侯志強(qiáng) 曹咪 吳貴華

摘 要：以福建省為處理組，采用合成控制法，利用2004—2016年內(nèi)11個(gè)未實(shí)施“一帶一路”倡議省市區(qū)構(gòu)建“合成福建”，并由此評(píng)估“一帶一路”倡議對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)。研究表明：（1）“一帶一路”倡議對(duì)福建省入境旅游具有促進(jìn)作用，相較于“合成福建”，年平均增幅度為9.53%。（2）通過(guò)作用機(jī)制探索，“一帶一路”倡議主要通過(guò)深化福建省對(duì)外開放發(fā)揮政策效應(yīng)。（3）基于福建省、“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)“一帶一路”倡議政策效應(yīng)、作用機(jī)制的異質(zhì)性分析， “一帶一路”沿線省市區(qū)有必要持續(xù)推進(jìn)旅游對(duì)外開放，優(yōu)質(zhì)對(duì)接國(guó)際旅游需求;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡穩(wěn)定發(fā)展，逐步優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化旅游生產(chǎn)要素積累，全面提升生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì);合理調(diào)整政府支出，實(shí)行積極而有限的政府職能等政策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;入境旅游;政策效應(yīng);作用機(jī)制;合成控制法

作者簡(jiǎn)介：侯志強(qiáng)， 華僑大學(xué)旅游學(xué)院教授，管理學(xué)博士，主要研究方向：旅游目的地與景區(qū)管理（Email：405447464@qq.com 福建 泉州362011）;曹咪，華僑大學(xué)旅游學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：旅游目的地管理;吳貴華，華僑大學(xué)旅游學(xué)院實(shí)驗(yàn)師，主要研究方向：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。

基金項(xiàng)目：福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（JZ160085）;福州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2016FZ09）;華僑大學(xué)研究生科研創(chuàng)新能力培育計(jì)劃項(xiàng)目（18013121001）

中圖分類號(hào)：F592 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1006-1398（2021）04-0062-15

“一帶一路”倡議（以下簡(jiǎn)稱“倡議”）是中國(guó)改革開放的延伸和發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接世界發(fā)展趨勢(shì)，打造全球命運(yùn)共同體的重大舉措，也是架起國(guó)家、地區(qū)、民族、組織之間溝通交流的橋梁。自2013年“倡議”提出以來(lái)，沿線國(guó)家地區(qū)突破地域隔閡，深化合作，增強(qiáng)互聯(lián)互通，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易如火如荼開展;沿線省市區(qū)積極參與，重點(diǎn)部署特色項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放新格局。入境旅游是國(guó)際貿(mào)易中的重要內(nèi)容，對(duì)地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放、提升國(guó)際化水平具有重要意義，而這與“倡議”貿(mào)易暢通的主旨不謀而合，因此有必要對(duì)“一帶一路”背景下入境旅游的發(fā)展進(jìn)行深入探討。唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第4期，第17—27頁(yè)?！耙粠б宦贰?，旅游先行。旅游業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，目前已有學(xué)者對(duì)“倡議”與入境旅游業(yè)的相關(guān)政策效應(yīng)進(jìn)行了量化和質(zhì)性研究，鄒統(tǒng)釬：《“一帶一路”旅游合作愿景、難題與機(jī)制》，《旅游學(xué)刊》2017年6期，第 9—11頁(yè)。許培源、羅琴秀：《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能差異化與“一帶一路”建設(shè)》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第6期，第67—79頁(yè)。包括“一帶一路”政策效應(yīng)的量化評(píng)估、“一帶一路”倡議對(duì)入境旅游業(yè)的作用機(jī)制、發(fā)展格局、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)等。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)以及全國(guó)多數(shù)地區(qū)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重總是有限的，但是旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用卻是無(wú)限的。曾博偉：《改革開放40年：中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的演變》，《中國(guó)旅游報(bào)》，2018—10—09（03）。 “倡議”搭建新興國(guó)際區(qū)域合作平臺(tái)，推進(jìn)我國(guó)新時(shí)期入境旅游重要客源市場(chǎng)的形成，精確評(píng)估其對(duì)我國(guó)各省市區(qū)入境旅游的政策效應(yīng)及作用機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我國(guó)入境旅游發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

對(duì)于處在海上絲綢之路重要地理節(jié)點(diǎn)的福建省而言，隨著“倡議”的持續(xù)推進(jìn)，如何緊抓機(jī)遇，突破入境旅游發(fā)展壁壘成為一項(xiàng)重要研究課題。福建省入境旅游數(shù)據(jù)顯示，2014年全年接待入境游客544.98萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入49.12億美元;2018年全年接待入境游客901.24萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入90.92億美元?？梢?，“倡議”提出以來(lái)，福建省入境游客人數(shù)和國(guó)際外匯收入指標(biāo)均在數(shù)量上呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。同時(shí)，2015年《國(guó)家旅游局關(guān)于支持中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開放意見的函》指出，進(jìn)一步提升福建自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放和合作水平，努力建設(shè)兩岸旅游合作先行示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)。由此，基于福建省自身的發(fā)展實(shí)際，探索向好發(fā)展的入境旅游路徑意義重大。放眼“倡議”的全局發(fā)展，合理評(píng)估內(nèi)外部發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)政策與入境旅游發(fā)展的合理對(duì)接至關(guān)重要，而這一系列問(wèn)題的解決應(yīng)建立在對(duì)“倡議”的政策效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上。

自福建省對(duì)接“倡議”以來(lái)，“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)、作用機(jī)制如何？福建省與“一帶一路”沿線省市區(qū)之間的政策效應(yīng)和作用機(jī)制是否存在差異？基于此，本研究聚焦旅游視角，采用合成控制法，通過(guò)反事實(shí)組與真實(shí)組的對(duì)比，探求“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)。通過(guò)與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的對(duì)比分析，探究福建省與其政策效應(yīng)和作用機(jī)制的差異，旨在基于福建省經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，為“一帶一路”沿線省市區(qū)對(duì)接“倡議”提供一定的借鑒和參考。

一 文獻(xiàn)綜述

（一）“一帶一路”入境旅游研究動(dòng)態(tài)

