陳翠明

摘要：農(nóng)村財務審計是對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的財務收支活動進行審查評價，是一種有效的經(jīng)濟監(jiān)督活動，以確定其財務收支活動是否正確、真實、合理、合法。農(nóng)村財務審計具有財務監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督及經(jīng)濟評價等職能。新時期農(nóng)村農(nóng)經(jīng)財務審計工作是農(nóng)村管理工作中的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民群體利益和農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要手段，對提高人民群眾的生活水平、促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展及改善黨員和群眾之間的關(guān)系有著非常重要的意義。本文首先對農(nóng)村財務審計的現(xiàn)狀進行分析，然后指出了其中存在的問題，最后提出了相應的建議，主要包括加大農(nóng)村財務審計的宣傳、完善農(nóng)村財務審計體系、保證農(nóng)村財務審計的獨立性等內(nèi)容，旨在推動農(nóng)村財務審計工作建設的盡快完善與實施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務審計;現(xiàn)狀;問題;措施

隨著我國改革的逐步深入，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)村財務工作得到了不斷完善，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟核算的合法性與規(guī)范性，需要加快推進和完善農(nóng)村財務審計工作，并納入到重要的議事日程，并在此過程中及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村財務存在的各種問題，以確保其在管理上的規(guī)范性與合理性，使農(nóng)村群眾的集體利益得到有效保障。

農(nóng)村財務審計的對象包括農(nóng)村合作社經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)合體等。近年來，隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村建設也進入了新時代。近年來，隨著新農(nóng)村建設腳步的加快，村級集體資產(chǎn)也越來越多，例如退耕還林補貼、土地征用與補償金、農(nóng)村救濟款及群眾自籌資金等，給農(nóng)村財務管理和財務審計加重了負擔。做好農(nóng)村農(nóng)經(jīng)財務審計工作，是農(nóng)村管理工作中的重要環(huán)節(jié)，可確保農(nóng)民群眾的切身利不受損失，確保農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1 農(nóng)村財務審計工作的主體與現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟來源主要包含財政撥款和農(nóng)村集體經(jīng)營兩部分。這兩部分是農(nóng)村群眾生存發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，其中財政撥款主要用于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設。為了防止資金被挪用、擠占等事情的發(fā)生，需要對財政資金是否到位以及是否有效使用進行了解與核查。而農(nóng)村集體經(jīng)營是指廣大農(nóng)村群眾的自我經(jīng)營活動，其中的收入代表了農(nóng)村群眾的集體利益，這種收入不可任意挪為他用。對于以上兩個方面有效監(jiān)督，就是農(nóng)村財務審計的任務和功能。審計工作的主體主要為國家審計局或農(nóng)經(jīng)站，對農(nóng)村經(jīng)濟組織的財務狀況的審計，需要審計部門派遣相關(guān)審計人員來完成，以保證資金的到位以及資金使用的恰當。但目前農(nóng)村財務審計尚存在多方面的問題，導致審計工作受到影響。

1.1 缺乏完善規(guī)范的審計流程

完善的審計流程是實現(xiàn)高效審計的保證，其能有效發(fā)現(xiàn)并解決可能產(chǎn)生的問題。詳細的審計流程可使審計人員明確具體審計路徑，以便進行規(guī)范審計。然而，在一些地區(qū)，缺乏對此環(huán)節(jié)的重視，并未建立規(guī)范的農(nóng)村財務審計流程，導致審計工作較難展開。如在部分農(nóng)村，審計人員不了解與評估該地區(qū)的環(huán)境制度，不對審計結(jié)果進行復核，往往導致審計計劃的實施效果降低，增大了審計風險。

1.2 缺少專業(yè)化的財務審計團隊

當前，由于我國更注重農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對于農(nóng)村財務的審計工作，我國并未形成專業(yè)的審計團隊，在審計人員的數(shù)量方面存在很大不足，同時在審計質(zhì)量方面也存在一定的差距。農(nóng)經(jīng)站雖然具有審計職能，但由于其涉及的工作內(nèi)容比較多，例如農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的承包、扶貧政策的實施等眾多方面。對于農(nóng)村財務的監(jiān)督和管理，顯得有些力不從心，相對于監(jiān)督措施的實施，農(nóng)經(jīng)站更加側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，由于財務審計人員專業(yè)素質(zhì)缺乏，工作流程常常流于形式，導致審計部門形同虛設。

