王志猛

摘要：我國農村地區(qū)消防安全工作薄弱，做好農村消防工作有著現(xiàn)實和長遠的積極意義，本文對農村火災多發(fā)的原因、村鎮(zhèn)火災的特點和預防對策進行分析。

關鍵詞：農村;消防安全工作;現(xiàn)狀分析;對策建議

我國農村消防工作水平的高低，事關農村居民生命財產安全，事關農村地區(qū)安全穩(wěn)定，能否有效駕馭農村地區(qū)消防安全局面，直接關系到農村農業(yè)現(xiàn)代化建設進程。隨著生活水平日益提高，農村用火用電用氣增多，家庭火災荷載隨之增大，加之農民的消防安全意識淡薄，掌握的基本消防知識較少，因此做好農村消防工作任重道遠。提高農村消防安全工作水平是國家治理體系和治理能力體現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

本文就如何提高農村消防安全工作水平，分析村鎮(zhèn)火災特點、成因，以及預防火災，提高安全防范管理水平進行探討。

一、農村消防安全工作的現(xiàn)狀分析

習近平總書記在黨的十九大報告中突出強調，必須將解決好“三農”問題當作黨工作的重點。針對農業(yè)農村的發(fā)展，設定了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理高效、生活富?！钡恼w目標。近年來，在各級黨委政府及相關部門的支持配合下，農村消防安全狀況得到了大幅提升。但是仍存在不少短板不足：

（一）消防安全責任制落實不到位。目前農村消防管理工作薄弱，部分地方雖然簽訂了消防安全責任狀，但未將消防工作納入考評體系，而且也沒有真正納入基層政權組織的重要工作內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人對消防工作，特別是農村消防工作重視不足，導致普遍存在農村消防工作抓得不緊、農村防火措施落實不到位的現(xiàn)象。農村派出所警力不足，管理的轄區(qū)范圍廣，非警務活動多，雖然按照公安部的要求，負責三級消防管理工作，但往往停留在一般性的部署上，干警不會管消防，很難把工作落到實處。

（二）消防基礎設施薄弱。消防站布局不合理，部分消防站轄區(qū)面積超過7平方公里的標準要求，有時甚至需要2小時車程才能到達起火地點。部分農村道路狹窄，在村口設置隔離墩，一旦發(fā)生火災，消防車根本無法進入。大部分村鎮(zhèn)消防水源只能依靠自然水源，可用水量多少嚴重依賴自然環(huán)境狀況，抗風險能力差，除“扁擔、水桶”外，也沒有較專業(yè)的滅火設備。

（三）多種消防隊伍建設滯后。受資金等影響，部分地區(qū)無法組建專職消防隊。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了1—2輛消防車，但是未按照《專職消防隊建設標準》完成相關配套設施建設，消防車輛保養(yǎng)不及時、車輛老化現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊“有車無人”現(xiàn)象普遍突出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了專職隊員，但管理松散，達不到24小時值班備勤要求，無法形成戰(zhàn)斗力。

（四）火災隱患問題突出。一是先天性隱患普遍存在。農村建設布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，而且沒有設置消防通道，也沒有相應防火間距，且農村建筑多為磚木或土木結構，耐火等級較低，只要出現(xiàn)火災，燃燒就極為猛烈，快速向外蔓延，甚至造成火燒連營。二是季節(jié)性火災明顯。在氣候干燥的冬春季節(jié)，農村在取暖、做飯、照明時用火用電更加頻繁，加之可燃物隨意堆放、電氣線路老化等現(xiàn)象普遍，導致火災數(shù)量明顯上升。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隱患多。部分小作坊、小旅館和農家樂為了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，有意選用大量B2、B3級材料裝修，火災荷載大，極易引發(fā)火災。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用農村自建或者租賃（購買）居民住房做臨時廠房、庫房，建筑消防設施不齊全，建筑耐火等級低，與其他居民住宅防火間距不足，“三合一”現(xiàn)象突出，一旦發(fā)生火災，容易造成嚴重后果。