入境旅游是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容，其本質(zhì)屬跨境消費(fèi)范疇，鑒于旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的重要地位和入境旅游在旅游市場(chǎng)中的重要作用，與入境旅游相關(guān)的研究一直為學(xué)術(shù)界所關(guān)注，且有關(guān)研究日趨豐富：（1）立足“倡議”背景，兼顧入境旅游發(fā)展機(jī)制與現(xiàn)狀研究的同時(shí)，放眼未來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展，客觀分析旅游面臨的挑戰(zhàn)，合理闡釋旅游的使命與機(jī)遇，以進(jìn)一步探索對(duì)接思路，指明旅游發(fā)展的突破口姚延波、侯平平：《“一帶一路”倡議下我國(guó)入境旅游產(chǎn)品開發(fā)新思路》，《旅游學(xué)刊》2017年6期，第5—7頁(yè)。師守祥：《絲綢之路旅游：多面挑戰(zhàn)與突破口》，《旅游學(xué)刊》2017年第6期，第7—9頁(yè)。。（2）探求“倡議”下的入境旅游發(fā)展格局，并開展“倡議”背景下的入境旅游外部影響研究，通過(guò)揭示“一帶一路”沿線國(guó)家、省市區(qū)的旅游資源和旅游經(jīng)濟(jì)空間格局特征、入境客流的集聚市場(chǎng)供給特征等，以進(jìn)一步探討旅游業(yè)國(guó)際合作模式、旅游市場(chǎng)流向等郭鵬、董鎖成、李澤紅，等：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)格局與國(guó)際旅游合作模式研究》，《資源科學(xué)》2014年第12期，第2 459—2 467頁(yè)。吳良平、張健：《“一帶一路”背景下入境客流集聚市場(chǎng)供給特征研究》，《旅游學(xué)刊》2018年第7期，第40—51頁(yè)。。（3）采用自然實(shí)驗(yàn)等方法，致力于通過(guò)定量研究的方法求證“倡議”本身的政策效應(yīng)唐睿、馮斐、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議推動(dòng)了我國(guó)沿線地區(qū)入境旅游的發(fā)展嗎？——基于雙重差分的實(shí)證》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版）》2018年6期，第 10—18頁(yè)。唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，第17—27頁(yè)。。

（二）“倡議”的政策效應(yīng)研究動(dòng)態(tài)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于政策方面的研究主要集中于：（1）剖析政策合理性;（2）評(píng)估政策效應(yīng)大小;（3）探究政策效應(yīng)的作用機(jī)制。對(duì)于“倡議”的政策效應(yīng)研究秉承政策研究思路：（1）基于“倡議”的政策性質(zhì)，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、地緣政治等視角剖析倡議的經(jīng)濟(jì)性、國(guó)際性，并進(jìn)行描述性和解釋性的政策效應(yīng)分析趙宏圖：《從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角看“一帶一路”——“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)性與國(guó)際性》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2019第3期，第38—45、64頁(yè)。周強(qiáng)、楊宇、劉毅， 等：《中國(guó)“一帶一路”地緣政治研究進(jìn)展與展望》，《世界地理研究》2018年第3期，第4—11頁(yè)。;（2）定量評(píng)估“倡議”帶來(lái)的政策效應(yīng)?！俺h”的提出契合貿(mào)易暢通、資金融通的愿景，有利于加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易合作，拓寬國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)涌現(xiàn)。相應(yīng)地，“倡議”的實(shí)證研究主要聚焦于倡議對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)、地區(qū)對(duì)外開放和國(guó)際貿(mào)易的政策效應(yīng)郭愛(ài)君、朱瑜珂、鐘方雷：《“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)沿線地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響效應(yīng)評(píng)估——基于“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”分析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2019年第9期，第59—71頁(yè)。張宇：《“一帶一路”倡議是否降低了中國(guó)出口的隱性壁壘？ 》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2020第11期，第3—14、135頁(yè)。。

（三）政策效應(yīng)測(cè)度方法研究動(dòng)態(tài)

在政策效應(yīng)測(cè)度方法的研究中，常采用的研究方法是使用最小二乘法（OLS）進(jìn)行多元回歸。伴隨著計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的發(fā)展，隨機(jī)實(shí)驗(yàn)方法和擬隨機(jī)實(shí)驗(yàn)方法成為學(xué)者青睞的政策效應(yīng)測(cè)度方法，譬如雙重差分法（DID）、斷點(diǎn)回歸方法（RDD）、傾向匹配得分法（PSM）以及合成控制法（SCM）。DID方法、RDD方法和PSM方法應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，但在被廣泛運(yùn)用于政策效應(yīng)測(cè)度的過(guò)程中，其應(yīng)用缺陷逐步體現(xiàn)。SCM方法中，某一受到政策影響的地區(qū)構(gòu)成處理組，各方面都與受政策影響的地區(qū)相似卻未受政策影響的其他地區(qū)構(gòu)成控制組，然后對(duì)控制組中的各地區(qū)進(jìn)行加權(quán)賦值，合成一個(gè)處理組的反事實(shí)組，用以反映未受到政策影響的處理組真實(shí)情況，較好地解決了DID方法出現(xiàn)的控制組選擇誤差問(wèn)題。同時(shí)，SCM方法有效克服了RDD方法限制條件過(guò)高以及PSM方法不能有效分析單個(gè)地區(qū)政策效應(yīng)的問(wèn)題。SCM方法由阿巴迪提出，最初用于研究西班牙巴斯克地區(qū)恐怖活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本Abadie A， Gardeazabal J.The Economic Costs of Conflict： A Case Study of the Basque Country.American Economic Review， 2003， 93（1），pp.13-132.，后經(jīng)發(fā)展，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自貿(mào)區(qū)、環(huán)境、房地產(chǎn)、金融財(cái)政、經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容等政策效應(yīng)測(cè)度?；驹硎牵菏紫冗x取適當(dāng)控制變量，明確被解釋變量和解釋變量;其次篩選合理的控制組，對(duì)篩選后的控制組中的各地區(qū)進(jìn)行加權(quán)賦值處理，合成一個(gè)處理組的反事實(shí)組;最后對(duì)比處理組與反事實(shí)組的差異即為政策效應(yīng)。

（四）研究述評(píng)

