朱婕 何文

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，關(guān)稅壁壘在貿(mào)易保護(hù)中的作用逐漸體現(xiàn)出其局限性，而作為非關(guān)稅壁壘之一的綠色貿(mào)易壁壘越來越受重視。發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)本國(guó)資源和環(huán)境為由采取了一系列綠色貿(mào)易壁壘措施限制了我國(guó)茶葉出口，我國(guó)茶葉在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力被極大削弱，導(dǎo)致我國(guó)茶葉出口成本增加，這對(duì)我國(guó)茶葉進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)造成了嚴(yán)重壓力，抑制了我國(guó)茶葉出口的增長(zhǎng)速度，阻礙了我國(guó)茶葉企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的拓展。因此，我國(guó)需要采取相應(yīng)對(duì)策及措施，生產(chǎn)出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的茶葉，從而消除綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口帶來的不利影響。

關(guān)鍵詞：茶葉出口;綠色貿(mào)易壁壘;影響;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）19-0153-03

一、我國(guó)茶葉在綠色貿(mào)易壁壘影響下的出口現(xiàn)狀

（一）我國(guó)茶葉出口現(xiàn)狀

茶葉起源于中國(guó)，迄今為止已有六千多年的歷史，中國(guó)作為全球十大茶葉生產(chǎn)國(guó)之一，也是全球唯一生產(chǎn)黃、綠、紅、青、白、黑六大茶類的國(guó)家，茶葉進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中不可或缺的一部分。近幾年來，中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，茶葉產(chǎn)量不斷增加，目前中國(guó)的茶葉年產(chǎn)量約為260萬噸，穩(wěn)居世界第一。但所產(chǎn)茶葉中，只有13%用于出口，2000—2019年，我國(guó)茶葉的出口價(jià)格比印度低40%，比斯里蘭卡低60%?？梢姡袊?guó)茶葉在國(guó)際市場(chǎng)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。2020年1—8月中國(guó)茶葉出口量為233 951噸，出口金額為1 380.05百萬美元，分別同比下降4.7%和增加5.1%。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2014—2019年我國(guó)茶葉出口量總額雖然一直在增加，但2017—2019年的同比增速卻一直處于下降階段見圖1。

由表1數(shù)據(jù)可以看出，2019年我國(guó)對(duì)以上幾個(gè)國(guó)家的茶葉出口量同2018年相比都有所下降，摩洛哥、烏茲別克斯坦、美國(guó)等是我國(guó)茶葉出口的主要市場(chǎng)。而由于《茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)（MRL）》等綠色貿(mào)易壁壘的影響，摩洛哥雖作為中國(guó)茶葉的最大進(jìn)口國(guó)，我國(guó)對(duì)其茶葉出口量還是較2018年降低了4.25%，對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的出口額和出口量相比同期也都有所降低。除此之外，2019年我國(guó)茶葉出口均價(jià)為每公斤5.71美元，同2018年相比提高了12.95%，除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些正常因素影響外，綠色貿(mào)易壁壘帶來的產(chǎn)品成本增加也是十分重要的因素。

（二）我國(guó)茶葉出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘

1.歐盟實(shí)施的進(jìn)口茶葉農(nóng)殘限量新標(biāo)準(zhǔn)。歐盟一直以來都是我國(guó)茶葉出口的主要對(duì)象之一，但近年來，以農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)（MRL）為代表的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口到歐盟市場(chǎng)的茶葉造成了嚴(yán)重打擊。歐盟自2011年10月起便開始對(duì)中國(guó)茶葉采取新的進(jìn)境檢驗(yàn)措施，其中最為重要的一項(xiàng)便是農(nóng)藥殘留項(xiàng)目檢測(cè)。據(jù)了解，歐盟每一年都會(huì)制定新標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)茶葉農(nóng)殘的標(biāo)準(zhǔn)要求非常嚴(yán)苛，在農(nóng)殘限量數(shù)值方面，歐盟采取的是“零容忍”原則，而且其所制定的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)比我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要高出很多，這極大提高了我國(guó)茶葉出口到歐盟市場(chǎng)的難度，也增加了相應(yīng)的出口成本。

