申玉榮 楊孟辰

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”作出一系列重要論述，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新發(fā)展階段推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，為了深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)幼兒園的全面領(lǐng)導(dǎo)更具有現(xiàn)實(shí)意義。北京市東城區(qū)光明幼兒園作為“北京市黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)校，在優(yōu)化完善組織設(shè)置、選優(yōu)配強(qiáng)班子的基礎(chǔ)上，通過試點(diǎn)工作的推進(jìn)，邊實(shí)踐、邊研究、邊調(diào)整、邊總結(jié)，逐步規(guī)范管理制度和運(yùn)行規(guī)則，明確黨組織在幼兒園各項(xiàng)工作中把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以更加科學(xué)完備、系統(tǒng)有效的制度體系和工作機(jī)制，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦園實(shí)踐的各方面、全過程，確保幼兒園落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷促進(jìn)“三全育人”的落地、幼兒園高質(zhì)量發(fā)展的提升。

修訂“四個(gè)文件”，探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確

書記和園長的工作職責(zé)

幼兒園結(jié)合園本實(shí)際修訂《北京市東城區(qū)光明幼兒園章程》（以下簡稱《章程》），明確黨組織在幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立權(quán)責(zé)明晰、結(jié)構(gòu)合理的內(nèi)部治理體系，并對(duì)黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)權(quán)限、工作方式等提出具體要求。

我們?cè)谥匦滦抻喌摹墩鲁獭返牡谝粭l中第一次明確提出：“幼兒園設(shè)立黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，發(fā)揮把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，支持園長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)行使職權(quán)，保障幼兒園各項(xiàng)工作運(yùn)行?！绷硗?，我們還將“重要問題和重大事項(xiàng)，須由黨支部按照民主集中制的原則集體討論、做出決定”第一次明確寫入幼兒園《章程》。

目前，光明幼兒園分設(shè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，形成了“老帶新”優(yōu)勢(shì)配合、互補(bǔ)的模式，即政治站位更高的資深書記負(fù)責(zé)黨建全面工作，年輕的新任園長全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作。在《章程》的第二、第三條分別明確了，“黨支部書記是幼兒園黨建工作的第一責(zé)任人，主持支部全面工作”“幼兒園園長是幼兒園教育教學(xué)和行政管理的第一責(zé)任人，在幼兒園黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作，并承擔(dān)主要行政職責(zé)和相應(yīng)法律責(zé)任”。

同時(shí)，通過修訂《北京市東城區(qū)光明幼兒園黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》《北京市東城區(qū)光明幼兒園黨支部書記職責(zé)》《北京市東城區(qū)光明幼兒園園長職責(zé)》三個(gè)文件，我園進(jìn)一步細(xì)化了權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界。結(jié)合幼兒園具體情況，一方面，強(qiáng)調(diào)黨組織抓意識(shí)形態(tài)、德育、教職工思想教育等具體職責(zé)，壓實(shí)黨支部在幼兒園落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任和黨員干部具體責(zé)任的作用;另一方面，強(qiáng)調(diào)園長在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施幼兒園黨支部的有關(guān)決議。

探索“兩個(gè)規(guī)則”，在實(shí)踐過程中完善黨

組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的運(yùn)行機(jī)制

以往在幼兒園的實(shí)際工作中，行政會(huì)重點(diǎn)決策“三重一大”事項(xiàng)，圍繞保教業(yè)務(wù)類較多，研究思想政治工作較少;支委會(huì)重點(diǎn)圍繞黨組織的自身建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)教育等，鮮少涉及園所發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研管理等內(nèi)容。

我園推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作以來，在維護(hù)園長獨(dú)立行使法人權(quán)利的同時(shí)，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”，對(duì)支委會(huì)、行政會(huì)的議事范疇和議事規(guī)則進(jìn)行反復(fù)推敲，在實(shí)踐過程中梳理出了符合幼兒園工作實(shí)際的《北京市東城區(qū)光明幼兒園支委會(huì)議事規(guī)則》和《北京市東城區(qū)光明幼兒園行政會(huì)議事規(guī)則》，逐步建立了幼兒園重大事項(xiàng)清單。