“倡議”是新時(shí)期中國(guó)提出的打造人類命運(yùn)共同體的偉大暢想，自“倡議”提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界相繼開展“倡議”背景下的旅游發(fā)展研究，研究?jī)?nèi)容較為廣泛，研究方法定性與定量兼而有之，且全局和本位研究視角均有涉及?？陀^地識(shí)別出“倡議”的凈效應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)政策有效性頗具意義董珍、白仲林：《對(duì)口支援、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——以對(duì)口援藏為例》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2019年第3期，第130—138頁(yè)。，但囿于目前研究的客觀實(shí)際，“倡議”產(chǎn)生的政策效應(yīng)尚不明確。研究主要表現(xiàn)為：（1）定性研究成果居多，定量研究產(chǎn)出薄弱，量化政策效應(yīng)評(píng)估亟待開展?！俺h”相關(guān)研究雖在研究對(duì)象和區(qū)域上有所區(qū)分，但以描述性、解釋性的定性研究成果居多。其次，雖針對(duì)“倡議”提出后的旅游總體效應(yīng)有所涉及，但較少?gòu)摹俺h”提出前后的研究視角對(duì)入境旅游發(fā)展進(jìn)行對(duì)比研究，且政策效應(yīng)量化評(píng)估的精度仍需提高。（2）研究注重全局性樣本，忽視單一個(gè)體研究。多選取“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)、省市區(qū)整體作為研究樣本，注重各國(guó)家、地區(qū)、省市區(qū)之間的共性，造成對(duì)個(gè)體省市區(qū)間差異性的忽視?！俺h”政策效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)離不開沿線省市區(qū)的協(xié)作，結(jié)合各省市區(qū)入境旅游發(fā)展的實(shí)際，更能因地制宜地制定入境旅游發(fā)展規(guī)劃。（3）“倡議”的政策作用機(jī)制和異質(zhì)性問(wèn)題挖掘不夠。明確“倡議”下入境旅游發(fā)展背后的驅(qū)動(dòng)因素和沿線省市區(qū)入境旅游發(fā)展的差異，有助于后期政策對(duì)接思路的提取，使“倡議”整體向好發(fā)展。（4）政策效應(yīng)研究難于剝離其他因素影響，內(nèi)生性影響問(wèn)題依舊凸顯。DID方法是使用較為廣泛的政策效應(yīng)研究方法之一，但DID方法運(yùn)用要求較高，需滿足處理組和控制組存在共同趨勢(shì)的前提假設(shè)，然而“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游發(fā)展水平不盡相同，滿足存在共同趨勢(shì)的假設(shè)難度大，導(dǎo)致DID方法剝離出的“倡議”的凈政策效應(yīng)難免與實(shí)際效應(yīng)有所偏差，有必要采用克服內(nèi)生影響問(wèn)題的方法進(jìn)行“倡議”的政策效應(yīng)測(cè)度。

基于此，聚焦“倡議”背景下的福建省入境旅游發(fā)展，既從個(gè)體層次進(jìn)行福建省“倡議”的政策效應(yīng)評(píng)估，又從整體層次開展福建省與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的“倡議”政策效應(yīng)和政策作用機(jī)制的異質(zhì)性分析，旨在結(jié)合福建省發(fā)展實(shí)際的同時(shí)，放眼“一帶一路”全局發(fā)展，協(xié)調(diào)對(duì)接“倡議”。由此，本研究采用合成控制法，選取旅游資源稟賦、對(duì)外開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府宏觀調(diào)控、固定資產(chǎn)投資、旅游勞動(dòng)力以及部分年份國(guó)際旅游外匯收入作為控制變量，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建反事實(shí)組，通過(guò)反事實(shí)組與真實(shí)組的差異對(duì)比評(píng)估“倡議”的政策效應(yīng)。同時(shí)，借助于福建省與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的“倡議”政策效應(yīng)和作用機(jī)制的對(duì)比分析，以期為“一帶一路”沿線省市區(qū)推進(jìn)入境旅游發(fā)展提出合理政策啟示和發(fā)展建議。

二 研究方法、變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）合成控制法

依據(jù)合成控制法的思想和操作步驟，本研究詳細(xì)闡釋合成控制法的原理如何應(yīng)用于“倡議”對(duì)于福建省入境旅游的政策效應(yīng)研究。給定J+1個(gè)省市區(qū)T期的入境旅游發(fā)展數(shù)據(jù)，假定第1個(gè)省市區(qū)（i=1）為在T0受到“倡議”影響的福建?。ㄌ幚斫M），其他J個(gè)省市區(qū)為不受影響的控制組省市區(qū);YNit為福建省在時(shí)間t沒(méi)有受到“倡議”影響的入境旅游發(fā)展情況，Yit為福建省在時(shí)間t受到“倡議”影響的入境旅游發(fā)展情況;T0為“倡議”提出年份，T0之前沒(méi)有政策效應(yīng)，T0之后政策效應(yīng)產(chǎn)生。研究將2013年“倡議”提出作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，第17—27頁(yè)。唐睿、馮斐、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議推動(dòng)了我國(guó)沿線地區(qū)入境旅游的發(fā)展嗎？——基于雙重差分的實(shí)證》，第 10—18頁(yè)。，并將T0定位于2013年。由此，“倡議”對(duì)于福建省入境旅游的政策效應(yīng)可表示為

