徐華麗 田玉娥

摘要：全面依法治國的縱深推進有賴于公民法律意識的提升。大學(xué)生是祖國未來的建設(shè)者和接班人，他們的法律素養(yǎng)水平對我國法治建設(shè)進程有著重大的影響。近年來，大學(xué)生犯罪現(xiàn)象屢發(fā)不止，已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注。因此，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升一直以來都是永恒課題，需要常抓不懈。本文從大學(xué)生法律素養(yǎng)的含義出發(fā)，分析了目前存在的主要問題及其原因，并從高校育人角度出發(fā)提出了提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法律素養(yǎng);現(xiàn)狀;對策

繼道德修養(yǎng)之后，公民的法律素養(yǎng)成為評價國民素質(zhì)的重要指標。國家、民族乃至社會的文明程度都可以通過公民法律素養(yǎng)的高低來體現(xiàn)。青年強則國家強，作為青少年中的特殊群體，大學(xué)生是國家未來的前途和希望，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的后備力量。根據(jù)教育部的統(tǒng)計公報，我國各類高等教育在學(xué)人數(shù)超4000萬人。近年來，大學(xué)生犯罪現(xiàn)象卻屢發(fā)不止，一群在象牙塔中受高等教育的人成了犯罪高發(fā)的群體。這與高等學(xué)校的人才培養(yǎng)目標是相背的。提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)刻不容緩，這無論對于大學(xué)生個人還是社會和諧發(fā)展都具有重要意義。

一、大學(xué)生法律素養(yǎng)的含義

關(guān)于法律素養(yǎng)的含義，眾說紛紜，暫未形成統(tǒng)一的看法。曹毅在其碩士畢業(yè)論文《論新形勢下加強大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)》中整理比較了8種代表性的觀點。他總結(jié)認為，法律素養(yǎng)是通過后天對法律知識的學(xué)習(xí)而獲得，它不是與生俱來的。法律素養(yǎng)的高低與學(xué)校、家庭等社會因素密切相關(guān)，最終通過運用法律解決實際問題而得以體現(xiàn)。該定義對指導(dǎo)高等院校大學(xué)生法律素養(yǎng)具有借鑒意義。法律知識是基礎(chǔ)，不懂法律更談不上信仰法律。運用法律解決實際問題是宗旨，是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的根本出發(fā)點。

二、大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

一直以來，大學(xué)生都是象牙塔里的高知分子，他們被公眾視為天之驕子和國之棟梁。然而，近年來屢屢發(fā)生的高校學(xué)生惡性犯罪事件正顛覆著公眾的傳統(tǒng)認知。有關(guān)大學(xué)生涉嫌故意殺人、盜竊、校園欺凌、詐騙等違法犯罪案件的新聞不斷曝光。據(jù)統(tǒng)計資料表明，近幾年青少年犯罪率居高不下，且相當一部分案件犯罪手段殘忍到令人發(fā)指。大學(xué)生犯罪在青少年犯罪中占有相當比例，主要表現(xiàn)為侵財犯罪，比如盜竊、搶劫等。除了案件數(shù)量呈上升趨勢外，大學(xué)生犯罪的原因越來越復(fù)雜，類型越來越多樣化。一件件的大學(xué)生犯罪事實不禁引人深思，這些從小被父母捧在手心里，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的高素質(zhì)人才怎么會觸犯國家法律的底線。這些案件警示我們，當今社會大學(xué)生的法律意識較為薄弱，亟需加強。沒有良好的大學(xué)生法律素質(zhì)為依托，大學(xué)生的文化水平或科研素養(yǎng)再高也是枉然。大學(xué)生的法律素養(yǎng)關(guān)系到國家長治久安，而當前條件下大學(xué)的法律素質(zhì)還存在許多問題，情況不容樂觀。

（一）法律知識短缺

目前，絕大多數(shù)普通高等學(xué)校都為非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生開設(shè)了法律類公共必修課，以此來培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)。但由于課時少內(nèi)容多，授課老師為了趕教學(xué)進度，只能將一系列知識點灌輸式地羅列，講解淺顯猶如蜻蜓點水，學(xué)生被動接受的多，主動參與的少，不利于學(xué)生對相關(guān)法律知識的牢固掌握。另一方面，在手機和網(wǎng)絡(luò)無所不在的情況下，學(xué)生上課玩手機已成常態(tài)。面對枯燥無味的文字，部分學(xué)生為了應(yīng)付學(xué)期期末考試，只能機械背誦，雖然及格了但實際上并未真正掌握和理解相關(guān)法律知識，更談不上內(nèi)化為法律素養(yǎng)。徐明磊在研究中指出，大學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識雖然有課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，但對具體知識掌握得還不到位，而且理解也不深刻。調(diào)查顯示，大部分同學(xué)對常見的憲法、刑法、民事訴訟等與生活密切相關(guān)的法律知識較為熟悉，而對不常接觸到的法理、國際法、行政法等方面的法律知識較為陌生。

（二）法律信仰薄弱

在2000多年以前，韓非子就提出了“奉法者強則國強”。時至今日，法律信仰依然是法律素養(yǎng)的靈魂，是提高人民群眾法律素養(yǎng)的力量源泉。古今內(nèi)外，不被信仰的法律如同虛設(shè)。大學(xué)生法律信仰的樹立，不僅有利于推進依法治國的進程，也有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。然而，一些調(diào)查研究表明，在我國普通高校中占有相當比例的學(xué)生存在著法律信仰缺失的情況。孫緒兵在《大學(xué)生法律信仰缺失》一文中系統(tǒng)地梳理了五種大學(xué)生法律信仰缺失的表現(xiàn)，如輕視立法產(chǎn)品、誤讀法律價值、消極被動守法、漠視法律行為、法律信仰不夠完備等。 這說明一部分學(xué)生的法律信仰尚未形成。大學(xué)生對法律知識的掌握情況厚此薄彼，反映出他們是從實用和功利的角度出發(fā)學(xué)習(xí)法律的。這種對法律的實用主義態(tài)度是無法形成對法律的真正信仰的。

