文/ 本刊記者 鄭雪芹

為了扭轉(zhuǎn)特朗普執(zhí)政期間的被動局面，現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登上臺后發(fā)布了多項政策扶持新能源汽車，即將開啟“大補貼時代”。

“激進”的新能源目標

8 月5 日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項行政命令，要求到2030 年，美國新出售的汽車中將有半數(shù)為零排放，包括電池電動汽車、插入式混合動力電動汽車和燃料電池電動汽車等。

一半的新能源汽車是什么概念呢？我們不妨對比一下。

美國近幾年的新車銷量一般維持在1400-1800 萬輛/年之間，參照這個數(shù)據(jù)進行測算，那么2030 年美國市場將有700-900 萬輛的新車銷量為新能源汽車。

8 月5 日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項行政命令，要求到2030 年，美國新出售的汽車中將有半數(shù)為零排放，包括電池電動汽車、插入式混合動力電動汽車和燃料電池電動汽車等。

中國制定的新能源汽車銷量目標是2025 年占比20%，若按當年整體市場3000萬輛測算，約為600 萬輛左右。而2030 年中國還沒有提出具體的銷售目標，保守預計應該在1000 萬輛以上，但不容忽視的是中國的市場容量是美國的近兩倍左右。

而據(jù)咨詢公司奧緯預測，歐洲2030 年新能源汽車銷量占比約為20%，若按歐洲1000 多萬輛（2020 年為1196 萬輛）的整體年銷量來測算，則屆時新能源汽車銷量約在500 萬輛以上。

另外從目前發(fā)展新能源汽車的基礎(chǔ)來看，美國的基礎(chǔ)在三者中是最差的，起步遠遠落后于中歐。有數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，美國新能源汽車銷量27 萬輛，滲透率約3%，遠低于中國（約10%）和歐洲（約16%）的新能源汽車滲透率，甚至還低于全球6%的平均滲透率。

如此多方對比來看，美國的新能源汽車銷量目標不可謂不“激進”。

頻繁推出多項扶持政策

為了達成上述目標，拜登上臺后，從動力電池和基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)，到購車稅收優(yōu)惠和資金支持，開始大力布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

自2021 年3 月開始，拜登政府發(fā)布了多項政策扶持新能源汽車，并即將開啟“大補貼時代”。

3 月31 日，拜登宣布了“重建美好未來”計劃的第一部分方案，總金額超過2 萬億美元，主要著眼于基建和經(jīng)濟復蘇安排。據(jù)相關(guān)文件顯示，拜登政府擬在橋梁、道路、公共交通、港口、機場和電動汽車開發(fā)等交通基礎(chǔ)設(shè)施上投入6210 億美元。

4 月6 日，拜登公布了2.3萬億美元的“一攬子計劃”，其中包含1740 億美元電動汽車扶持計劃，具體措施包括對購車人返款和稅收激勵，以鼓勵美國消費者購買電動汽車；同時拜登政府計劃在2030 年前興建50 萬個電動汽車充電樁。

5 月27 日，美國參議院財政委員會推進了新的法案，將在美國組裝的電動汽車稅收最高抵免上限由7500 美元提高到10000 美元。

8 月5 日，拜登簽署了一項行政命令，到2030 年時實現(xiàn)新能源新車銷售占比達50%，并計劃到2026 年制定新的排放規(guī)則以減少污染。

值得關(guān)注的是，此次與拜登一同發(fā)布聲明的還有通用汽車、福特汽車、Stellantis NV等汽車生產(chǎn)商，紛紛表示支持拜登的新能源汽車計劃。

美國力推新能源的障礙

拜登大力支持的電動汽車可能會開啟美國制造業(yè)的新時代，但推廣起來卻不那么容易。

考慮到美國汽車市場的特點，2030 年新車零排放汽車的比例達到 50% 的目標是一個非常具有挑戰(zhàn)性的數(shù)字，這超出了目前各大機構(gòu)的預測。為了實現(xiàn)這一目標，在美國銷量占比較高的中大型SUV 和皮卡需要大規(guī)模電動化。

市場表明，美國消費者偏好SUV、皮卡和經(jīng)濟型乘用車，汽車擁有量在1-2 輛的家庭占70%左右，換購為主要需求。加上低廉的油價，消費者換購電動車的消費成本不會下降太多，反而可能面臨續(xù)航焦慮、充電樁不足等新能源汽車常見的問題。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前美國道路上所使用的電動車只有200 萬輛，通用汽車旗下的電動車在美國市場的交易量僅僅占1.6%。由此可見，電動車在美國并不是很流行，使用者較少。

對于這種狀況，通用汽車表示今后將追加投資350 億美元用于電動車的開發(fā)，銷量也將會達到100 萬輛。但是經(jīng)過分析計算便會發(fā)現(xiàn)想達到拜登的目標，目前投入的資金是遠遠不夠的。有關(guān)數(shù)據(jù)預測，如果想要完成拜登的目標，那么就需要在以后的9 年時間投入大約1000 億美元。

同時，汽車制造商還要設(shè)計和組裝電動車。福特每年大約花50-70 億美元對該公司的汽車工廠進行維護和升級。按此計算，福特對現(xiàn)有工廠進行裝備更新并提高電動車產(chǎn)能還需要額外花220 億美元。

盡管美國幾大汽車公司已經(jīng)帶頭響應拜登的計劃，紛紛重新制定新的銷售和生產(chǎn)策略，但與此同時，它們也不得不經(jīng)歷新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由資金投入和技術(shù)革新等帶來的“陣痛”。