（二）變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到多種因素的影響，比如人力資本、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放度鄭尚植、陳子昂、侯琳：《地方政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門檻效應(yīng)研究》，《經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論》2019年第4期，第116—127頁(yè)。等。同時(shí)，參照前人研究成果唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，第17—27頁(yè)。唐睿、馮斐、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議推動(dòng)了我國(guó)沿線地區(qū)入境旅游的發(fā)展嗎？——基于雙重差分的實(shí)證》，第10—18頁(yè)。丁緒輝、田澤：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”入境旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2015年第9期，第142—148頁(yè)。李秋雨、朱麟奇、劉繼生：《中國(guó)城市入境旅游的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)及空間溢出性》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2017年第1期，第100—106頁(yè)。張子昂、黃震方、曹芳東，等：《浙江省縣域入境旅游時(shí)空躍遷特征及驅(qū)動(dòng)機(jī)制》，《地理研究》2016年第6期，第1 177—1 192頁(yè)。，選取因變量為國(guó)際旅游外匯收入（百萬(wàn)美元），控制變量為：（1）旅游資源稟賦。考慮3A景區(qū)由市級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定產(chǎn)生馮烽、崔琳昊：《高鐵開通與站點(diǎn)城市旅游業(yè)發(fā)展：“引擎”還是“過(guò)道”？》，《經(jīng)濟(jì)管理》2020年第2期，第175—191頁(yè)。，4A、5A景區(qū)由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定產(chǎn)生，4A、5A景區(qū)更能體現(xiàn)各省市區(qū)的旅游資源稟賦差異，同時(shí)借鑒何仁偉何仁偉、李光勤、曹建華：《酒香真的不怕巷子深嗎？——基于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)位選擇問(wèn)題研究》，《旅游學(xué)刊》2018年第9期，第94—107頁(yè)。、鄧濤濤鄧濤濤、鄒光勇、馬木蘭：《國(guó)際旅游島戰(zhàn)略提升了海南旅游業(yè)國(guó)際化水平嗎？——基于雙重差分方法的政策效果評(píng)估》，《經(jīng)濟(jì)管理》2016年第7期，第147—155頁(yè)。的研究，對(duì)4A景區(qū)賦值4分，5A景區(qū)賦值5分，故將4A、5A景區(qū)賦值加總求和得分用以表示旅游資源稟賦。（2）對(duì)外開放度（%）。學(xué)者對(duì)于對(duì)外開放度的測(cè)度主要包括商品開放度（出口額占GDP比重，進(jìn)口額占GDP比重，進(jìn)出口總額占GDP比重）、資本開放度（外商直接投資占GDP比重）、服務(wù)開放度（跨境交付，境外消費(fèi)）、市場(chǎng)開放度（雙邊、多邊、區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量） 張懿：《中國(guó)對(duì)外開放與區(qū)域收入差距——基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2017年第7期，第123—128頁(yè)。，考慮數(shù)據(jù)的可獲性，同時(shí)方便與他人的研究進(jìn)行對(duì)比，借鑒多數(shù)文獻(xiàn)的處理方法，故將進(jìn)出口總額占GDP比重用以表示對(duì)外開放度。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）?？紤]入境旅游屬于服務(wù)行業(yè)的范疇，故將第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重用以表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（4）政府宏觀調(diào)控（%）。政府支出反映政府預(yù)算范圍內(nèi)行使的政府職能，是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，故將政府支出占GDP比重用以表示政府宏觀調(diào)控。（5）固定資產(chǎn)投資（億元）。資本存量的規(guī)模是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素 吳貴華、張曉娟、李勇泉：《高鐵對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制——基于PSM-DID方法的實(shí)證》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） 》2020年5期，第53—64頁(yè)。，為地區(qū)旅游環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、地區(qū)主體功能的提升等提供有利保障曹芳東、黃震方、吳江，等：《城市旅游發(fā)展效率的時(shí)空格局演化特征及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制——以泛長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為例》，《地理研究》2012年第8期，第1 431—1 444頁(yè)。?；诖耍瑓⒄諒堒娮龇◤堒?、吳桂英、張吉鵬：《中國(guó)省際物質(zhì)資本存量估算：1952—2000》，《經(jīng)濟(jì)研究》2004年第10期，第35—44頁(yè)。，對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行平減處理，然后按照永續(xù)盤存法進(jìn)行計(jì)算，用以衡量資本存量。（6）旅游勞動(dòng)力（人）。旅游業(yè)是人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力要素投入是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，故選取旅游產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)總和用以表示旅游從業(yè)人數(shù)，有關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》，但由于旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)缺失值過(guò)多，為保證相關(guān)數(shù)據(jù)的可操作性、時(shí)間可比性以及與被解釋變量的一致性，故選取旅行社和星級(jí)飯店的從業(yè)人數(shù)總和用以表示旅游勞動(dòng)力。為消除可能存在的異方差，對(duì)選取的因變量和控制變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，各變量分別表示為lnitgdp、lnres、lnope、lnstr、lngov、lncap、lnlab。此外，為提高處理組和控制組在“倡議”提出前的擬合精確度，借鑒阿巴迪等的做法，還加入了2004、2007、2008、2009和2012年的國(guó)際旅游外匯收入作為預(yù)測(cè)變量，分別用以控制初始入境旅游發(fā)展水平、2003年SARS事件、2007年人民幣匯率升值、2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2007—2009年環(huán)球金融危機(jī)、2012年經(jīng)濟(jì)危機(jī)等重要事件對(duì)入境旅游發(fā)展的影響。

根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景》）圈定的“一帶一路”省市區(qū)，包括：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆18個(gè)省市區(qū)。對(duì)于控制組省市區(qū)的選擇，在借鑒何芙蓉何芙蓉、胡北明：《“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)沿線省份旅游高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)評(píng)估——基于DID模型的實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2020年第3期，第46—52頁(yè)。與唐睿唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，第17—27頁(yè)。唐睿、馮斐、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議推動(dòng)了我國(guó)沿線地區(qū)入境旅游的發(fā)展嗎？——基于雙重差分的實(shí)證》，第10—18頁(yè)。研究的基礎(chǔ)上，剔除《愿景》圈定的受倡議影響的18個(gè)省市區(qū)，同時(shí)考慮福建省發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步縮小控制組范圍，剔除與福建省發(fā)展差距較大的北京和天津2個(gè)直轄市，故選取與福建省發(fā)展相似且不受“倡議”影響的河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州11個(gè)省市區(qū)作為控制組省市區(qū)。研究的數(shù)據(jù)為省域2004—2016年的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》以及部分省市區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，采用均值替代法對(duì)缺少的數(shù)值進(jìn)行處理，以排除有缺失值的變量。

三 實(shí)證結(jié)果與解析

（一）合成控制法的基準(zhǔn)結(jié)果

以控制組的國(guó)際旅游外匯收入的均值為對(duì)照，首先運(yùn)用簡(jiǎn)單的對(duì)照方法探究“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)。圖1為福建省國(guó)際旅游外匯收入與控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值的變化情況，由圖1可知，2004—2013年控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值與福建省國(guó)際旅游外匯收入均存在一定差異，但差異總體變化不大。其中，2013年后控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值呈平穩(wěn)趨勢(shì)，福建省國(guó)際旅游外匯收入則持續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。雖“倡議”提出前后福建省國(guó)際旅游外匯收入均高于控制組國(guó)際旅游外匯收入均值，但2013年以后，兩者差距則稍顯增大，可得出初步結(jié)論：“倡議”推進(jìn)了福建省入境旅游的發(fā)展。鑒于2004—2013年福建省國(guó)際旅游外匯收入與控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值存在一定的差異，難免會(huì)造成后期計(jì)算“倡議”對(duì)于福建省入境旅游的政策效應(yīng)偏差。因此引入合成控制法，加入控制變量進(jìn)行擬合，并從整體上評(píng)估“倡議”是否能夠促進(jìn)福建省入境旅游的發(fā)展。

表1為“倡議”提 出前福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的對(duì)比情況。由表1 結(jié)果可知，控制變量的真實(shí)值與合成值的差異小，擬合度高。政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放度的實(shí)際值與合成值幾近相等，其他控制變量趨于相似。同時(shí)，RMSPE為0.0407，表明合成值很好地?cái)M合了2013年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征。基于此，合成控制法適宜于估計(jì)“倡議”為福建省帶來(lái)的入境旅游的政策效應(yīng)。