比如，針對(duì)幼兒園計(jì)劃實(shí)施操場(chǎng)改造工程，行政會(huì)研究提出具體工作方案，包括項(xiàng)目目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)來源、預(yù)算數(shù)額、改造內(nèi)容、績效預(yù)估等提交支委會(huì)進(jìn)行討論;支委會(huì)上，支委成員從幼兒健康、園所發(fā)展等角度，對(duì)工程是否需要開展、預(yù)算是否合理、施工材料如何選定、如何發(fā)揮教職工和家長在此項(xiàng)工作中的民主作用及需要注意的問題等逐一發(fā)表意見，支部書記進(jìn)行末位表態(tài)，最后按民主集中制原則，多數(shù)人表示同意進(jìn)行此項(xiàng)工程，形成支部決議，提出具體工作要求并指定紀(jì)檢委員后續(xù)跟進(jìn)，全程把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。隨后，園長組織召開行政會(huì)，按照決議中提出的工作要求逐一研究落實(shí);具體實(shí)施過程中，操場(chǎng)改造的工程實(shí)施過程、階段進(jìn)展等情況，需要隨時(shí)向支委會(huì)匯報(bào)，黨支部負(fù)責(zé)對(duì)工程績效進(jìn)行整體評(píng)估。幼兒園通過重新梳理議事程序，規(guī)范決策流程設(shè)置，將支委會(huì)的集體決策、園長行政班子負(fù)責(zé)以及全過程有效監(jiān)督相結(jié)合，以機(jī)制保障“三重一大”事項(xiàng)決策的科學(xué)性，進(jìn)一步把控工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

我園通過探索“兩個(gè)規(guī)則”，充分發(fā)揮支委會(huì)在重大事項(xiàng)研究中政治站位更高、更注重?cái)U(kuò)大信息采集、深入調(diào)研等優(yōu)勢(shì)，保障決策的導(dǎo)向更加符合科學(xué)的兒童觀、教育觀、群眾觀等，以更長遠(yuǎn)地規(guī)劃布局當(dāng)下。如果說以往我園的行政會(huì)側(cè)重聚焦在保教管理事件上，那么現(xiàn)在通過優(yōu)化兩個(gè)議事規(guī)則，不僅聚焦事件，也聚焦立德樹人這一根本任務(wù)以及人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面。

為加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的統(tǒng)籌，按照會(huì)議效果最大化原則，我們不斷優(yōu)化各項(xiàng)會(huì)議的流程銜接和規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)考慮到幼兒園黨支部的支委成員全部為行政班子成員，規(guī)定在原則允許的前提下，將會(huì)議涉及學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件精神、通報(bào)有關(guān)情況、務(wù)虛研討等內(nèi)容，以支委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等形式落實(shí)，精簡會(huì)議次數(shù)，降低溝通成本，保障工作效率。兩個(gè)議事規(guī)則的確立使得幼兒園工作程序清晰、內(nèi)容明確、原則固定，形成既分工又協(xié)作，既相對(duì)獨(dú)立又互為制衡、監(jiān)督的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，使得所有參與議事的黨政成員都更具使命感與責(zé)任心，腦中有紅線、心中有底線、行動(dòng)有界限，最大限度激發(fā)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的制度優(yōu)勢(shì)，放大正面疊加的效應(yīng)。

凸顯學(xué)段特色，把握“兩條主線”，探索

全員、全過程、全方位育人的工作機(jī)制

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的最初環(huán)節(jié)，是啟蒙的教育，幼兒通過體驗(yàn)獲取知識(shí)，開啟智慧，萌發(fā)優(yōu)良個(gè)性和品質(zhì)。因此，幼兒園更需要把握好意識(shí)形態(tài)和德育工作“兩條主線”及其本質(zhì)聯(lián)系，樹牢意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)于幼兒和教職工的德育工作，真正將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制走深、走實(shí)。

我園明確支部書記為幼兒園意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人，制定并細(xì)化幼兒園保教、后勤、行政等部門抓意識(shí)形態(tài)工作的任務(wù)清單，結(jié)合精神文明建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園黨組織嚴(yán)把保教活動(dòng)、課堂主渠道，守好面向幼兒、家庭的宣傳陣地關(guān)，重點(diǎn)選擇優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色題材作品作為保教活動(dòng)內(nèi)容，弘揚(yáng)愛國主義精神。

總園和分園的黨員干部、教師利用每周一升旗儀式的“國旗下的小故事”環(huán)節(jié)，向幼兒講述王二小、雨來、潘冬子等革命英雄人物的紅色事跡，將紅色基因根植于幼兒內(nèi)心，培養(yǎng)幼兒“從小學(xué)黨史，永遠(yuǎn)跟黨走”的意識(shí)。幼兒通過聆聽紅色故事，感受紅色人物品格，領(lǐng)會(huì)故事中所蘊(yùn)含的寶貴革命傳統(tǒng)和高尚行為品質(zhì)，培養(yǎng)獨(dú)立、堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)等人格品質(zhì)和合作意識(shí)。

