兩方面，青島和上海、深圳等國(guó)內(nèi)沿海城市相比具有一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但青島的短板也非常明顯，尤其在應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，青島與上海、深圳相比還有很大差距。一方面是因?yàn)榍鄭u以科研院所、高等院校為核心的科研體制，缺乏科研成果市場(chǎng)化與商業(yè)化的基本導(dǎo)向，成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用理念認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)很難將科研成果在實(shí)際生產(chǎn)中落地和轉(zhuǎn)化;另一方面青島海洋科研院所及高校從事應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的人才數(shù)量相對(duì)偏少，缺乏像深圳那樣的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，導(dǎo)致許多科研成果并不能真正地走向市場(chǎng)。因此，青島海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化程度很低，其成果轉(zhuǎn)化率甚至不到5%，與青島雄厚的海洋科研實(shí)力遠(yuǎn)不相符[5]。

此外，青島的海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)只占海洋經(jīng)濟(jì)比重十分之一左右，總體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈水平較低;海洋高端服務(wù)業(yè)份額占比偏低，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需要;高技術(shù)船舶和高端海洋裝備設(shè)計(jì)能力不足，自主技術(shù)和關(guān)鍵配套產(chǎn)品研發(fā)能力相對(duì)有限，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。

三、“一帶一路”背景下青島打造全球海洋中心城市的發(fā)展策略

（一）建設(shè)“一帶一路”綜合交通樞紐，全面提升城市發(fā)展戰(zhàn)略能級(jí)

第一，打造青島港作為國(guó)際樞紐海港。對(duì)青島港而言，補(bǔ)齊發(fā)展短板、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。青島應(yīng)加快推動(dòng)青島港基礎(chǔ)設(shè)施及綜合服務(wù)職能向深水化、綠色化、智慧化、陸港網(wǎng)絡(luò)化四個(gè)方向不斷提升，加強(qiáng)喂給港支線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè);構(gòu)建港口國(guó)際合作機(jī)制和物流信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互通機(jī)制，吸引國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù)。同時(shí)，大力拓展黃河流域省外貨源，暢通中日韓“海上高速公路”;爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅的離境港政策，推動(dòng)港口向樞紐港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全球航運(yùn)資源集聚配置的能力[6]。

第二，提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能。在新的城市定位下，青島要充分發(fā)揮面向日韓、“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)、支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全集疏運(yùn)體系，新開(kāi)或加密開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外客貨運(yùn)航線，打造成為全國(guó)重要的國(guó)際客貨中轉(zhuǎn)站;爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)際航空客運(yùn)相關(guān)政策，為主要客源國(guó)居民提供更為便捷的聯(lián)程中轉(zhuǎn)、過(guò)境免簽和落地簽等多項(xiàng)客運(yùn)服務(wù);引進(jìn)多家基地航空公司和國(guó)際知名航空物流公司進(jìn)駐青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，把青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成為國(guó)際航空郵件集疏分撥中心和全國(guó)重要的國(guó)際快遞中轉(zhuǎn)站。

第三，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織中心。青島需要打造“一帶一路”國(guó)際運(yùn)輸走廊，進(jìn)一步暢通東西互濟(jì)陸海通道，放大亞歐大陸腹地國(guó)家面向亞太市場(chǎng)“出?？凇惫δ芎腿枕n兩國(guó)商品進(jìn)入亞歐大陸內(nèi)部市場(chǎng)的樞紐功能，將青島打造成為一個(gè)面向全球市場(chǎng)買(mǎi)貨的重要上岸點(diǎn)。培育?？崭劭?、國(guó)家物流樞紐和上合示范區(qū)等多個(gè)開(kāi)放平臺(tái)集聚發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和中歐班列集結(jié)中心，與中國(guó)西安、鄭州、烏魯木齊、成都等集結(jié)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提升“一帶一路”通道運(yùn)輸效率。此外，青島應(yīng)堅(jiān)持深化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”制度改革，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋海陸空運(yùn)和貿(mào)易全部鏈條，構(gòu)建泛亞泛歐多式聯(lián)運(yùn)大通關(guān)機(jī)制。

（二）打造“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市

第一，高起點(diǎn)謀劃上合示范區(qū)建設(shè)。青島在加快推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)中，要始終堅(jiān)持按照“物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動(dòng)”運(yùn)作管理模式，搭建一個(gè)主要面向上合組織與“一帶一路”沿線國(guó)家的物流、貿(mào)易、投資、商旅文化和海洋合作的平臺(tái)，構(gòu)建地方發(fā)展雙邊、多邊合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托國(guó)家物流樞紐，建設(shè)鏈接上合組織國(guó)家與東北亞經(jīng)濟(jì)圈的物流集散中心和多式聯(lián)運(yùn)組織管理中心，拓展國(guó)際物流業(yè)務(wù);依托青島跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)配套服務(wù)平臺(tái)，支持青島優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)自己的貨物集散基地和“海外倉(cāng)”;同時(shí)，進(jìn)一步深化與上合組織國(guó)家現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、信息共享、人員交流、園區(qū)管理等方面的互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素在境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)園區(qū)之間的雙向流動(dòng)。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。青島自貿(mào)片區(qū)要努力加強(qiáng)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目招引，吸引來(lái)自世界各地的資源要素集聚，推進(jìn)青島人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“四鏈合一”;重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造這五大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)加速集聚，推動(dòng)“新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新平臺(tái)”持續(xù)蓬勃發(fā)展。此外，青島自貿(mào)片區(qū)要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，落實(shí)信息通信、科技服務(wù)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域投資自由便利化政策措施，推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化改革試點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)在更方便的市場(chǎng)空間中配置資源、茁壯成長(zhǎng)。