根據(jù)預(yù)測(cè)向量的全局最優(yōu)化，可獲取福建省國(guó)際旅游外匯收入合成值的控制組權(quán)重。“合成福建”由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與“真實(shí)福建”發(fā)展較為相似的江蘇、安徽、江西、貴州4個(gè)省市區(qū)合成，權(quán)重分別為0.802、0.110、0.071、0.018。依據(jù)控制組權(quán)重，得到福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的情況。見圖2，圖中實(shí)線表示福建省國(guó)際旅游外匯收入真實(shí)值的變化趨勢(shì);虛線表示福建省國(guó)際旅游外匯收入合成值的變化趨勢(shì);豎直虛線表示“倡議”提出年份。如圖2所示，“倡議”提出之前，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的路徑幾乎重合，說(shuō)明合成控制法很好地?cái)M合了“倡議”提出前福建省國(guó)際旅游外匯收入的變化情況。其中，國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且“倡議”提出后依舊保持。國(guó)際旅游外匯收入的合成值則在2012—2013年與真實(shí)值出現(xiàn)明顯分異。2012—2013年呈下降趨勢(shì)，2013年之后則呈上升趨勢(shì)，究其原因可能是受2012年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，福建省的入境旅游受損;而2013年“倡議”的提出又為入境旅游的發(fā)展提供契機(jī)。因此，消除時(shí)間效應(yīng)，通過(guò)對(duì)比2013年之后福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差距，即可估計(jì)“倡議”對(duì)福建省入境旅游產(chǎn)生的政策效應(yīng)。其中，在“倡議”提出后，國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值始終高于國(guó)際旅游外匯收入的合成值，且兩者差值保持平穩(wěn)。2013—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值是8.428、8.500、8.624、8.798，福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值是7.591、7.800、7.949、8.026。兩者之間的差值為0.837、0.700、0.675、0.772，平均值為0.746，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.746。相較于國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2013—2016年的增長(zhǎng)幅度分別為11.03%、8.97%、8.49%、9.62%，年平均增幅度為9.53%。

為更直觀地反映“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)，本研究測(cè)算了2004—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間差距的變動(dòng)趨勢(shì)，即“處理效應(yīng)”。見圖3，圖中垂直虛線表示“倡議”提出年份，即2013年;水平虛線表示0線，即此處政策效應(yīng)為0。如圖3所示，“倡議”提出前，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差值基本在0線周圍波動(dòng);“倡議”提出后，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差距擴(kuò)大到0.837，且2013—2016年期間該差距趨于穩(wěn)定且始終為正值。通過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)算，2013—2016年期間福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的平均差值為0.746。由此可知，“倡議”對(duì)于福建省入境旅游的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

基于以上分析，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間存在一定的差異，但這種差異是否起因于“倡議”？抑或是偶然因素造成？為此，通過(guò)雙重差分方法（DID）、安慰劑檢驗(yàn)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

公式中，Yit是i省市區(qū)在t期實(shí)際的國(guó)際旅游外匯收入;Dit為政策虛擬變量，受“倡議”影響的福建省賦值為1，不受“倡議”影響省市區(qū)賦值為0;類似的，Tt為時(shí)間虛擬變量，2013年之前賦值為0，2013年之后賦值為1;Xit為其他控制變量;δi為個(gè)體固定效應(yīng)，λt為時(shí)間固定效應(yīng);εit為誤差項(xiàng)。

“倡議”的DID測(cè)算結(jié)果如表2所示，模型（1）未納入控制變量，未進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為2.167，P值在1%水平上顯著，但R2為10%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較差;模型（2）未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為1.770，P值在1%水平上顯著，但R2為27.8%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較差。模型（3）納入控制變量，未控制年份效應(yīng)，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.989，P值在1%水平上顯著，R2為82.8%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較好;模型（4） 納入控制變量，控制年份效應(yīng)，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.556，P值在5%水平上顯著，R2為86.5%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較好。豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果表明，固定效應(yīng)優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)李光勤、胡志高、曹建華：《制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于雙重差分的“局改委”政策評(píng)估》，《旅游學(xué)刊》2018第1期，第13—24頁(yè)。?；诖?，“倡議”較為顯著地促進(jìn)了福建省入境旅游的發(fā)展，表現(xiàn)為2013—2016年平均使得福建省國(guó)際旅游外匯收入增加了0.556。對(duì)比合成控制法與DID方法測(cè)算的“倡議”的結(jié)果，DID方法測(cè)算結(jié)果（0.556）與合成控制法測(cè)算結(jié)果（0.746）相吻合，均表現(xiàn)為促進(jìn)作用，說(shuō)明合成控制法測(cè)算結(jié)果具有穩(wěn)健性。

2.時(shí)間置換安慰劑檢驗(yàn)

為排除2013年作為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)的偶然性和人為可操作性，進(jìn)一步采取Abadie等提出的時(shí)間置換安慰劑檢驗(yàn)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。時(shí)間置換安慰劑檢驗(yàn)的基本思路：將倡議時(shí)間節(jié)點(diǎn)由實(shí)際發(fā)生的2013年推前或延后到其他年份，然后重新進(jìn)行合成控制法分析，并檢驗(yàn)“倡議”對(duì)福建省入境經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。

選擇位于原時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后的2012年和2014年進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，當(dāng)“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定為2012年時(shí)，如圖4所示，對(duì)比福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的走勢(shì)，真實(shí)值與合成值在2012年前后并沒(méi)有出現(xiàn)突變結(jié)果，其兩條增長(zhǎng)路徑在2012—2013年之間產(chǎn)生分異，之后保持平穩(wěn)分異趨勢(shì)，與時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2013年時(shí)的走勢(shì)相吻合。為更加直觀地分析以2012年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)，對(duì)福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差值進(jìn)行計(jì)算。以2012年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，RMSPE為0.0436，表明“合成福建”很好地?cái)M合2012年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征。結(jié)果顯示，2012—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值為8.349、8.428、8.499、8.624、8.799，合成值為8.368、7.614、7.820、7.983、8.066，真實(shí)值與合成值之間的差距為-0.019、0.814、0.679、0.641、0.733，2013—2016年年平均值為0.717，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.717。相較于福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2012—2016年增長(zhǎng)幅度分別為-0.23%、10.69%、8.68%、8.03%、9.09%，2013—2016年年平均增長(zhǎng)幅度為9.103%。其中，2012年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的差值不大，為-0.019，趨于0;2013年真實(shí)值與合成值差距明顯，且差值在2013年之后保持相對(duì)穩(wěn)定。由此，假想2012年為“倡議”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是無(wú)效的。

