熊修文 駱順明

摘要：宜豐縣第十六次黨代會報告明確指出，持續(xù)加大生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“兩山”通道轉(zhuǎn)化的重要載體，在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面發(fā)揮著重要作用。本文通過分析宜豐縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題，提出下一步發(fā)展對策，為推動全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

宜豐縣是重點林區(qū)縣，根據(jù)2017年第七次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，全縣林地面積140776.8hm2，占國土總面積的71.9%，其中有林地面積129408hm2，疏林地面積109hm2，灌木林地面積4268.7hm2，未成林地面積4448.7hm2，苗圃地面積310.9hm2，無立木林地面積2120.8hm2，宜林地面積110.7hm2?；盍⒛拘罘e量10764501m3，公益林面積48669hm2，商品林面積92107.2hm2。目前全縣森林覆蓋率71.9%，分別高出全市、全省近22%和16%，豐富優(yōu)質(zhì)的森林資源為林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了資源基礎(chǔ)。

2020年全縣林業(yè)總產(chǎn)值46.763億元，其中第一產(chǎn)業(yè)13.0531億元、第二產(chǎn)業(yè)25.1991億元、第三產(chǎn)業(yè)8.5108億元。經(jīng)過長期發(fā)展，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從較為單一的木頭經(jīng)濟(jì)向非木質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。依托森林資源優(yōu)勢，著力發(fā)展木材加工、油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣各類木材加工企業(yè)146家，千萬元以上規(guī)模企業(yè)3家，重點規(guī)模以上企業(yè)2家，主要以膠合板、細(xì)木工板等產(chǎn)品為主。林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全縣現(xiàn)有油茶基地8333hm2，其中高產(chǎn)油茶基地3667hm2，年產(chǎn)值達(dá)1.2億元;竹產(chǎn)業(yè)基地58133hm2，年產(chǎn)值達(dá)12億元。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，形成了以林下中藥材為主的林下經(jīng)濟(jì)體系，全縣林下經(jīng)濟(jì)總面積

300余hm2，產(chǎn)值4000余萬元。森林康養(yǎng)旅游蓬勃發(fā)展，2019年榮獲“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣”，形成了以九天漂流為主的縣城西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游精品線路。良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中過程中存在的問題

經(jīng)過長期努力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些問題，這些問題反過來制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平不高

全縣森林覆蓋率71.9%，自然保護(hù)地面積17918.6hm2，占全縣林地面積的12.7%;生態(tài)公益林面積48669hm2，占全縣林地面積的34.6%。國有林地面積13731.6hm2，占林地面積9.8%;集體林地面積127045.2hm2，占林地面積90.2%。國有林活立木蓄積1562069m3，占14.5%;集體和個人林木活立木蓄積9199653m3，占85.5%。從上述的數(shù)據(jù)可以看出，宜豐縣自然保護(hù)地面積占比較高，集體和個人所有林地和林木占比較大。在這種情況下，適宜林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林地較少且分散，個體林農(nóng)經(jīng)營模式很難適應(yīng)千變?nèi)f化市場需求，經(jīng)營成本較高等弊端凸顯，嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營，影響著林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 木材加工業(yè)總體水平較低

木材加工業(yè)作為林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，起著拉動上游和帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用[1]。目前，全縣各類木材加工企業(yè)146家，千萬元以上規(guī)模企業(yè)3家，重點規(guī)模以上企業(yè)2家，但是大多以生產(chǎn)膠合板、細(xì)木工板等低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)品類型單一，同質(zhì)化嚴(yán)重。企業(yè)規(guī)模小而散，技術(shù)含量低，基本是由上世紀(jì)80年代的“原木”，到90年代的“原木+鋸材”，再到現(xiàn)在的“原木+鋸材+板材”。從品牌看，很多產(chǎn)品沒有知名品牌，導(dǎo)致價格低、效益差[2]，總體水平較低。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合度不高

林業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、高度融合才能實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過長期發(fā)展，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，精度和深度不夠，各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密[3]。第一產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化程度低，很難支撐第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第二產(chǎn)業(yè)總體水平低，很難拉動上游和下游產(chǎn)業(yè)展;加上林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈之間存在著缺失和脫節(jié)等現(xiàn)象，沒有形成全鏈條模式，未能實現(xiàn)林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。

