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        實施“歸核化戰(zhàn)略”促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

        2021-09-12 09:01:12烏永勝王亞男蘇鵬程
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2021年21期
        關(guān)鍵詞:鄂爾多斯

        烏永勝 王亞男 蘇鵬程

        摘 要:鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展最快的盟市之一,而煤炭產(chǎn)業(yè)又恰恰是鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源。鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不僅關(guān)系到該市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題,還對全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級具有極其重要的影響,因此必須給予充分的重視。在謀劃鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景時,要準(zhǔn)確把握煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,實施“歸核化戰(zhàn)略”,根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板,化解過剩產(chǎn)能,提供有效供給,深化體制改革,降低運營成本,補齊創(chuàng)新短板,提升技術(shù)效率,從而促進鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:鄂爾多斯;煤炭產(chǎn)業(yè);“歸核化戰(zhàn)略”

        中圖分類號:F426.21 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號:1673-291X(2021)21-0029-03

        一、準(zhǔn)確把握煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,實施“歸核化戰(zhàn)略”

        2014年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時就對內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。2019年3月5日,習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時,也明確提出了“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上,把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)”的要求和指示。習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的發(fā)展向來十分關(guān)注和關(guān)心。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展較快的盟市,而煤炭產(chǎn)業(yè)恰恰是鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。從長遠看,鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)仍然具有巨大的發(fā)展空間和前景。我國相對“富煤、少氣、缺油”的能源資源特點,決定了我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不會在短時間內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)變。多年來我國經(jīng)濟增長與煤炭生產(chǎn)和消費高度的相關(guān)性,充分反映了我國經(jīng)濟對煤炭產(chǎn)業(yè)的高度依賴性。2018年全國煤炭產(chǎn)、消量分別為39.53億噸和36.8億噸,占全國一次能源生產(chǎn)和消費的比例接近70%,預(yù)計到2030年我國對煤炭的消費量仍然能夠占到一次能源消費比重的50%左右,2050年我國對煤炭的消費量仍然能夠占到一次能源消費比重的40%以上。雖然全國范圍內(nèi)正在大力發(fā)展新能源和新技術(shù),但是煤炭在全國能源消費中的地位,仍然是其他能源無法撼動的,煤炭仍然是我國不可或缺的基礎(chǔ)能源和重要工業(yè)原料。鄂爾多斯市煤炭已探明儲量1 676億噸,占全國煤炭儲量的1/6,具有巨大的開發(fā)空間和發(fā)展?jié)摿?,如果鄂爾多斯抓住自身資源優(yōu)勢,大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),是有巨大市場空間和發(fā)展前景的,也必將為鄂爾多斯經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要的“穩(wěn)定器”。

        大力實施“歸核化戰(zhàn)略”。無數(shù)歷史和實踐已經(jīng)證明,放棄自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,盲目跟風(fēng)隨大流,發(fā)展市場熱點產(chǎn)業(yè),盲目涉足自身并不熟悉的多元產(chǎn)業(yè),大多以失敗和慘痛的代價為收場。鄂爾多斯在發(fā)展過程中,也要避免進行盲目的投資和建設(shè),應(yīng)該就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源制定發(fā)展規(guī)劃,實施“歸核化戰(zhàn)略”。所謂“核”,指的就是傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),鄂爾多斯要根據(jù)已有的經(jīng)驗和資源,依托已經(jīng)具備的優(yōu)勢和條件,培育和造就更加專業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)隊伍,按照“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的目標(biāo),發(fā)展智能化現(xiàn)代化煤礦,經(jīng)過一到三年的努力,建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先煤炭企業(yè)。當(dāng)然抓住核心,并非只發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),放棄其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而是要以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心不動搖,進而在此基礎(chǔ)上探索其他新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