當(dāng)“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定為2014年時(shí)，如圖4所示，對(duì)比福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的走勢(shì)，兩條增長(zhǎng)路徑在2012—2013年之間產(chǎn)生分異，之后保持平穩(wěn)分異趨勢(shì)，與時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2013年時(shí)的走勢(shì)相吻合。為更加直觀地分析以2014年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)，對(duì)福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差值進(jìn)行計(jì)算。以2014年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，RMSPE為0.224，表明“合成福建”較好地?cái)M合2014年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征。結(jié)果顯示，2012—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值為8.349、8.428、8.499、8.624、8.798，合成值為8.405、7.732、7.891、8.061、8.140，真實(shí)值與合成值之間的差距為-0.056、0.696、0.608、0.563、0.658，2013—2016年年平均值為0.631，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.631。相較于福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2013—2016年增長(zhǎng)幅度分別為9.00%、7.70%、6.98%、8.08%，平均增幅度為7.94%。其中，2014年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的差值明顯，為0.608;2012年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的差值趨于0，為-0.056，2013年與2014年真實(shí)值與合成值之間的差值接近，且之后保持平穩(wěn)。因此，將2013年確立為“一帶一路”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

3.處置組置換安慰劑檢驗(yàn)

考慮“倡議”政策效應(yīng)會(huì)在鄰近省市區(qū)之間傳遞，即“倡議”對(duì)福建省的政策效應(yīng)可能外溢影響周邊省市區(qū)，從而可能會(huì)造成得出的處理效應(yīng)存在偏差，為此在控制組中去除與處理組（福建?。┫噜彽慕魇《ǚ?、孫小哲、劉小勇：《區(qū)域擴(kuò)容能促進(jìn)新進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎？——以珠三角城市群為例的合成控制法分析》，《南方經(jīng)濟(jì)》2020年第6期，第53—69頁(yè)。，并通過(guò)合成控制分析法測(cè)算處理效應(yīng)。結(jié)果顯示，在控制組樣本中剔除江西省后，RMSPE為0.0426，表明“合成福建”很好地?cái)M合2013年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征。福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值由江蘇、安徽、貴州3個(gè)省市區(qū)合成，權(quán)重分別為：0.800、0.144、0.056。2013—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值為8.428、8.499、8.624、8.799，合成值為7.585、7.790、7.952、8.034，真實(shí)值與合成值差距為0.843、0.709、0.672、0.764，2013—2016年年平均值為0.747，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.747。相較于福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2013—2016年年平均增幅度為為9.54%。如圖5和圖6所示，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的增長(zhǎng)路徑趨勢(shì)走向以及處理效應(yīng)的大小均與剔除江西省之前情況保持基本一致，說(shuō)明采用合成控制法得出的結(jié)論穩(wěn)健可信。

四 “一帶一路”倡議影響福建省入境旅游的作用機(jī)制

基于以上分析，“倡議”確實(shí)促進(jìn)了福建省入境旅游發(fā)展。那么“倡議”影響福建省入境旅游的作用機(jī)制如何？為此通過(guò)考察“倡議”對(duì)各控制變量的作用進(jìn)行分析，引入政策、時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)作為解釋變量，各控制變量作為被解釋變量李光勤、胡志高、曹建華：《制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于雙重差分的“局改委”政策評(píng)估》，第13—24頁(yè)。。其中，政策、時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)表示“倡議”對(duì)于各控制變量的政策效應(yīng)?；貧w結(jié)果如表3所示，模型（1）未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為-0.338，P值在10%水平上顯著，表明“倡議”對(duì)政府宏觀調(diào)控具有顯著負(fù)向影響;模型（2）未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.014，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)固定資產(chǎn)投資不具有顯著影響;模型（3）未納入控制變量，進(jìn)行控制年份效應(yīng)，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.354，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)旅游勞動(dòng)力不具有顯著影響;模型（4）未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為-0.290，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)旅游資源稟賦不具有顯著影響;模型（5）未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為1.218，P值在1%水平上顯著，表明“倡議”對(duì)對(duì)外開放度具有顯著正向影響;模型（6）未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為-0.025，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不具有顯著影響。

基于此，可初步得出結(jié)論：（1）“倡議”主要是通過(guò)深化福建省對(duì)外開放發(fā)揮政策效應(yīng)，這與“一帶一路”共商共建共享的發(fā)展理念相符合，與打造命運(yùn)共同體和利益共同體的美好愿景相契合，與深化“五通”合作，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素跨境流動(dòng)，以開放包容、合作共贏的姿態(tài)，攜手共謀發(fā)展、共創(chuàng)繁榮的發(fā)展措施相一致;（2）“一帶一路”倡議實(shí)施背景下，如果政府過(guò)渡干預(yù)地區(qū)發(fā)展，則可能擾亂市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致“政策紅利”難以釋放。這與劉敏得出的研究結(jié)論相一致，即各地區(qū)政府宏觀調(diào)控能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并非存在嚴(yán)格的線性關(guān)系，由于各地區(qū)發(fā)展實(shí)際的差異，政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相應(yīng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)抑制性、促進(jìn)性和模糊性劉敏：《政府治理能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門檻效應(yīng)——以“一帶一路”沿線國(guó)家為例》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2020年第1期，第128—137頁(yè)。。究其原因可能在于，一是政府在深化宏觀調(diào)控的過(guò)程中，前期存在一定的探索成本，譬如政府的宏觀調(diào)控可能存在調(diào)控力度和方向把握不準(zhǔn)確等，加之樣本考察期較短，2013—2016年福建省政府宏觀調(diào)控還處在量的積累，尚未突破質(zhì)性轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)。二是對(duì)于處于沿海地區(qū)的福建省而言，其對(duì)外開放的格局已形成且保持相對(duì)穩(wěn)定，此階段政府采取一定的對(duì)外政策宏觀調(diào)控，難免對(duì)福建省相對(duì)成熟的對(duì)外開放市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)一定的波動(dòng)。

五 “一帶一路”倡議的區(qū)域異質(zhì)性

（一）“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)區(qū)域異質(zhì)性

根據(jù)“倡議”對(duì)接的不同省市區(qū)，參照已有學(xué)者的劃分方法，將《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》圈定的省市區(qū)劃分為“一帶”沿線省市區(qū)，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，包括：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆13個(gè)省市區(qū);“一路”沿線省市區(qū)，即“21世紀(jì)海上絲綢之路”，包括：浙江、福建、廣東、海南、上海5個(gè)省市區(qū);以及“一帶一路”圈定沿線省市區(qū)，共18個(gè)省市區(qū)。在此基礎(chǔ)上，基于我國(guó)2004—2016年的面板數(shù)據(jù)，采用DID分析法分別探究“倡議”對(duì)福建省與“一帶”“一路”以及“一帶一路”圈定沿線省市區(qū)的政策效應(yīng)差異。如表4所示，“倡議”對(duì)福建省與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游均表現(xiàn)為正向促進(jìn)作用。