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)的講話中指出：“思政工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線。思政工作應(yīng)該是全方位，無處不在、無時(shí)不在的，融入式、嵌入式、滲入式的，不能搞兩張皮?！庇變簣@沒有專門的思政類課程，幼兒園的所有老師都是全科教師，因此幼兒園教師隊(duì)伍的德育就顯得尤為重要。光明幼兒園黨支部借助“書記講黨課”“我講微黨課”“我是宣講員”及三會(huì)一課、政治學(xué)習(xí)等常規(guī)學(xué)習(xí)契機(jī)，帶領(lǐng)全體教職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。光明幼兒園將教師德育融入教職工常規(guī)工作和崗位練兵活動(dòng)中，保教干部進(jìn)一步加強(qiáng)日常教育筆記、觀察記錄的檢查，注重教師德育方面的指導(dǎo);經(jīng)常開展“愛國兒歌教師邊彈邊唱基本功大賽”“健康提升2025廚師技能競賽”等活動(dòng)，引導(dǎo)全體教職工貫徹黨的教育方針，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

幼兒園對(duì)幼兒的德育滲透于五大領(lǐng)域的活動(dòng)中，融入在一日生活的時(shí)時(shí)刻刻。光明幼兒園的教師在班級(jí)表演區(qū)投放歌曲時(shí)，傾向選擇愛祖國、愛家鄉(xiāng)、講禮貌、懂謙讓等主題的童謠歌曲，對(duì)歌曲的歌詞進(jìn)行嚴(yán)格篩選;班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)中結(jié)合垃圾分類、光盤行動(dòng)、二十四節(jié)氣等主題，將保護(hù)環(huán)境、愛惜糧食、尊重勞動(dòng)、熱愛大自然等理念潛移默化地滲透到幼兒的心靈中。

光明幼兒園借助探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)踐，逐漸完善全員、全過程、全方位育人工作機(jī)制，更好地落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神。

落實(shí)“交叉任職”，履行“一崗雙責(zé)”，

探索完善組織體系保障機(jī)制

三灣改編中，毛澤東同志提出“支部建在連上”。光明幼兒園基于“一園兩址”的辦園模式，把黨小組建在園區(qū)中，將黨員干部委任于保教、管理等關(guān)鍵崗位上，落實(shí)“交叉任職”，履行“一崗雙責(zé)”，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

比如，衛(wèi)生保健工作是幼兒園工作的重中之重。在落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作以前，我園衛(wèi)生保健等部門缺乏黨員干部，常出現(xiàn)衛(wèi)生保健工作落實(shí)難、推進(jìn)慢的問題。為切實(shí)促進(jìn)幼兒園保教工作的高質(zhì)量發(fā)展，提高衛(wèi)生保健工作水平，幼兒園黨支部以安排支委分管的形式，進(jìn)一步明確了黨對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)、總務(wù)等部門的管理。黨支部以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮黨員干部在實(shí)地調(diào)研、解決實(shí)際問題中把方向、管大局、做決策、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的作用，梳理出工作任務(wù)清單，責(zé)任到人、限時(shí)督辦，以工作實(shí)效落實(shí)幼兒為本、保育為先的原則，促進(jìn)全園前后勤各部門之間的聯(lián)動(dòng)配合、相互服務(wù)。

再如，黨支部為加強(qiáng)對(duì)分園外聘保育員的管理，增加設(shè)置分園保教主任崗位，聘任黨員干部任職，重點(diǎn)加強(qiáng)外聘保育員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和日常檢查等，有效提升了分園的保教工作水平。

落實(shí)“交叉任職”，履行“一崗雙責(zé)”，直接有效地促進(jìn)了幼兒園黨建與保教工作的深度融合，從明確崗位職責(zé)、加強(qiáng)黨員干部管理等方面避免“兩張皮”，最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是全面推動(dòng)幼兒園各項(xiàng)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

光明幼兒園作為一所有著60年辦園歷史的幼兒園，有著歷史傳承下來的良好園風(fēng)和多年形成的政治生態(tài)，給幼兒園黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作提供了優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐土壤。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作開展以來，隨著每一次腳踏實(shí)地的實(shí)踐探索，幼兒園全體黨員、干部、教職工不斷統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，大家在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中進(jìn)步。