胡歡歡

摘 要：2017年中央一號(hào)文件提出把深入推進(jìn)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的農(nóng)村工作主線，進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策的指導(dǎo)下，了解當(dāng)前榆林農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出有效解決榆林農(nóng)業(yè)問題的途徑和建議，既能有效保護(hù)環(huán)境不受污染危害，又能增加農(nóng)業(yè)的投入和產(chǎn)量，提高榆林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè);綠色轉(zhuǎn)型;供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）19-0031-03

供給側(cè)改革在2016年1月26日第一次作為經(jīng)濟(jì)改革的要求提出，目的是要提高社會(huì)生產(chǎn)力水平。2017年10月18日，明確提出了“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的要求。關(guān)于“供給側(cè)改革”的要求和內(nèi)容也越來越完善和具體，主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容，一是在管理經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行創(chuàng)新和改革，二是形成更加完善的“財(cái)政管理制度”，全面釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是通過提高供給質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為客戶提供更好的產(chǎn)品，以滿足群眾的需求。尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)。

一、相關(guān)概念界定及理論意義

（一）綠色農(nóng)業(yè)的概念界定

綠色農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境資源保護(hù)結(jié)合起來的新型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。它實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，可以確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。綠色農(nóng)業(yè)不僅按照其綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，而且提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和其生產(chǎn)效率，以及安全性等一系列因素。無論從農(nóng)業(yè)環(huán)境因素，還是從農(nóng)業(yè)技術(shù)因素而言，都確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性和可靠性。綠色農(nóng)業(yè)理論的提出，解決了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的根本問題和食品生產(chǎn)的安全性問題。

（二）綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和歐洲國家的研究成果，借鑒先進(jìn)的技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品管理方法的綜合應(yīng)用，保證了農(nóng)產(chǎn)品總體的生態(tài)安全、資源安全，保護(hù)了綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境。作為整合第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)手段，有效地促進(jìn)了自然資源的利用。追求農(nóng)業(yè)的綠色環(huán)保和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更應(yīng)注重滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求，豐富綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。

（三）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的意義

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)不同于一般的農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的石油農(nóng)業(yè)，它是兼顧了傳統(tǒng)的石油農(nóng)業(yè)和綠色化有機(jī)農(nóng)業(yè)、無機(jī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等多種優(yōu)勢的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。運(yùn)用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植生產(chǎn)技術(shù)和合理健康的經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，包括從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中學(xué)到的知識(shí)及總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，這就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)。發(fā)展榆林綠色農(nóng)業(yè)，提高榆林農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，同時(shí)還要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，解決榆林自然資源的持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境利益保護(hù)之間的矛盾，達(dá)到農(nóng)業(yè)在生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。榆林市大力發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)，能夠解決當(dāng)前榆林地區(qū)的生態(tài)脆弱和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題，也是榆林農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略關(guān)鍵。

（四）深化供給側(cè)改革的意義

供給側(cè)改革是落實(shí)黨中央提出的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是推進(jìn)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性建設(shè)和改革的工作重點(diǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)供給的基礎(chǔ)是充分關(guān)注農(nóng)業(yè)需求。不僅需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，還要優(yōu)化和完善生產(chǎn)關(guān)系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是要簡政放權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)，改進(jìn)政府的經(jīng)營管理方式，提高監(jiān)管和政府的服務(wù)水平。堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，補(bǔ)齊現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)短板，進(jìn)而加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、榆林綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）榆林自然資源特點(diǎn)

榆林市位于陜西省最北部，地處蒙古毛烏素沙漠南緣與高原北緣過渡的地域，是目前水土流失最為嚴(yán)重的能源化工地區(qū)。榆林自然資源生態(tài)環(huán)境非常脆弱，同時(shí)榆林地區(qū)還是國家能源化工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基地，為今后的國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的能源化資源。但是由于自然資源的過度開發(fā)，使得生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的挑戰(zhàn)和威脅。榆林地區(qū)是我國陜西省境內(nèi)降水量最少的一個(gè)地區(qū)，屬于典型的溫帶干旱氣候。春季干旱降雨量相對(duì)較少，還常有沙塵暴的直接侵害;夏季天氣溫度高降雨少且常為雷陣雨，并且經(jīng)常伴有冰雹的發(fā)生;秋季有霜凍來襲，但降雨較多;冬季榆林市西北風(fēng)較大，寒冷干旱。

（二）榆林市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，在各級(jí)人民政府的大力支持和積極推動(dòng)下，榆林地區(qū)綠色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，形成了具有地方特色的綜合性發(fā)展經(jīng)營模式。建立了蕎麥、馬鈴薯、紅棗、綠色無污染的蔬菜等為主的高效環(huán)保的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)基地和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的示范園。例如，陜西省佳縣紅棗種植園、靖邊綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等，建立了一些標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)基地。榆林市已初步探索了一系列適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的高效節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)和重大生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)耕作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著國家退耕還林還草等重大生態(tài)工程的實(shí)施，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合榆林市的農(nóng)田基本情況，搞好農(nóng)田水利、道路和防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)I造了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是搞好當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)良種的繁育和產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，創(chuàng)辦國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技基地和示范園。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開發(fā)與科技基地產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的特點(diǎn)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和龍頭企業(yè)緊密相連，逐漸形成和延長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工手段獲取當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和高附加值。四是綠色農(nóng)業(yè)的綜合利用開發(fā)與加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)相結(jié)合。現(xiàn)已基本形成馬鈴薯品種繁育基地良種化、種植基地規(guī)模化，技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化，管理方式工業(yè)化的高科技綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展管理模式。

（三）榆林市綠色農(nóng)產(chǎn)品需求