（二）“一帶一路”倡議的作用機(jī)制區(qū)域異質(zhì)性

采用DID分析法分別探究“倡議”對(duì)福建省與“一帶”“一路”以及“一帶一路”沿線省市區(qū)的作用機(jī)制差異，如表5所示，“倡議”通過(guò)對(duì)福建省提高外開放度，削弱政府宏觀調(diào)控發(fā)揮政策效應(yīng);“倡議”通過(guò)對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)深化政府宏觀調(diào)控，削減旅游生產(chǎn)要素（固定資產(chǎn)投資、旅游勞動(dòng)力、旅游資源稟賦）發(fā)揮政策效應(yīng);“倡議”通過(guò)對(duì)“一路”沿線省市區(qū)提升旅游勞動(dòng)力、對(duì)外開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減旅游資源稟賦發(fā)揮政策效應(yīng);“倡議”通過(guò)對(duì)“一帶一路”沿線省市區(qū)深化政府宏觀調(diào)控、對(duì)外開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減旅游生產(chǎn)要素（固定資產(chǎn)投資、旅游勞動(dòng)力、旅游資源稟賦）發(fā)揮政策效應(yīng)。

基于政府宏觀調(diào)控的驅(qū)動(dòng)，政府宏觀調(diào)控的提升表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng)。究其原因在于，作為橫跨中國(guó)東中西部的“一帶一路”，其經(jīng)過(guò)的西部城市占整個(gè)沿線城市的60%，西部城市因此被看做是“倡議”實(shí)施成功的關(guān)鍵，加之“一帶”沿線省市區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政策支持上享有更多的政策傾斜和政府投入王巧、佘碩：《“一帶一路”倡議實(shí)施的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)研究——基于中國(guó)285個(gè)城市PSM+DID的檢驗(yàn)》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2020年第2期，第132—143頁(yè)。，因此“倡議”對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)政府宏觀調(diào)控的影響顯著。而政府宏觀調(diào)控的提升對(duì)“一路”沿線省市區(qū)的入境旅游影響不顯著，這說(shuō)明政府宏觀調(diào)控的提升對(duì)“一路”沿線省市區(qū)入境旅游影響不大。

基于固定資產(chǎn)要素的驅(qū)動(dòng)，固定資產(chǎn)要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。究其原因在于，旅游項(xiàng)目大多數(shù)屬于重資產(chǎn)投入，企業(yè)資本回收周期長(zhǎng)，資本回報(bào)率偏低。同時(shí)，固定資產(chǎn)要素投入側(cè)重于提升地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等，其“累積效應(yīng)”尚未轉(zhuǎn)移到入境旅游營(yíng)銷推廣、核心旅游吸引力打造等方面?；诖?，固定資產(chǎn)要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。

基于旅游勞動(dòng)力要素的驅(qū)動(dòng)，旅游勞動(dòng)力要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng);對(duì)“一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng)。究其原因在于，“一帶”沿線省市區(qū)處于對(duì)外開放格局的初步探索階段，亟需一定數(shù)量的人力資本投入，而“一帶”沿線省市區(qū)人力資本存量充足，能為入境旅游發(fā)展提供一定的人力保障，但“一帶”沿線省市區(qū)人力資本質(zhì)量參差不齊，高質(zhì)量、專業(yè)化人才居少，并不利于入境旅游發(fā)展的高效持續(xù)推進(jìn)。相反，“一路”沿線省市區(qū)人員流動(dòng)大，人力資本存量處于波動(dòng)變化當(dāng)中，加之“一路”沿線省市區(qū)人力資本綜合素質(zhì)普遍偏高，因此一定數(shù)量的人力資本積累更有利于促進(jìn)入境旅游的發(fā)展。

基于旅游資源稟賦的驅(qū)動(dòng)，旅游資源稟賦要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。究其原因在于，“一帶一路”沿線部分省市區(qū)旅游主題定位趨同，資源特色不明確，創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)不突出，旅游資源同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成資源特色優(yōu)勢(shì)，提升入境旅游資源吸引力?；诖?，旅游資源稟賦數(shù)量的增長(zhǎng)表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。

基于對(duì)外開放度的驅(qū)動(dòng)，對(duì)外開放度的提升表現(xiàn)為對(duì)福建省、“一路”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng);對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著。究其原因在于，相較于福建省和“一路”沿線省市區(qū)，“一帶”沿線省市區(qū)的對(duì)外開放水平相對(duì)落后，加之研究時(shí)間區(qū)間為2013—2016年，樣本考察期較短，因此“倡議”對(duì)于“一帶”沿線省市區(qū)的對(duì)外開放效應(yīng)可能存在一定的時(shí)間滯后效應(yīng)，進(jìn)而造成對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)對(duì)外開放度影響不顯著。

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升表現(xiàn)為對(duì)“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng);對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著。究其原因在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，相較于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于持續(xù)探索和推進(jìn)階段的“一路”沿線省市區(qū)，“一帶”沿線省市區(qū)處于相對(duì)靠后的探索初期;同時(shí)“一帶”沿線省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)成長(zhǎng)緩慢，加之第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度較大。相反，“一路”沿線省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于多元，高技術(shù)、高附加值新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度較小。

六 研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本研究基于我國(guó)11個(gè)省市區(qū)2004—2016年的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用合成控制法，構(gòu)建反事實(shí)組模擬福建省受到“倡議”影響的入境旅游發(fā)展趨勢(shì)，并借助于“真實(shí)福建”與“合成福建”的對(duì)比測(cè)算“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)。同時(shí)，采用DID方法和安慰劑檢驗(yàn)對(duì)“倡議”是否真正推進(jìn)福建省入境旅游發(fā)展進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，并進(jìn)一步探究倡議對(duì)福建省入境旅游的作用機(jī)制，且與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的政策效應(yīng)和作用機(jī)制進(jìn)行對(duì)比分析。研究表明：（1）自“倡議”提出以來(lái)，對(duì)福建省入境旅游具有一定的促進(jìn)作用，相較于“合成福建”，年平均增長(zhǎng)幅度為9.53%。（2）通過(guò)作用機(jī)制探究，“倡議”主要通過(guò)對(duì)福建省深化對(duì)外開放發(fā)揮政策效應(yīng)。（3）基于政策效應(yīng)、作用機(jī)制的異質(zhì)性分析，“倡議”對(duì)福建省、“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游均表現(xiàn)為促進(jìn)作用，但福建省政府宏觀調(diào)控、旅游生產(chǎn)要素投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。

