熊微

摘? 要：工業(yè)企業(yè)已成為創(chuàng)新的重要主體，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力將是提升企業(yè)創(chuàng)新水平的重要體現(xiàn)。利用科技創(chuàng)新，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和協(xié)同創(chuàng)新平臺，激發(fā)工業(yè)企業(yè)活力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;構(gòu)建信息化建設(shè)、通過數(shù)字經(jīng)濟賦能，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破;同時，推動科技改造深度融合，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新體系;加大金融扶持力度，鼓勵企業(yè)與多層次資本對接等策略，都有利于最終實現(xiàn)廣西工業(yè)企業(yè)的振興。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新? 企業(yè)活力? 科技轉(zhuǎn)換? 工業(yè)振興

中圖分類號：F427? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）06（a）-0069-04

Improving the Ability of Scientific and Technological Innovation and Promoting the Revitalization of Industry in Guangxi

XIONG? Wei

（Guangxi Police College， Nanning， Guangxi Zhuang Autonomous Region， 530028? China）

Abstract： Industrial enterprises have become an important subject of innovation. The scientific and technological innovation ability of industrial enterprises will be an important embodiment of improving the innovation level of enterprises. Use scientific and technological innovation to build strategic emerging industry innovation center and collaborative innovation platform， stimulate the vitality of industrial enterprises and promote industrial transformation and upgrading; building information construction and enabling through digital economy to form industrial innovation breakthroughs; at the same time， promote the deep integration of scientific and technological transformation and build an integrated innovation system of production， learning and research; increasing financial support and encouraging enterprises to connect with multi-level capital are conducive to the revitalization of industrial enterprises in Guangxi.

Key Words： Scientific and technological innovation; Enterprise vitality; technology transformation; Industrial revitalization

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1]。工業(yè)興則百業(yè)興。在全球經(jīng)濟一體化和國際競爭日益激烈的新形勢下，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，如何利用科技進步推動廣西工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展，成為“十四五”時期廣西社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要問題之一，推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新助力實現(xiàn)廣西工業(yè)振興目標(biāo)。

1? 當(dāng)前廣西工業(yè)發(fā)展的狀況

廣西是5個少數(shù)民族自治地區(qū)唯一的沿海沿疆地區(qū)，同時在5個少數(shù)民族自治區(qū)里GDP排名第一，但是這僅僅是在少數(shù)民族自治區(qū)里的優(yōu)勢，因為2019年在在全國31個省、市、自治區(qū)中廣西GDP總量排在第19位，與排名第一的廣東省的GDP總量相差有5倍之多，這說明廣西的經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于東部沿海省份高速發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟。除了政策原因之外，廣西的工業(yè)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、高層次人才缺乏、科技水平落后、制度創(chuàng)新不足、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)少、綜合競爭力不強、自然資源和配置利用率低、工業(yè)產(chǎn)品單一以及成熟工業(yè)品缺乏等問題[2]。根據(jù)《廣西統(tǒng)計年級》數(shù)據(jù)顯示，廣西目前總共有6 000多余加工業(yè)企業(yè)，其中200家為中大型企業(yè)，1 200余家為中型企業(yè)，小微型企業(yè)總共4 600余家。在廣西2021年季度全區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長部署電視電話會議上，廣西將工業(yè)投資作為“十四五”工業(yè)發(fā)展的工作重點，力求盡力擴大工業(yè)投資，敦促工業(yè)振興發(fā)展，2021年全廣西工業(yè)投資任務(wù)為3 000億元，實現(xiàn)增長20% （數(shù)據(jù)來源：廣西2021年一季度全區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長部署電視電話會議）。會議明確，在推進“千企技改”工程方面，廣西在2021年將實施1 000個以上的工業(yè)技術(shù)改造項目。會議要求，各市要組織開展技術(shù)改造項目摸底調(diào)研，積極指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)圍繞擴大技能增加效益、產(chǎn)品迭代更新、裝備升級、精細化深加工、節(jié)約能效降低損耗、信息化和工業(yè)化融合實現(xiàn)技術(shù)改造，特別是引導(dǎo)重點企業(yè)、示范性企業(yè)圍繞后續(xù)精細化深加工、發(fā)展終端產(chǎn)品實現(xiàn)延鏈改造，推動實施新一輪更大規(guī)模技術(shù)改造。

