摘要：本文通過冬奧會背景下張家口境內(nèi)高速公路隧道特點及事故風險研究，結(jié)合創(chuàng)建“全域消防安全城市”的市情實際，對構(gòu)建冬奧會背景下高速公路隧道災害事故消防救援體系提出工作構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：高速隧道;冬奧會;全域消防;救援對策

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路建設成為一個國家現(xiàn)代化的重要標志之一。我國已是世界上公路隧道里程最長、規(guī)模最大、發(fā)展最快的國家。截至目前，河北省張家口市高速公路通車總里程達1185公里，隧道數(shù)量和總長度居全省之首。當前，張家口市正在為高標準籌辦2022年冬奧會而不懈奮斗，全市消防救援隊伍如何聚焦冬奧安保實戰(zhàn)需求，提升高速隧道災害事故綜合應急救援能力，為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會保駕護航，已經(jīng)成為當前隊伍面臨的重大課題。

一、公路隧道的分類及張家口市高速公路隧道概況

（一）傳統(tǒng)分類辦法。《公路隧道設計規(guī)范》（JTG D70-2-2014）將隧道分為特長隧道、長隧道、中隧道、短隧道4個等級，具體劃分標準是：

特長隧道——L>3000米;

長隧道——3000米≥L>1000米;

中隧道——1000米≥L>500米;

短隧道——L≤500米。

（二）張家口境內(nèi)高速公路隧道基本情況

1.延崇高速（冬奧會重大交通保障項目）：2019年底通車，境內(nèi)全長82.4公里，全線橋隧比高達87%，隧道8座，隧道總長度23.4公里。其中，特長隧道5座（金家莊隧道4200米，獲“世界最長高速公路螺旋隧道”吉尼斯世界紀錄認證），中隧道2座，短隧道1座。

2.張涿高速（編號G95）：2014年3月全線通車，境內(nèi)全長83.3公里，是首都環(huán)線高速的一部分，共有隧道13座。其中，特長隧道1座，長隧道4座，中隧道2座，短隧道6座。

3.張承高速：（編號G95），境內(nèi)全長203.5公里，是首都環(huán)線高速的一部分，隧道7座，隧道總長15公里。其中，特長隧道1座，長隧道3座，中隧道2座，短隧道1座。

4.張石高速：2011年10月通車，境內(nèi)全長225公里，隧道11座，隧道總長度24公里。其中，特長隧道1座，長隧道4座，中隧道1座，短隧道5座。

5.京新高速（編號G7）：2017年7月通車，境內(nèi)全長156公里，隧道6座，隧道總長3.2公里。

6.京藏高速（編號G6）：2016年10月全線通車，境內(nèi)全長150公里，無隧道。

7.宣大高速：2000年底通車，境內(nèi)全長127.8公里，無隧道。

8.二秦高速：2019年4月通車，境內(nèi)全長154.4公里，無隧道。

二、高速公路隧道災害事故特點

（一）高溫濃煙毒氣，救援難度大。高速公路隧道發(fā)生火災后，高溫濃煙、毒氣彌漫，極易造成人員窒息、中毒死亡。

（二）通道堵塞，人員疏散困難。高速公路全封閉，隧道縱深長、車流量大，一旦發(fā)生災害事故，車輛難以掉頭分流，極易造成道路堵塞、交通中斷，致使大量人員被困且疏散困難。

（三）損失嚴重，社會影響大。有的隧道事故往往伴有燃油或化學危險品泄漏，遇火源發(fā)生爆炸、燃燒、殉爆，極易引發(fā)二次災害、環(huán)境污染和重大人員傷亡。

（四）消防救援通信難、排煙難。受隧道結(jié)構(gòu)影響，現(xiàn)有無線通信網(wǎng)絡在隧道內(nèi)受到明顯屏蔽;手語、旗語、燈語等通信手段受現(xiàn)場黑暗、濃煙、嘈雜等環(huán)境制約，也難以發(fā)揮有效作用。

三、張家口高速公路隧道面臨的主要安全風險

（一）奧運會恐怖襲擊風險。近半個世紀奧運會的歷史表明，奧運會舉辦城市重要交通設施往往成為恐怖襲擊首選目標。例如2005年倫敦“7·7”地鐵爆炸襲擊就發(fā)生在該市獲得第30屆夏季奧運會主辦權(quán)的第二天。

（二）冬奧會公共安全風險。目前，冬奧會已經(jīng)進入“北京周期”，冬奧會賽前各類測試賽及賽時，將有大批國內(nèi)外運動員、記者、游客涌入崇禮區(qū)各大冬奧賽場;加之，全市周末交通流逐年上升，冬奧公共安全風險隨之增大。

