張雅琪，張普

1.西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；2.陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

“資源換增長”的發(fā)展模式對南水北調(diào)水源區(qū)城鎮(zhèn)資源承載力提出了挑戰(zhàn)。隨著自然環(huán)境資源日益受到重視，在生態(tài)文明建設(shè)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)協(xié)同發(fā)展，成為當(dāng)今各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目標(biāo)。因此，評價(jià)水源區(qū)存量資源承載力，研判其能否匹配城鎮(zhèn)化帶來的巨大壓力，能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展需求，能否保持可持續(xù)性發(fā)展，已成為推進(jìn)水源區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

一、水源區(qū)資源承載力的評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

結(jié)合南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)的陜西南部安康、漢中、商洛三市實(shí)際狀況，將資源承載力的主要構(gòu)成要素分為自然資源承載力、社會(huì)資源承載力和人口資源承載力三個(gè)部分。根據(jù)科學(xué)性、層次性、整體性及可行性等評價(jià)指標(biāo)選取原則，從自然資源變量、社會(huì)條件變量兩個(gè)角度，選擇通過相關(guān)性檢驗(yàn)的評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建陜南水源區(qū)資源承載力綜合評價(jià)指標(biāo)體系，具體見表1。

表1 水源區(qū)資源承載力綜合評價(jià)指標(biāo)體系

二、水源區(qū)資源承載力模糊綜合評價(jià)模型

（一）構(gòu)建模糊隸屬函數(shù)矩陣R

首先，確定評價(jià)因素集。給定有限域。

其次，設(shè)定評語集。給定有限域

其中，V為評語集，對區(qū)域資源承載力的影響程度進(jìn)行分級，V1（0.667-1）,V2(0.333-0.667),V3(0-0.333)。

（二）構(gòu)建資源承載力模糊綜合評價(jià)模型

通過模糊變換，可獲得模糊綜合評價(jià)結(jié)果B=AxR⑸

最后，通過式6得出區(qū)域資源承載強(qiáng)度值。

三、陜南水源區(qū)資源承載力模糊綜合評價(jià)

陜南三市（安康、漢中、商洛）是南水北調(diào)中線工程重要水源地，位于秦巴山區(qū)，北靠秦嶺、南倚巴山。通過對三市的實(shí)地調(diào)研，查閱相關(guān)文獻(xiàn)、年鑒、年度發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，獲取資源承載力評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）水源區(qū)資源承載力模糊綜合評價(jià)步驟

由于資源承載力各構(gòu)面的指標(biāo)因素眾多，首先，運(yùn)用SPSS軟件對各指標(biāo)進(jìn)行分析，確定構(gòu)面中各個(gè)因素的權(quán)重，并按重要性排序，取前6位指標(biāo)作為承載力評價(jià)因素集，記為。評語集記為，確定水資源、土地資源、社會(huì)資源和人力資源各評價(jià)指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)。

將2015-2019年陜南三市數(shù)據(jù)帶入各個(gè)對應(yīng)的隸屬函數(shù)中，得出模糊隸屬函數(shù)評判矩陣：

B1=[0.564,0.067,0.349,0.290],

B2=[0.441,0.164,0.406,0.226],

B3=[O.456,0.92,0.172,0.472]，

最后，根據(jù)式6計(jì)算得到t1=0.779，t2=0.192，t3=0.543，t4=0.412。采用層次均衡法賦予不同構(gòu)面資源承載力相同的權(quán)重，即A=[0.25,0.25,0.25,0.25]。結(jié)合各等級評價(jià)值，計(jì)算得出陜南水源區(qū)資源綜合承載力為0.482，對應(yīng)的等級為V2，處于中等水平。

（二）評價(jià)結(jié)果分析

從評價(jià)結(jié)果來看，陜南水源區(qū)資源承載力仍有較大開發(fā)潛力。其中，水資源承載力處于較高水平，說明水資源供給對水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有較充足的保證；土地資源承載力處于較低水平，表明水源區(qū)土地資源以目前方式消耗將不足以保障當(dāng)?shù)厝丝谝约吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，會(huì)成為陜南水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙；社會(huì)資源和人力資源承載力的評價(jià)結(jié)果都處于中等，基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源狀況基本能夠保證該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

1.水源區(qū)水資源承載力分析及建議

針對水源區(qū)豐富的水資源，可以通過合理開發(fā)模式加以利用，使其在水源區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮水源優(yōu)勢，更好的推進(jìn)水源區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.水源區(qū)土地資源承載力分析及建議

現(xiàn)有土地資源和土地開發(fā)方式的合理性有待提高。一方面，改變水源區(qū)現(xiàn)有的土地開發(fā)方式，提高土地開發(fā)和利用的效率。另一方面，優(yōu)化土地用途，合理布局，節(jié)約土地資源。尤其是合理利用山地資源，促進(jìn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及如何協(xié)調(diào)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，緩解土地資源緊張的局面，確保土地資源合理有序的可持續(xù)利用。

3.水源區(qū)社會(huì)資源承載力分析及建議

水源區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，由于教育教學(xué)、醫(yī)療設(shè)施和公共醫(yī)療體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期長，建設(shè)周期內(nèi)的社會(huì)資源承載壓力較大。應(yīng)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)能力和服務(wù)效率。

4.水源區(qū)人力資源承載力分析及建議

水源區(qū)目前人力狀況基本能夠滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但僅僅是基礎(chǔ)人力滿足，為了進(jìn)一步提升水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)制定長期的多元化人才吸引政策和人口生育政策。