2? 目前廣西工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題

2.1 科技創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)動力欠缺，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識仍有待加強

廣西科技創(chuàng)新投入力度有所加大，但與東部沿海省份相比，在從政府與工業(yè)企業(yè)的投入強度，企業(yè)最后的產(chǎn)出效率，以及工業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的積極性，廣西的各方面水平都較為低下。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年廣西創(chuàng)新能力十強榜單中，既名列廣西企業(yè)百強名單又在十強創(chuàng)新能力榜單中的僅有5家，其中2家位于廣西制造業(yè)50強企業(yè)，制造業(yè)、大型企業(yè)參與科技創(chuàng)新的主動意識不強。

經(jīng)濟是信息化與工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新融合的支撐力，信息化越充分，其為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更多科技創(chuàng)新力量，兩者是相互依賴和促進的關(guān)系，因此兩者科技創(chuàng)新融合發(fā)展對推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。但當(dāng)前廣西工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，人文環(huán)境先天缺失，一系列因素導(dǎo)致廣西工業(yè)信息化與工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新融合水平還比較低[2]。

2.2 技術(shù)改造層次和水平不高，科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力較低

科技成果轉(zhuǎn)換率偏低，產(chǎn)業(yè)化水平和轉(zhuǎn)化的規(guī)模效應(yīng)還未達到應(yīng)有的水平。一方面，由于技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)條件落后，投資資金不足，廣西工業(yè)企業(yè)缺乏技術(shù)改造的基礎(chǔ)和平臺，再加上很多工業(yè)企業(yè)只愿意為已經(jīng)成型的創(chuàng)新科技買單，不肯為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)換承擔(dān)風(fēng)險，使得廣西科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力較低，困難重重。另一方面，很多工業(yè)企業(yè)還找不到自身發(fā)展的科學(xué)技術(shù)需求和產(chǎn)品更新迭代的方向，科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力失去了發(fā)展的土壤。

2.3 政策給予扶持力度不到位，資金不足成為中小型企業(yè)發(fā)展的主要阻力

中型和小型工業(yè)企業(yè)想進一步發(fā)展壯大的基本條件是有充足的資金投入。充足的資金投入對經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的高素質(zhì)人才引進和智能化水平提高有著極其重要的作用。廣西中型和小型工業(yè)企業(yè)想進一步發(fā)展提高最急需的就是充足的資金，但目前資金投入來源相對單一，且籌集難度大。首先，廣西雖是沿海沿疆自治區(qū)，但因地處西部欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟整體水平發(fā)展一直都處于全國經(jīng)濟發(fā)展平均水平以下，根據(jù)資本的逐利性質(zhì)，因而很少有投資資本考慮到廣西的工業(yè)企業(yè)。其次，有政策性的國有銀行貸款所需手續(xù)和條件較為嚴(yán)苛，需進行資產(chǎn)抵押或擔(dān)保。目前，廣西的大部分中小工業(yè)企業(yè)符合抵押條件的資產(chǎn)有限，雖然一些商業(yè)銀行和金融機構(gòu)對貸款審批流程簡化很多，但是對企業(yè)現(xiàn)有的資質(zhì)審核更加嚴(yán)謹(jǐn)，同時利率壓力大，從而加重了中型和小型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展成本，因而這些中小工業(yè)企業(yè)想獲得資金支持并不容易。目前，廣西這些中小工業(yè)企業(yè)面臨的資金短缺、籌集資金困難、途徑單一等一系列問題亟需解決。