（三）消防裝備配備有待加強。目前，市本級和冬奧核心區(qū)已配備大量“高精尖”消防車輛裝備，但部分欠發(fā)達縣區(qū)消防車輛裝備配備還難以滿足隧道救援實戰(zhàn)需求，一定程度上制約了消防救援的效能。

（四）轄區(qū)消防力量到場難。張家口境內(nèi)高速隧道眾多且距離轄區(qū)消防站路程較遠，一旦發(fā)生事故，從接警到事故現(xiàn)場行車時間較長，影響滅火救援行動展開。

（五）消防員作戰(zhàn)距離受限。事故發(fā)生后，消防員受空氣呼吸器氣量和體能消耗等影響，加之受隧道內(nèi)高溫、黑暗、濃煙不利因素影響，實戰(zhàn)中消防員作戰(zhàn)距離嚴重受限。

四、張家口市高速公路隧道災害事故常規(guī)處置對策

近年來，全市消防救援隊伍已對全市高速隧道逐一建檔造冊、制定預案，按計劃、分批次開展實戰(zhàn)演練，對處置不同類型隧道災害事故進行了一系列有益探索。

（一）啟動預案、調(diào)足力量。1.高速公路隧道發(fā)生較大事故后，第一時間逐級上報各級政府部門，并啟動應急預案，按照相關(guān)部門職責任務，調(diào)集公安、消防、高速交警、環(huán)保、醫(yī)療等部門積極做好應急救援工作。2.支隊全勤指揮部要第一時間趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部，及時下達增援命令，統(tǒng)籌調(diào)度各方參戰(zhàn)力量。3.調(diào)集隧道雙頭消防車、排煙車、大功率水罐車等車輛裝備和各類偵檢、警戒、堵漏器材;調(diào)集移動供氣車、供電車、油料車等戰(zhàn)勤保障車輛及物資。

（二）交通管制、警戒疏散。1.高速交警對事故隧道區(qū)域最近2個收費站進行交通管制，已上路的車輛下站分流;派出巡邏車輛進入路面巡查，督促路面車輛盡快就近下道，盡可能確保雙向無社會車輛滯留。2.消防力量到場后，在距離事故地點500米處開始實施警戒（雨雪天氣或夜間警戒距離擴大1倍），在后方500米、200米處，各設置1名警示人員，提示后方來車減速避讓。3.遇有?；沸孤叮鶕?jù)偵查檢測情況，確定警戒范圍，協(xié)調(diào)交警、環(huán)保、氣象等部門到場協(xié)同處置，根據(jù)泄露情況適時調(diào)整警戒范圍。4.災情處置完畢，疏通兩端入口的交通，開啟應急救援通道，保證消防救援車輛人員通行，疏散周邊群眾。

（三）偵查檢測、排煙降溫。1.偵查小組攜帶偵檢儀器進入現(xiàn)場，查明火災或危險化學品事故位置，被困人員的位置、數(shù)量和進攻、救人的途徑方法。2.對火災或危險化學品理化性質(zhì)進行定性和定量，明確火災或泄漏物質(zhì)燃燒方向、擴散范圍和下部處置措施。3.隧道管理部門第一時間啟動固定排煙風機，為被困人員疏散提供保障。4.消防隊伍利用消防車內(nèi)攻，對噴射壓制、排煙降溫，梯次掩護、逐段推進。

（四）內(nèi)攻近戰(zhàn)、現(xiàn)場供水。1.等級防護。作業(yè)人員根據(jù)危險源性質(zhì)和控制區(qū)域劃分，確定防護等級，分別設置人員和車輛器材洗消點。2.在火災區(qū)域，應結(jié)合實際，采取直接滅火法、轉(zhuǎn)移處置法、封洞窒息法、高倍數(shù)泡沫灌注等滅火戰(zhàn)法。內(nèi)攻人員盡量精簡，備足空氣呼吸器、隔熱服、避火服等特種防護裝備。3.在?；沸孤┗虮际鹿手?，應根據(jù)災情實際，科學運用稀釋防爆、關(guān)閥堵漏、冷卻控制、倒料轉(zhuǎn)輸、泡沫覆蓋等方法進行處置。4.現(xiàn)場供水，利用消防遠程供水系統(tǒng)或消防車接力供水等形式保障火場用水;在隧道口挖掘集水池，從附近河流、湖泊為消防車提供水源。