2.日本采取的一系列綠色貿(mào)易壁壘措施。作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，日本政府對(duì)進(jìn)口外國(guó)茶葉制定了很多嚴(yán)格的法律制度，《食品衛(wèi)生法》就是日本頒布的一項(xiàng)關(guān)于食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生的重要法典。隨著日本對(duì)進(jìn)口茶葉中農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高、檢測(cè)項(xiàng)目的日益增加，我國(guó)茶葉出口到日本市場(chǎng)也因此受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響

（一）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的積極影響

1.促進(jìn)我國(guó)茶葉質(zhì)量的提高。基于當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高我國(guó)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。不管他國(guó)制定綠色貿(mào)易壁壘的真正原因是什么，其對(duì)我國(guó)茶葉質(zhì)量提升帶來壓力的同時(shí)也帶來了巨大的動(dòng)力，使我國(guó)茶葉企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，逐漸意識(shí)到提高產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)于茶葉發(fā)展的重要性。目前我國(guó)茶業(yè)所面臨的主要問題包括：產(chǎn)品創(chuàng)新水平較低、茶葉質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等，綠色貿(mào)易壁壘的存在恰好為我國(guó)茶業(yè)質(zhì)量的提高提供了一個(gè)良好契機(jī)，有助于提高我國(guó)茶葉在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提高我國(guó)茶業(yè)的結(jié)構(gòu)水平。從科學(xué)角度考慮，綠色貿(mào)易壁壘符合社會(huì)生態(tài)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。近年來，為了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)國(guó)際茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門針對(duì)歐盟等制定的茶葉農(nóng)殘限量新標(biāo)準(zhǔn)積極引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的投入力度，積極開發(fā)新技術(shù)，擴(kuò)大有資源比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。面對(duì)我國(guó)茶葉出口國(guó)所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)茶業(yè)已經(jīng)從單一模式的結(jié)構(gòu)中脫離出來，向高質(zhì)量的綠色方向發(fā)展，總體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因之一便是世界環(huán)境的惡化引起人類價(jià)值觀念的變化，進(jìn)口國(guó)想要利用此保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境，這從一定程度上有利于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化會(huì)促使生產(chǎn)者減少使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)，限制了對(duì)生態(tài)有嚴(yán)重危害的農(nóng)產(chǎn)品出口，從而降低對(duì)環(huán)境的破壞，在倡導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易、提高我國(guó)茶葉的出口標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的消極影響

1.增加了我國(guó)茶葉產(chǎn)品出口成本，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。綠色貿(mào)易壁壘的存在必然會(huì)使得我國(guó)茶業(yè)出口企業(yè)為了應(yīng)對(duì)相關(guān)進(jìn)口農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)而改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境及流程，對(duì)茶葉品質(zhì)檢驗(yàn)嚴(yán)格化、規(guī)范化，而這些措施雖然可以使我國(guó)茶葉出口達(dá)標(biāo)率提高，但同時(shí)也極大地提高了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。再加上一些國(guó)家對(duì)我國(guó)茶葉征收的高額進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品的檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸?shù)戎虚g費(fèi)用的增加，我國(guó)茶葉出口成本大大增加，成本優(yōu)勢(shì)減弱，直接對(duì)我國(guó)茶葉出口到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成了影響，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)茶業(yè)的發(fā)展。

2.抑制茶葉出口增長(zhǎng)速度，阻礙了我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的拓展。我國(guó)作為人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，綠色產(chǎn)業(yè)起步較晚，長(zhǎng)期發(fā)展中往往忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，加之歐盟、日本等我國(guó)茶葉主要出口對(duì)象近年來實(shí)施的一系列綠色貿(mào)易壁壘措施，我國(guó)茶葉出口速度緩慢。華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2017—2019年我國(guó)茶葉出口增速一直在不斷下降，2020年1—7月中國(guó)茶葉出口數(shù)量為205 546噸，同比下降2%。如果發(fā)達(dá)國(guó)家以各種借口濫用綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)茶葉企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)的拓展是十分不利的，這將極大地阻礙我國(guó)茶葉出口的增長(zhǎng)速度。