第三，進(jìn)一步放大“國(guó)際客廳”溢出帶動(dòng)效應(yīng)。青島應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)和日、韓、德、以、上合組織國(guó)家等“國(guó)際客廳”以及上合“一帶一路”央企、人工智能等特色“國(guó)際客廳”建設(shè)，加強(qiáng)面向日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列等有較好合作基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國(guó)家以及上合組織國(guó)家等有較大合作潛力的“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目推介，匯聚優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家在資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的深度合作。同時(shí)，還要拓展國(guó)際客廳嵌入資源的廣度，充分發(fā)揮“數(shù)字客廳”“云客廳”等線上的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)上及產(chǎn)業(yè)鏈招商，多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。此外，青島還應(yīng)繼續(xù)搭建各類商事服務(wù)、產(chǎn)能融合、文化交流等多邊合作展示互動(dòng)平臺(tái)，持續(xù)拓展經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，深化文化交流合作，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家文商旅的深度融合與和諧共生，加快青島建成國(guó)際貿(mào)易中心城市的步伐。

（三）壯大“一帶一路”海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

第一，搭建國(guó)際海洋合作平臺(tái)，建設(shè)海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)。青島要著眼海洋共拓，依托東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心建設(shè)，大力開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)國(guó)際航線，引導(dǎo)涉海企業(yè)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，提升青島海洋產(chǎn)業(yè)的國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。依托駐青海洋高等院校、科研機(jī)構(gòu)與已設(shè)立的國(guó)際海洋機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)際海洋合作中心，支持海洋相關(guān)國(guó)際組織及其辦事機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司和企業(yè)總部落戶青島或在青島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋科教文化、海洋公共服務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。同時(shí)，青島還需要整合東亞海洋合作平臺(tái)、青島論壇等涉海論壇會(huì)展活動(dòng)，納入世界海洋發(fā)展大會(huì)的框架，積極承辦國(guó)際性的海洋研討會(huì)，提升青島在海洋領(lǐng)域的國(guó)際影響力，推動(dòng)建設(shè)海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)。

第二，構(gòu)筑海洋人才集聚高地，建設(shè)國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心。青島要繼續(xù)推廣普及海洋基礎(chǔ)教育，做實(shí)做精海洋職業(yè)教育，做優(yōu)做強(qiáng)海洋高等教育，推進(jìn)“海洋+”融合發(fā)展。支持涉海高等院校與企業(yè)通過(guò)共建海洋專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地、聯(lián)合開(kāi)展海洋專業(yè)人才定向委托培養(yǎng)等多種形式，打造一批高層次的海洋科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。依托院士智谷、國(guó)際院士港、國(guó)際海洋人才港等海洋人才集聚交流平臺(tái)，加強(qiáng)海洋科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究以及成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)代表國(guó)家在海洋行業(yè)中參與國(guó)際科技創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的能力。此外，青島還要圍繞海洋重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╉敿馊瞬庞?jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，形成合理的人才梯隊(duì)，為青島建設(shè)國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)有力的科技引領(lǐng)、智力支持以及人才支撐。

第三，鼓勵(lì)涉海企業(yè)自主創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。首先，青島市政府不但要建設(shè)海洋科技企業(yè)孵化器，大力支持和鼓勵(lì)中小微海洋企業(yè)發(fā)展，還要積極引進(jìn)各類國(guó)內(nèi)外知名海洋企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，壯大海洋產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟。其次，政府要鼓勵(lì)涉海企業(yè)設(shè)立科技研發(fā)中心，借鑒國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府應(yīng)該大力呼吁海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與涉海高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力。最后，青島市政府還需要制定激勵(lì)海洋新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，施行減少賦稅、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等獨(dú)特的激勵(lì)機(jī)制，從而減小海洋新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，提高青島現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)力。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議拓展了青島的發(fā)展空間，開(kāi)啟了青島新的“機(jī)遇之窗”。青島要牢牢把握“一帶一路”倡議賦予青島的重要發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)而為，積極探索“一帶一路”合作新模式，以建設(shè)海陸雙向橋頭堡、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作樞紐、海洋高新產(chǎn)業(yè)集聚高地為重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)足短板齊頭并進(jìn)，推動(dòng)青島在“十四五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全球海洋中心城市的建設(shè)。

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