（二）政策建議

1.持續(xù)推進(jìn)旅游對(duì)外開放，優(yōu)質(zhì)對(duì)接國(guó)際旅游需求?；诟＝ㄊ?、“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)“倡議”的作用機(jī)制分析，對(duì)外開放是入境旅游發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。“一帶一路”沿線省市區(qū)有必要立足現(xiàn)有旅游資源，整合資源特色，樹立特有資源品牌，并積極對(duì)接國(guó)際旅游需要，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際旅游交流，增強(qiáng)旅游資源推介活動(dòng)，全力打造旅游資源國(guó)際優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，充分發(fā)揮沿線省市區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，積極開展旅游合作，擴(kuò)大海外客源市場(chǎng)。譬如，充分發(fā)揮福建省僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，依托廣大華僑華人，提升“倡議”的海外影響力等。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡穩(wěn)定發(fā)展，逐步優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升表現(xiàn)為對(duì)“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng);對(duì)福建省、“一帶”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著的作用機(jī)制分析，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。基于此，“一帶一路”沿線省市有必要緊抓“倡議”發(fā)展契機(jī)，全方位培育入境旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，積極探索入境旅游業(yè)與其他服務(wù)性行業(yè)的融合路徑，激發(fā)入境旅游增長(zhǎng)活力。同時(shí)，統(tǒng)籌“一帶一路”沿線入境旅游市場(chǎng)，深度挖掘市場(chǎng)開發(fā)潛力，探索市場(chǎng)有效需求，鼓勵(lì)定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品供給類型和層次。

3.優(yōu)化旅游生產(chǎn)要素積累，全面提升生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)?；诟＝ㄊ　ⅰ耙粠А薄耙宦贰薄耙粠б宦贰毖鼐€省市區(qū)“倡議”的作用機(jī)制分析，固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)力、旅游資源稟賦等生產(chǎn)要素量上的積累是促進(jìn)入境旅游發(fā)展的根本，但質(zhì)上的飛躍更是入境旅游發(fā)展的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰背h沿線省市區(qū)有必要合理對(duì)接國(guó)際發(fā)展需要的同時(shí)，致力于提升入境旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)和水平。優(yōu)化旅游業(yè)資本投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè);提高旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，增加勞動(dòng)力資本要素積累的同時(shí)，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平;重點(diǎn)依托特色旅游資源產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際化知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，有效避免陷入旅游資源稟賦帶來(lái)的“資源詛咒”陷阱，規(guī)避資源雷同定位，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源特色，打造核心旅游吸引物。

4.合理調(diào)整政府支出，實(shí)行積極而有限的政府職能。根據(jù)瓦格納法則，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)的增多，國(guó)家活動(dòng)的增多必然引起財(cái)政支出的增多賈凱威：《政府公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：基于MTAR模型的瓦格納法則再檢驗(yàn)》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2015第13期，第143—146頁(yè)。。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政支出規(guī)模處于持續(xù)上升狀態(tài)孫麗：《公共財(cái)政支出與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：規(guī)模、結(jié)構(gòu)與外部溢出》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2019年第4期，第18—29、175頁(yè)。，財(cái)政支出占GDP的比重也保持相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是過(guò)度的財(cái)政支出會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收支的不穩(wěn)定，導(dǎo)致財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不合理。同時(shí)，基于政府宏觀調(diào)控的提升表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游促進(jìn)效應(yīng)，對(duì)“一路”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著，對(duì)福建省入境旅游抑制效應(yīng)的作用機(jī)制?！耙粠б宦贰毖鼐€省市區(qū)政府應(yīng)充分考慮當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，合理調(diào)整財(cái)政支出方向和力度，全面提升政府綜合治理能力。同時(shí)，注重政策之間的搭配和長(zhǎng)期效應(yīng)鄭尚植、陳子昂、侯琳：《地方政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門檻效應(yīng)研究》，《經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論》2019年第4期，第116—127頁(yè)。，關(guān)注需求端發(fā)展變化，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量供給側(cè)改革。其中，“一路”沿線省市區(qū)有必要正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，適當(dāng)發(fā)揮政府的干預(yù)作用，實(shí)行積極而有限的政府職能，提高政府行為的有效性許峰、李臣剛：《經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府旅游管理職能研究》，《旅游科學(xué)》2005年第3期，第59—63頁(yè)。，以此創(chuàng)新開放型入境旅游市場(chǎng)管理機(jī)制。

本研究基于福建省經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)探討“倡議”的入境旅游政策效應(yīng)時(shí)，也存在一定的局限。一方面，囿于數(shù)據(jù)獲取的難度，研究時(shí)間區(qū)間為2004—2016年，未獲取2017、2018、2019年的相關(guān)數(shù)據(jù);另一方面，“一帶一路”沿線省市區(qū)眾多，僅開展“一帶一路”倡議對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)測(cè)度和機(jī)制檢驗(yàn)。今后，可根據(jù)“一帶一路”倡議沿線省市區(qū)發(fā)展實(shí)際，開展省市區(qū)之間的對(duì)比研究。

Abstract： Taking Fujian province as an example and using the synthetic control method， this paper wants to construct the “synthetic Fujian” by using the 11 provinces and municipalities in China without implementation of the “Belt and Road” initiative from 2004 to 2016， and to evaluate the policy effect of the “Belt and Road” initiative on the inbound tourism of Fujian Province. The research shows that： （1） “The Belt and Road” initiative has played a role in promoting Fujians inbound tourism with an average annual increase of 9.53% compared with that of synthetic Fujian; （2） Through an analysis of influencing mechanism， the “Belt and Road” initiative exerts its policy effects in Fujian Province mainly by deepening the opening up; （3） Based on the analysis of the heterogeneity of the policy effects and mechanism of the “Belt and Road” initiative in Fujian Province and the other provinces and municipalities， this paper puts forward some policy suggestions， such as continuously promoting the opening up of tourism， meeting the high - quality international tourism demand， promoting the balanced and stable development of the industry， gradually optimizing and upgrading the industrial structure， consolidating the accumulation of tourism production factors， comprehensively enhancing the advantages of production factors， and rationally adjusting government expenditure to perform active and limited government functions.

Keywords： “The Belt and Road” Initiative; inbound tourism; policy effect; synthetic control method

【責(zé)任編輯 吳應(yīng)望】