        二、全面認(rèn)識煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸短板

        雖然煤炭產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)不會被取代,但我們也應(yīng)看到煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的不足和問題,尤其是對鄂爾多斯而言,我們更應(yīng)該看到煤炭行業(yè)發(fā)展的瓶頸與短板。首先,與新興產(chǎn)業(yè)相比而言,傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、效率低、資源浪費、環(huán)境污染問題一定程度地存在,此種發(fā)展現(xiàn)狀與總書記提出的高質(zhì)量發(fā)展要求是背道而馳的。其次,行業(yè)間競爭激烈。西北地區(qū)千萬噸級礦井比比皆是,尤其是臨近山西、陜西、寧夏等省區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了激烈競爭壓力。隨著世界范圍能源變革進程的加快,能源結(jié)構(gòu)日趨“低碳化”“無碳化”,國內(nèi)國際對大氣污染治理和國際碳排放形成的雙重壓力,導(dǎo)致我國對煤炭產(chǎn)業(yè)的管控更加嚴(yán)格。新能源在能源結(jié)構(gòu)中的地位日益重要,大量的資金與技術(shù)流向風(fēng)能、太陽能、核能等新能源的開發(fā),這些新型產(chǎn)業(yè)的崛起也擠壓了煤炭產(chǎn)業(yè)的市場空間。因此,必須進行一場深刻的自我革命,才能夠在激烈的市場競爭中立足和發(fā)展。

        必須淘汰一批技術(shù)設(shè)備落后,競爭力較差的落后產(chǎn)能,提高現(xiàn)有企業(yè)的競爭力和技術(shù)水平。大力發(fā)展智慧礦井、保水開采、瓦斯零排放、無人值守技術(shù)。積極推進探索“煤粉—高效鍋爐—供熱服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈,降低排放。充分利用內(nèi)蒙古煤炭交易中心這一重要網(wǎng)絡(luò)交易平臺,進行網(wǎng)絡(luò)交易,提高交易效率,降低交易成本。提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),緊盯市場需求,為不同用戶生產(chǎn)不同規(guī)格產(chǎn)品。加大高端人才的引進和培訓(xùn)力度,從地區(qū)實際出發(fā),開辦針對性強的技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu),可模仿陜煤集團開設(shè)的陜煤思創(chuàng)學(xué)院,在鄂爾多斯專門開設(shè)一所機構(gòu)或院校,進行煤炭產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn),就近與鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)定向?qū)I(yè),進行人才定向培養(yǎng)和培訓(xùn),要走出去,參與全國范圍的搶人大戰(zhàn),提供優(yōu)厚待遇,引進專業(yè)人才。

        三、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

        上述分析表明,產(chǎn)能過剩、財務(wù)危機、企業(yè)成本和創(chuàng)新短板等因素制約著煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,因而文章根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計提出以下政策建議:

        (一)化解過剩產(chǎn)能,提供有效供給

        1.正確處理政府與市場的關(guān)系。煤炭產(chǎn)能過剩一方面由于企業(yè)自身不合理生產(chǎn)規(guī)劃導(dǎo)致,另一方面也與國家和政府的不當(dāng)干預(yù)有直接關(guān)系。因此,化解過剩產(chǎn)能需政府轉(zhuǎn)變職能,在制度供給方面做出一定的探索。要充分發(fā)揮政府在調(diào)控市場和供給結(jié)構(gòu)方面的重要作用,促進煤炭行業(yè)勞動力、資金、技術(shù)等要素的充分流動和重新分配。這不僅能提高煤炭產(chǎn)業(yè)的供給效率,而且能夠有效地避免產(chǎn)能過剩問題的不良循環(huán),促進煤炭產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

        2.運用互聯(lián)網(wǎng)工具,擴寬營銷渠道?;ヂ?lián)網(wǎng)工具的使用可以大大提升煤炭產(chǎn)業(yè)銷售數(shù)量和效率,為煤炭消費市場主體提供高效率的交易平臺,提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體效益。要充分借助現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,廣泛鼓勵煤炭企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中進行銷售和交易,并通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析制定自身銷售策略。還可以構(gòu)建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺,并將此平臺提升為全國具有影響力的煤炭交易網(wǎng)絡(luò)平臺,提高本土企業(yè)在煤炭市場的占有率和影響力。還要充分利用大數(shù)據(jù)資源,對煤炭行業(yè)發(fā)展情況進行大數(shù)據(jù)分析,及時掌握市場變化情況,及時了解煤炭市場發(fā)展需求,不斷了解煤炭市場導(dǎo)向。在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,制定本土煤炭企業(yè)營銷策略和發(fā)展規(guī)劃。

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