2.4 科技創(chuàng)新支撐嚴(yán)重不足

科技創(chuàng)新是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有依托科技創(chuàng)新才能深化林業(yè)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能滿足市場需求。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要依靠資金投入、廉價勞動力供給以及自然資源過度利用來實現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，資金投入不足，勞動力減少、勞動力成本增加、森林資源有償使用、森林資源保護(hù)力度不斷加大的大背景下。科技創(chuàng)新對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用顯得更加重要，但從林業(yè)的生產(chǎn)特點看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在生產(chǎn)經(jīng)營收益低、經(jīng)營周期長、資金回流慢、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大等不利條件，這些不利條件導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)對科技、資金、人才等優(yōu)質(zhì)要素的吸引力更加不足。

3 宜豐縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 堅持生態(tài)優(yōu)先，貫徹新發(fā)展理念

正確的理念才能正確領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅持把生態(tài)優(yōu)先放在第一位，牢固樹立“兩山”理念[5]，充分合理利用有限的森林資源，最大限度發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要徹底改變造林只為追求短期經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)效益的思想觀念，重樹立起生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展理念。堅持“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”理念，以“生態(tài)+”為抓手，構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3.2 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)擴(kuò)闊減針

根據(jù)2017年第七次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，全縣用材林面積82922.9hm2，其中杉類占55.57%、松類占11.66%，兩類占比高達(dá)67.23%，加上經(jīng)營不到位、管理方式較為粗放，導(dǎo)致綜合效益較低，要將這一部分林種作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。結(jié)合宜豐縣自然特點及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，結(jié)合國儲林等國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，對樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)提質(zhì)增效，構(gòu)建穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

宜豐縣經(jīng)濟(jì)林3026.1hm2，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)林總體經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低。對于效益偏低的經(jīng)濟(jì)林要充分利用森林撫育政策進(jìn)行間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造，真正達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。針對公益林面積較大的特點，要充分利用現(xiàn)在正在開展的國土“三調(diào)”與林業(yè)“二調(diào)”數(shù)據(jù)融合的機(jī)會，對公益林進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化調(diào)整，力爭實現(xiàn)該保護(hù)的保護(hù)，該利用的利用[6]。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃區(qū)域布局

依據(jù)宜豐縣不同區(qū)域生態(tài)區(qū)位的實際情況，堅持合理布局、突出重點的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，合理謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。推動木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，研究完善支持木材加工業(yè)發(fā)展的資金、稅收等方面的配套政策。比如在銀行貸款等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕木材加工企業(yè)的資金壓力;充分整合涉農(nóng)資金支持木材加工業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)木材加工要素的合理配置，保障木材加工企業(yè)生產(chǎn)要素前端供給。支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，宜豐具有獨特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮宜豐縣資源優(yōu)勢，以林下中藥材為重點，擴(kuò)大林菌、林雞、林蜂規(guī)模實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場化，真正實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣”為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力，進(jìn)一步挖掘生態(tài)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)匯報溝通，爭取上級部門的資金支持，減輕地方政府發(fā)展森林旅游的資金壓力。

3.4 加大科技投入，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動

林業(yè)產(chǎn)品科技含量低，無法滿足市場需求是宜豐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品供給側(cè)改革，必須依靠科技投入，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。充分依托與江西省林科院等省內(nèi)科研院校的合作關(guān)系，利用科研院校在科技、信息資源等方面的優(yōu)勢，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。根據(jù)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在良種選育、豐產(chǎn)栽培、病蟲害防治等方面開展技術(shù)攻關(guān)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要與省內(nèi)林業(yè)科研院校建立人才培養(yǎng)關(guān)系，形成上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，理論培訓(xùn)與實地培訓(xùn)制度，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才資源。積極推進(jìn)林業(yè)科技與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的結(jié)合，重點圍繞特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，建立一批效益顯著的林業(yè)科技推廣示范基地，提高科普宣教能力。推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加大科技投入，搶抓機(jī)遇，積極做好各類林業(yè)專項資金申報，最大限度爭取各級財政資金，整合各類涉農(nóng)資金，科學(xué)合理制定相關(guān)政策吸引社會資本、民間資本投入林業(yè)科技創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：熊修文（1992—），男，江西高安，研究生，碩士，助理工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃。

通訊作者：駱順明（1971—），男，江西宜豐，本科，學(xué)士，工程師，主要從事林業(yè)資源保護(hù)。