1.3 缺乏良好的財務工作基礎(chǔ)

在對農(nóng)村財務進行審計工作時，需要對相關(guān)資料進行審查，如賬務處理、憑證、發(fā)票的核查等，然而，由于農(nóng)村賬務處理普遍存在不規(guī)范的情形，使審計人員不能迅速掌握信息，給審計工作的順利展開造成一定的阻礙，最終審計質(zhì)量收到影響。

1.4 未能將審計結(jié)果有效應用

審計人員可將賬務處理不規(guī)范之處明確指出，并提出客觀公正的意見，以便于財務人員在工作中認真糾正。然而，有些意見往往較難落到實處，而且監(jiān)督也比較困難，這是因為農(nóng)村財務審計中審計人員的權(quán)威性較低，審計意見難以落實。并且，基層部門很可能會對審計結(jié)果的執(zhí)行進行干擾，甚至要求改變審計結(jié)果，嚴重影響審計的有效性和權(quán)威性。

2 農(nóng)村財務審計工作存在的問題

2.1 農(nóng)村財務審計工作的獨立性較低

在進行農(nóng)村財務審計工作時，需要具備獨立性。獨立性有利于審計結(jié)果的客觀和公正。然而，在實際工作中遠遠沒有體現(xiàn)出來。首先，農(nóng)村財務審計的主體大多數(shù)為農(nóng)經(jīng)站，也就是由農(nóng)經(jīng)站派遣人員來完成審計任務。但農(nóng)經(jīng)站還需對農(nóng)村集體資產(chǎn)等其它事宜進行管理，這種管理與監(jiān)督為同一主體的行為使農(nóng)村財務審計獨立性明顯降低。其次，財務審計的結(jié)果往往會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政人員的干預，使農(nóng)村財務審計的獨立性燒到嚴重干擾。

2.2 農(nóng)村財務審計工作的認識性不足

農(nóng)村財務審計工作的重要性和必要性沒有得到正確的理解和重視，一定程度上使農(nóng)村財務審計工作受到阻礙。例如，在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的行政部門，常常對農(nóng)村財務情況進行隱瞞，甚至阻礙審計人員的相關(guān)審查。在農(nóng)村財務審計報告公開方面，也未得到較好的執(zhí)行。由于對農(nóng)村財務審計工作的認識性不足，較多地區(qū)未能定時發(fā)布財務審計報告，而且在平時更缺乏對農(nóng)村財務的不定期檢查，導致農(nóng)村群眾對財務審計的認識淡化，對審計結(jié)果較少關(guān)注，從而使得農(nóng)村集體的財務情況成為盲區(qū)。

2.3 審計人員專業(yè)化水平不高

專業(yè)的審計人員是農(nóng)村財務審計工作開展的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村財務審計人員并沒有完全適應工作的需要，其文化素質(zhì)和專業(yè)水平還存在很大差距，因此，導致財務審計工作質(zhì)量不高，流于形式。其原因是上級相關(guān)部門不夠重視，資金投入不足，難以對優(yōu)秀財務審計人員進行招聘以及對現(xiàn)有人員進行培訓，使得審計隊伍的建設和專業(yè)能力提高緩慢。另一方面是培養(yǎng)力度的不足。在迅猛發(fā)展的新形勢下，各行業(yè)各專業(yè)都在深化，各種知識都在不斷更新，對于財務審計等相關(guān)知識，經(jīng)常發(fā)生變更的專業(yè)，需要不斷對審計人員進行培訓，強化其專業(yè)知識，服務于工作。此外，農(nóng)村大多數(shù)財務審計人員主要為社會審計，財務審計人員數(shù)量較少，但大多農(nóng)村地區(qū)很難做到對其培訓，致使財務審計人員短缺。審計人員的專業(yè)化素養(yǎng)不高，導致審計方法和模式相對滯后。