（五）通信保障，洗消撤離。1.平時，消防通信保障分隊對境內(nèi)高速隧道逐一開展通信測試演練，制定應急通信預案，協(xié)調(diào)通信運營商安裝高速隧道無線中繼設備。戰(zhàn)時，臨時架（鋪）設有線通信線路確保隧道內(nèi)外信息暢通，利用語音圖像基站、架設無線中繼設備及手持終端完成隧道通信。2.在危險區(qū)和安全區(qū)交界處設置洗消站，根據(jù)危險源性質(zhì)正確選用洗消藥劑，對作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員、車輛、器材進行全面洗消，對中毒人員在送醫(yī)治療前必須進行洗消，協(xié)助有關(guān)部門開展污染場地清洗。3.洗消后，集合人員、清點人數(shù)，收集整理器材裝備，撤除警戒、做好移交、安全撤離。

五、構(gòu)建冬奧會背景下張家口市高速公路隧道災害事故消防綜合應急救援體系的工作構(gòu)想

筆者著眼于2022年冬奧會消防安保的事情實際，對構(gòu)建全市高速公路隧道災害事故消防綜合應急救援體系，提出以下工作構(gòu)想：

（一）加快“全域消防安全城市”創(chuàng)建。全市要依托“六大體系”（即消防安全責任、消防隱患治理、消防安全基礎(chǔ)、社會應急救援、全民消防動員、責任考評追究），加快推進“全域消防安全城市”建設，完善消防應急救援聯(lián)動體系，形成“政府主導、屬地管理、配合有力、全社會參與”的工作格局。

（二）推進“智慧消防”體系建設。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設總體規(guī)劃，加快5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和“智慧消防”深度融合，在冬奧場館、機場、高鐵站、高速隧道等場所廣泛應用消防遠程監(jiān)控、智能自動滅火、智能應急疏散誘導等系統(tǒng)，打造“全方位、全領(lǐng)域、全時段”冬奧城市“智慧消防”體系。

（三）組建隧道應急救援專業(yè)隊。對標冬奧消防安保實戰(zhàn)需求，組建一支隧道消防救援專業(yè)隊伍，整合各類資源、優(yōu)化力量布局、完善保障機制，加強黑暗封閉、濃煙高溫、核生化恐怖襲擊等情況下的模擬訓練，切實發(fā)揮消防隊伍隧道救援專業(yè)作用。

（四）科學優(yōu)化消防站布局。著眼冬奧安?！叭Α保ê诵娜?、環(huán)崇圈、環(huán)張圈）建設，完成“核心圈”崇禮區(qū)特勤消防站、太子城一級站和紅旗營二級站建設;推進“環(huán)崇圈”第二消防站建設;推進“環(huán)張圈”第二、第三消防站建設，形成消防站“全路網(wǎng)”覆蓋。

（五）加強消防車輛裝備配備。加快《消防安全風險評估與冬奧會消防裝備建設研究》結(jié)果應用，按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”配備標準，加強核生化偵檢消防車、滅火排煙機器人等隧道救援車輛裝備配備。同時，加強通信越野車、北斗有源終端等通信裝備配備，提升消防應急通信保障能力。

（六）建立冬奧垂直響應機制。建立冬奧消防安?！耙槐P棋”垂直響應機制：平時，定期召開京張冬奧消防安保勤務協(xié)調(diào)會，加強對接溝通、消除區(qū)域差異;戰(zhàn)時，突破京張行政區(qū)劃“界限”，實現(xiàn)調(diào)度指揮“實時共享、垂直響應、無縫對接”。

（七）提升“空地一體化”救援能力。在加強空中與地面消防協(xié)同救援、提升“空地一體化”應急救援能力方面，國內(nèi)部分省市經(jīng)驗做法值得借鑒。鑒于2022年冬奧會安保的重大現(xiàn)實考驗，推進全市消防航空救援中心建設勢在必行。

六、結(jié)語

綜上所述，加強冬奧會背景下高速公路隧道災害事故對策研究，加快隊伍轉(zhuǎn)型升級，完善應急救援機制，建設全面過硬的應急救援主力軍和國家隊，既是張家口市消防救援隊伍履行2022年冬奧會消防安保重大使命的任務所需，更是以實際行動維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、當好黨和人民“守夜人”的實踐路徑。

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作者簡介：

石朝陽（1985.09—），男，漢族，河北滿城人，畢業(yè)于河北師范大學，文學學士，現(xiàn)就職于河北省張家口市赤城縣消防救援大隊，一級指揮員，研究方向：滅火綜合應急救援。