（三）維權(quán)能力不強

大學(xué)生雖然通過法制宣傳教育學(xué)習(xí)了一些基本的法律知識，也都知道采取法律措施是捍衛(wèi)權(quán)利的有效途徑。但在實際侵權(quán)行為發(fā)生后，許多學(xué)生因各種各樣的原因不懂得或并沒有用采取法律措施來保護自己。關(guān)于家教中大學(xué)生維權(quán)意識的社會調(diào)查顯示，近40%的調(diào)查對象曾被不同程度侵權(quán)。但是，僅有約20%的同學(xué)采取了法律措施，而剩下的絕大多數(shù)同學(xué)只是權(quán)當自己倒霉，最后不了了之。甚至有些同學(xué)在受到侵權(quán)時，在情緒激動的情況下，采取一些不當?shù)男袨?，最終悔恨終身。所以，提高大學(xué)生運用法律措施維護自己合法權(quán)利的能力非常重要、勢在必行。

三、提高大學(xué)生法律意識的途徑

大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成和運用法律武器捍衛(wèi)自身利益的能力，不是簡單通過學(xué)習(xí)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》所能實現(xiàn)的。高等教育機構(gòu)是傳播知識和文化的主要陣地，要充分發(fā)揮高校法制教育的功能，以保證學(xué)生既要學(xué)習(xí)好專業(yè)知識又要受到較為全面的法制教育，進而提高自身法律素養(yǎng)。

（一）加強法律課程教育

法律知識是養(yǎng)成法律素質(zhì)的基礎(chǔ)，法律知識擁有量是衡量大學(xué)生法律素養(yǎng)水平的重要指標之一。在教育資源有限的情況下，法律公共基礎(chǔ)課是提高大學(xué)生法律意識的重要載體，但該教材內(nèi)容更加側(cè)重的是大學(xué)生思想道德教育，其中法律教育的內(nèi)容和授課時間都比較有限。學(xué)生僅通過這些學(xué)習(xí)，并不能全面地掌握各項法律知識。為了確保大學(xué)生掌握較為系統(tǒng)的法律知識，建議增設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課，或增加法律知識部分的課時量，這樣才能使法律意識的提高成為可能。鼓勵學(xué)生在課外多讀法律原著，多看法治欄目，從法律原文中感悟法律原理。

除了法律公共基礎(chǔ)課，不同的專業(yè)可以結(jié)合自己的崗位職責(zé)要求，側(cè)重行業(yè)行法律知識教學(xué)。例如，建筑類專業(yè)可以在專業(yè)授課過程中，側(cè)重建筑法規(guī)、房地產(chǎn)法規(guī)等相關(guān)的法律法規(guī)，以增強大學(xué)生走向崗位后的職業(yè)法律素養(yǎng)。

（二）優(yōu)化傳統(tǒng)教學(xué)模式

傳統(tǒng)法律課堂形式枯燥，而且由于學(xué)生法律基礎(chǔ)薄弱，部分學(xué)生文字理解能力有限，課堂教學(xué)效果一直不太理想。這非常不利于大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。針對這一現(xiàn)象，教師要努力改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，豐富教學(xué)的形式與手段，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，將課堂授課與案例討論相結(jié)合，鼓勵學(xué)生自己用法律原理進行案例解析。黃玉娟的研究認為，法律情景劇能明顯提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣，進而提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，并在論文中闡述實施的具體辦法。俗話說，學(xué)一遍不如講一遍，講一遍不如做一遍。只有學(xué)生參與到法律教學(xué)的環(huán)節(jié)中里，才能更深刻地認識到法律的本質(zhì)。通過多種形式與手段，增加學(xué)生對于法律課堂學(xué)習(xí)的積極性，從而提高法律課堂的教學(xué)效果。

（三）理論與實踐相結(jié)合

除了專業(yè)性極強，法律的另一個特點是實踐性強。想要學(xué)好法律，光記住法律的條款是遠遠不夠的，還要不斷通過社會實踐來提高運用法律的技能。這就要求授課教師除了理論知識的傳授以外，還應(yīng)組織一些專業(yè)實踐活動。甫玉龍、李貞素認為，學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)必須通過實踐來提升，緊靠理論學(xué)習(xí)和案例教學(xué)是無法形成的。模擬法庭活動能有效加強學(xué)生的法律實踐能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律的實用性。高校也可利用自身資源，如利用主題班會開展普法宣傳月活動，以法律知識競賽的形式促進學(xué)生學(xué)法知法、辯論賽、拍攝法律DV劇等法律實踐活動。大學(xué)生在參與的過程中，提高對法律條款的理解以及綜合運用法律的能力。

黨的十九大報告對依法治國提出了新的要求，并成立了中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，這體現(xiàn)了黨中央推進依法治國的決心和勇氣。大學(xué)生是國家的未來和希望，大學(xué)生法律素養(yǎng)的進步除了能全面提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，還直接影響到高校向社會主義建設(shè)輸入人才的質(zhì)量，還對全面推進我國法制建設(shè)和依法治國有重要意義。高校一直以來是大學(xué)生法律教育的主陣地，要從不同角度入手加強法制教育，提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)。

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作者簡介：

徐華麗（1986-），女，漢族，碩士，講師，研究方向為思想政治教育。

通訊作者：田玉娥 （1980-） ，女，實驗師，研究方向為園林教學(xué)與管理工作。