3農(nóng)村財務審計工作健全發(fā)展的路徑

3.1 盡快完善農(nóng)村財務審計體系

審計體系的建立是審計工作有效展開的基礎(chǔ)，具有規(guī)范的流程和原則，可使審計人員在執(zhí)行工作時具有對應的依據(jù)，樹立財務審計工作的權(quán)威性，凸顯農(nóng)村財務審計的合法性和合理性。在體系建設中，必須從實際出發(fā)，充分落實各項規(guī)章管理制度。在開展相應的建設經(jīng)濟活動時，財務審計相關(guān)人員需規(guī)定各項工作的流程及標準，結(jié)合實際做好預算工作，合理分配相應的資源，避免出現(xiàn)濫用或挪用等違紀問題，及時真實的記錄每一款項的收支情況。要制定可行的農(nóng)村財務審計制度和管理辦法。通過建立與完善農(nóng)村財務審計體系，使農(nóng)村財務審計的現(xiàn)狀得到有效改善，提高審計人員的工作效率，降低審計風險等，實現(xiàn)審計流程規(guī)范化。

3.2 加大農(nóng)村財務審計的宣傳

監(jiān)管部門應做好相應工作的宣傳，以便促使農(nóng)村財務審計建設工作的有效展開，在宣傳時，要側(cè)重建設農(nóng)村財務審計工作的必要性和重要性以及審計制度建設的要求等，著重培養(yǎng)人們的監(jiān)督意識，使農(nóng)民對審計認識性不足的現(xiàn)狀得到明顯改善，增強監(jiān)督集體資產(chǎn)的意識。此外，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部審計意識的提升，積極配合審計工作的開展。加大農(nóng)村財務審計的宣傳也是加強農(nóng)村建設重要措施。

3.3 保證農(nóng)村財務審計的獨立性

政府部門在建設農(nóng)村財務審計時，要保證審計部門的獨立性。嚴禁上級部門或其它部門對審計工作的干預，也不可對審計工作提出相關(guān)建議等，使其不受干預和影響，確保獨立性特征，我國較多學者認為應實施垂直管理。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應尊重審計人員提出的審計意見與審計結(jié)果，不能干預農(nóng)村財務審計的實施，嚴守審計制度和紀律，確保審計的獨立性。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才

鑒于目前農(nóng)村財務審計力量薄弱的現(xiàn)狀，需要加強現(xiàn)有人員的培訓工作，并大力選拔專業(yè)人才，這是提高審計水平的有效措施。為促使審計人員不斷更新專業(yè)知識，相關(guān)部門要加強考核制度，提高人才選拔的門檻，提升其專業(yè)勝任能力，保證審計水平。此外，為了加大對審計人員的培養(yǎng)，相關(guān)部門可提供一定的經(jīng)費，加大資金支持，增強培訓實力，全面提高審計人員的素質(zhì)和專業(yè)能力。

3.5 加強農(nóng)村財務審計的監(jiān)督核查

一方面，要解決當前存在的審計主體混亂問題，使財務審計主體更加明確，這樣才能保障財務審計的一致性，更好地反映出相關(guān)問題。對此可交由具體組織機構(gòu)完成。另一方面，對于農(nóng)村地區(qū)財務審計工作，政府應當加強對其監(jiān)督核查，提高重視程度，定期檢查各地財務審計工作的展開情況。提升對農(nóng)村地區(qū)整體的財務審計水平。

4 結(jié)論

在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，農(nóng)村財務審計極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，其重要性不可小覷。然而，當前我國農(nóng)村財務審計仍存在較大的不足，要及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)在財務審計上存在的各種問題，例如有些問題已成為農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展的瓶頸，對農(nóng)村財務審計的發(fā)展建設十分不利。為此，應充分意識到農(nóng)村財務審計的重要性，盡快完善農(nóng)村財務審計體系，規(guī)范管理，以不斷促進農(nóng)村財務審計的發(fā)展，并大力培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才，提升審計的水平和質(zhì)量，使農(nóng)村財務更加規(guī)范化，合理化，制度化。

參考文獻

[1] 張春芝.農(nóng)村財務審計工作的管理和監(jiān)督[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（5）：122-124.

[2 黃非微.如何做好農(nóng)村財務審計工作[J].時代金融，2015（1）：185，190.

[3] 孟繁華.農(nóng)村財務審計工作存在的問題及對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017（23）：54.

[4] 杜劍，于佳欣.農(nóng)村財務審計：理論研究與改進建議[J].財會月刊，2010（20）：67-69.

[5] 蘇霞.農(nóng)村財務審計監(jiān)督規(guī)范化建設探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2021（2018-5）：53-54.