2.4 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)乏力，缺乏高層次人才團隊組建

廣西工業(yè)發(fā)展長期面臨的另一大難題就是人才短缺[3]。首先，因為廣西區(qū)域經(jīng)濟相對落后，工企業(yè)無法為高層次人才提供更為有吸引力的平臺和足夠的資金進行研發(fā)，且薪資水平遠遠低于相鄰省份，使得近10年廣西極難引進人才或留住高層次人才，甚至廣西本土人才都在往外尋求更好的發(fā)展。高層次人才是一個地區(qū)企業(yè)提高和創(chuàng)新技術(shù)的核心，如缺乏人才會造成技術(shù)落后、創(chuàng)新能力低下、管理水平不高等一系列問題，這就是目前廣西工業(yè)落后的核心問題。其次，廣西現(xiàn)有高端人才引進政策上主要存在的問題是：政策落地不到位、待遇幅度低、宣傳力度不夠、引進手續(xù)繁雜等。再次，廣西人才隊伍建設(shè)乏力。廣西雖然在5個自治區(qū)里高校數(shù)量最多，但在全國排名靠后，全區(qū)高等教育水平偏低，僅有的一所211高校中只有極少數(shù)專業(yè)能達到國家一流專業(yè)水平，很難形成有成效的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動。最后，高新技術(shù)的傳播和培訓(xùn)能對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到極大的推動作用，但因目前廣西整體高等教育水平欠缺，無法開展智能化高端人才培訓(xùn)。

3? 推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新助力實現(xiàn)廣西工業(yè)振興的路徑

3.1 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激活工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力

一方面，積極學(xué)習(xí)其他兄弟省份現(xiàn)有激勵政策，充分調(diào)動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力。例如：可以向湖南省對企業(yè)研發(fā)財政激勵政策體系學(xué)習(xí)，加大政府對工業(yè)企業(yè)的投入，讓工業(yè)企業(yè)有堅強的后盾支持。擴大這類政策的宣傳力度和實施范圍，讓更多的工業(yè)企業(yè)享受到政府給予的激勵政策，為企業(yè)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激活工業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活力。另一方面，政府積極出臺工業(yè)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等方面相關(guān)激勵政策，為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新提供政策環(huán)境[4]。

3.2 加強信息化建設(shè)，促進工業(yè)和數(shù)字智能進一步融合

抓住國家“新基本設(shè)施建設(shè)”時機，加速5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、大數(shù)據(jù)信息中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等新科技在工業(yè)企業(yè)中的形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云腦，通過數(shù)字經(jīng)濟賦能，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新突破口。

3.2.1 加快企業(yè)信息化建設(shè)

加大業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，豐富工業(yè)企業(yè)的信息資源，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為支撐，以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2.2 推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快以人工智能為代表的最新數(shù)字科技信息與制造業(yè)綜合開發(fā)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為中心，謀劃培育一批跨區(qū)域、跨行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，從而推動裝備工業(yè)科學(xué)數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以智能化工廠、智能生產(chǎn)為主的生產(chǎn)模式，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加快推動廣西工業(yè)振興。

3.2.3 推動“創(chuàng)新+智造”

加快科技創(chuàng)新+智能工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性獨特化定制、云制造等新型工業(yè)制造模式，推動基于工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織形式，并向智能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

3.3 推動科技創(chuàng)新和技術(shù)改造深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研相互結(jié)合一體化創(chuàng)新體系

（1）加強公共科技創(chuàng)新需求平臺的建設(shè)，為工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造研發(fā)提供先進適用技術(shù)。利用重點產(chǎn)業(yè)鏈科技研究成果，使工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，加快實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的速度。提升技術(shù)改造層次和水平，以新科技力量、產(chǎn)品更迭來加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

（2）支持工業(yè)企業(yè)與學(xué)校、科學(xué)研究中心等方面的合作。給予相應(yīng)補助，推進開展“訂單式”科研活動，保證科學(xué)研究的市場導(dǎo)向性，利于科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（3）建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護激勵制度。廣西政府可以根據(jù)專利的實用性進行補貼，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益進行獎勵等方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，并強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護度，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮對專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護支持作用。

3.4 加大經(jīng)費投入力度，建立健全科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的激勵分配體系

3.4.1 支持工業(yè)企業(yè)利用自主創(chuàng)新技術(shù)滿足企業(yè)需求

科學(xué)技術(shù)成果能否轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，最終由主體工業(yè)企業(yè)對科技成果內(nèi)在需求驅(qū)動來完成支持工業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，量身定制適合自身企業(yè)需求的科技創(chuàng)新改革目標(biāo)，以促進四新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。

3.4.2 支持工業(yè)企業(yè)增加對科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的各項資金投入力度

對符合條件的工業(yè)企業(yè)，可以享受研究先進術(shù)研發(fā)費用、設(shè)備折舊和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