（五）群眾消防安全意識薄弱。從目前來看，部分鎮(zhèn)政府對消防宣傳和教育工作重視程度不夠，沒有將消防宣傳納入社會宣傳的整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署中，消防宣傳的覆蓋面窄、針對性不強、形式單調，效果不明顯。農村群眾由于受地域限制等因素的影響，個人素質差異較大，消防安全意識普遍比較淡薄，缺乏必要的防火知識，放任小孩玩火、亂丟煙頭火種，亂倒爐灰爐渣等現(xiàn)象比較普遍。農村地區(qū)弱勢群體較多，并沒有掌握基本的防火、滅火和疏散逃生自救常識，發(fā)生火災后，往往不會正確處置，甚至連119火警電話也不知曉，容易使小火釀成大災。

二、農村消防安全工作的對策建議

（一）推動消防安全責任落實。一是要明確負責消防工作的專人，“建組織、定制度、行措施”，明確消防安全管理人、消防安全責任人，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會。二是要加強組織領導，“保經費、推規(guī)劃，建隊伍、除隱患”。切實發(fā)揮在城鄉(xiāng)多元化消防組織建設工作中的統(tǒng)籌、領導作用。三是夯實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強宣傳和應急疏散演練。四是要強化責任落實，行業(yè)主管部門要查處責任事件于事故發(fā)生前，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，扎實推動農村管理單位消防安全主體責任的落實。

（二）加強消防站基礎設施建設。一是要加快消防站建設步伐，堅持“建強特勤站、建密普通站、建廣小型站”的思路，盡快形成“梯次搭配、分級響應、無縫銜接”的隊站布防新格局。二是要提升消防安全基數(shù)。引導交通、電力、農業(yè)等各部門出臺扶持農村消防建設新措施。三是要充分利用現(xiàn)有資源。依托“一村一警務”的建設模式，由駐村民警帶隊開展消防安全檢查。依托國家隊專業(yè)技術優(yōu)勢，開展農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務消防隊員定期培訓制度，鼓勵參加技術等級評定，將個人業(yè)務考核成績與待遇掛鉤，提高義務消防隊員素質，解決滅火救援能力不足的問題。

（三）加強多元化消防組織建設。一是要明確隊伍建設標準。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊建設力度，力爭實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，落實現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的經費保障制度，確保達到“能出警、會宣傳、有營房、有裝備、可持續(xù)”的標準。農村地區(qū)按照“一村一隊一車一泵一加水點”的要求，推廣建設志愿消防隊。二是要完善隊伍運行模式。結合地方實際，依托社會資源，充分整合力量，采取政府單建、政企聯(lián)建等多種方式，因地制宜發(fā)展志愿消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊。三是要健全指揮調度體系。在加強完善農村志愿消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊等多元化消防組織的同時，將轄區(qū)各類消防力量納入統(tǒng)一調度范圍，加大多元化消防組織聯(lián)合演練，因地制宜地推廣著火村志愿隊、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊、國家隊梯次增援的“三級響應”消防指揮調度體系，提升多元化消防隊伍技術戰(zhàn)術水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（四）推動火災隱患整改。一是要加強對城中村、“三合一”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等場所的火災隱患排查整治工作，督促單位加強用火用電管理，配備必要的滅火器材，做好防火工作。對已老化或安裝不規(guī)范的電氣線路，要進行集中改造，加裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象，加裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，從根本上改善消防安全條件，牢牢控制住電氣火災發(fā)生的源頭。二是要制定村民防火公約，規(guī)范生火做飯、焚燒垃圾等用火行為，加強火源管理，改變村民不合理的用火習慣。

（五）提高村民消防安全意識。一是要創(chuàng)新形式內容，充分利用地方廣播電視臺、報社等各類媒體媒介，針對農村居民廣泛宣傳消防法律法規(guī)和消防安全知識。二是要打造素質優(yōu)良的宣傳隊伍，要組織對農村“兩委”成員、“網(wǎng)格員”的培訓工作，大力培養(yǎng)農村消防安全“明白人”，要充分發(fā)揮已建成的消防科普教育基地作用，積極組織農村居民參觀見學。三是要打造全方位寓教于樂的消防宣傳。緊緊圍繞農村防火工作的重點，采取設立消防公益廣告牌、消防影視下鄉(xiāng)、消防文藝宣傳表演下鄉(xiāng)等方式，根植消防安全文化，培育安全意識。

參考文獻：

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