3.4.3 鼓勵工業(yè)企業(yè)建立健全科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換的激勵分配機制

完善現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果管理制度和激勵機制，將產(chǎn)業(yè)研究成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為科技管理體系股權(quán)分紅和現(xiàn)金獎勵等可以用來鼓勵技術(shù)人員轉(zhuǎn)化科技成果。政府指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)牽頭與高校、科研所進行產(chǎn)學(xué)研合作，開展中間試驗與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要的，提供全過程技術(shù)研發(fā)方案，促進技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化[5]。

3.5 加大對重大工業(yè)項目的金融支持力度，鼓勵工業(yè)企業(yè)與多層次的資本市場對接

3.5.1 大力扶持重大項目和龍頭項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目、園區(qū)平臺建設(shè)的資金支持

著力發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)圍繞行業(yè)的主干產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極扶持重大項目和龍頭項目，給予發(fā)放“桂惠貸”優(yōu)惠貸款項目等資金幫扶。

3.5.2 鼓勵工業(yè)企業(yè)在放開手腳引入多層次資本，加速工業(yè)企業(yè)進入資本市場融資步伐

大公司通過引進政府資金，促進公司創(chuàng)新型投資，完善投資融資制度，擴大融資規(guī)模，募集更多企業(yè)并從金融市場、資本市場等資金支持。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資金投向工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)發(fā)展基金支持廣西重大工業(yè)項目和龍頭項目[6]。

3.6 給予支持工業(yè)創(chuàng)新技術(shù)改造的財政稅收政策，推動高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

3.6.1 落實好惠企政策，貫穿服務(wù)工業(yè)企業(yè)的“最后一公里”

持續(xù)穩(wěn)定落實好已出臺的一系列惠企政策，做好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)一對一幫扶，實行一企一策，落實減負降本政策，最終為工業(yè)企業(yè)的“最后一公里”服務(wù)通關(guān)。在企業(yè)更新、創(chuàng)造傳統(tǒng)業(yè)所需的信息技術(shù)和裝備方面，出臺可執(zhí)行的操作措施，對其技術(shù)改造項目予以財政資金支持或財稅政策方面的優(yōu)惠支持。

3.6.2 引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，提高技術(shù)要素在產(chǎn)業(yè)升級方面的比重

重點投入重大技術(shù)突破產(chǎn)業(yè)，活躍知識產(chǎn)權(quán)和能轉(zhuǎn)換產(chǎn)能的專利交易市場，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例傾斜，使之盡快發(fā)展成為帶動廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過技術(shù)改造，將原有相對落后的產(chǎn)品迭代升級為高端產(chǎn)品，以此增強廣西工業(yè)的競爭能力。

3.7 做實“工業(yè)人才小高地”規(guī)劃，培育工業(yè)創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)人才團隊

穩(wěn)步落實“工業(yè)人才小高地”規(guī)劃，建立多元化的人才培養(yǎng)機制。

3.7.1 通過高校教育培養(yǎng)高端人才和引進高層次創(chuàng)新人才齊頭并進

解決廣西科技創(chuàng)新高端人才短缺的難題;建立完善高端人才引進制度，通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以完善人才引進政策吸引更多高端人才，從而使人才愿意扎根廣西。廣西政府還可根據(jù)人才缺口制訂人才引進計劃，在穩(wěn)定家庭、孩子教育、科研經(jīng)費等多方面提供優(yōu)惠政策，吸引甚至是海外高層次科技技創(chuàng)新人才。

3.7.2 搭建適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型科學(xué)技術(shù)人才團隊平臺

為以推進工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)研機構(gòu)建設(shè)，應(yīng)建立科學(xué)技術(shù)人才為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的長效機制，搭建適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型科學(xué)技術(shù)人才團隊平臺。

3.7.3 制定符合工業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新型科學(xué)技術(shù)人才激勵政策

通過完善富含“真金白銀”的優(yōu)惠政策，把科技創(chuàng)新高端人才引向振興廣西工業(yè)的主戰(zhàn)場。

4? 結(jié)語

總之，相關(guān)人員要緊緊抓住新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的關(guān)鍵時機，立足區(qū)情，加快推動科技創(chuàng)新，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新中心和協(xié)同創(chuàng)新平臺，激發(fā)企業(yè)活力，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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