陳智敏

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，民族的振興，國家的富裕不能完全靠城市的發(fā)展和帶動，還要有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的廣泛參與，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。農(nóng)村的人口還是遠(yuǎn)多于城市人口，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大，農(nóng)民才能積累更多的財(cái)富，才能充分享受改革發(fā)展帶來的成果和美好的生活。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的經(jīng)濟(jì)相比還存在很大的差距，盡管農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理正在逐步得到完善和優(yōu)化，但還存在一些不足，需要不斷地進(jìn)行改革與完善措施，在基于鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正規(guī)，讓農(nóng)村的資源得到更加高效的利用，農(nóng)民收入得到不斷增加。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;策略

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，但同時(shí)也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。作為新農(nóng)村發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)管理是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為農(nóng)民帶來良好經(jīng)濟(jì)收益的必要保障，對農(nóng)村建設(shè)而言具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民三大問題，對于建立完善的惠農(nóng)政策體系和加強(qiáng)三農(nóng)建設(shè)的投入力度具有十分關(guān)鍵的推動作用。并且，在財(cái)政、稅收方面建立起相關(guān)扶持政策也可以建立符合新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的體系，進(jìn)而將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。此外，在建立生產(chǎn)要素流動機(jī)制和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展等方面，經(jīng)濟(jì)管理工作都是十分重要的保障，充分體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的實(shí)際要求?？傊?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代農(nóng)村工作的總循環(huán)途徑，在此背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也需要根據(jù)戰(zhàn)略具體目標(biāo)，從人民群眾實(shí)際收入和新目標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)行分析，最終不斷提高貴管理水平和質(zhì)量。

2 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與處境分析

從目前實(shí)際情況來看，農(nóng)村地區(qū)二元結(jié)構(gòu)問題十分嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體表現(xiàn)出不平衡和不充分的問題。其中，農(nóng)產(chǎn)品提供數(shù)量和質(zhì)量都很不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也表現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)產(chǎn)品也不具備較高的附加值，特別是這對一些落后的農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是以經(jīng)營模式為主，很難形成規(guī)范化的規(guī)模效應(yīng)。此外，在不同農(nóng)村地區(qū)資源環(huán)境和基礎(chǔ)條件的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間會出現(xiàn)一系列問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成了十分不利的影響。并且在經(jīng)濟(jì)管理期間的各項(xiàng)工作制度不健全，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題很難高效的解決。

在當(dāng)前信息化技術(shù)發(fā)展時(shí)代，農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)普及程度較低，信息文化水平有待提高，信息服務(wù)工作不健全，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境框架和信息化平臺建設(shè)都需要深入完善。在近些年發(fā)展歷程中，大多數(shù)農(nóng)村都出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)，像農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村特色旅游和鄉(xiāng)村電商等。這類新興事業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了全新的功能，鞏固了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而從整體情況來看，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，大部分農(nóng)戶都停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動理念中，并沒有深入了解新興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，新興業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力也沒有被完全激發(fā)出來。

除了上述幾點(diǎn)問題之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還存在盲目照搬照抄情況，沒有重視農(nóng)村特征和農(nóng)村社會建設(shè)，并沒有從實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)改進(jìn)與升級。經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)將城市發(fā)展邏輯思路都挪移到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了破壞。并且各種類型的投資也沒有將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)土因素結(jié)合在一起，并沒有從內(nèi)在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使存在資金支持，那么資金支持力度也是有限制的，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何將充足的資金引入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，是新時(shí)代農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)急需解決的問題。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效策略

3.1 提升農(nóng)村經(jīng)管人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)

基于鄉(xiāng)村振興的形勢之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)對村級經(jīng)濟(jì)管理工作會產(chǎn)生很大的影響。要想讓經(jīng)濟(jì)管理工作得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高，就要加大對經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)力度，不斷地提升他們的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，使得整體管理水平得到質(zhì)的飛躍和提升。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正向大數(shù)據(jù)、大平臺、云計(jì)算的方向發(fā)展，這些技術(shù)的應(yīng)用促使經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)要相應(yīng)得到提高，只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提升管理水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重，近年來雖然各級財(cái)政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加，但還是稍顯不足，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得特別重要。因此，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、安全、穩(wěn)定等方面出發(fā)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理新機(jī)制具有重要的實(shí)踐意義。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行村級集體資產(chǎn)拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓等評估規(guī)定

對于要進(jìn)行拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓的村級集體資產(chǎn)要嚴(yán)格依法實(shí)施評估，同時(shí)必須經(jīng)過村民大會或村民代表會議通過才能實(shí)施。對于擅自把村級集體資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓，并未經(jīng)過村級村民大會或村民代表會議通過而造成財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)肅處理，追究其相應(yīng)的行政責(zé)任與法律責(zé)任

3.4 嚴(yán)控村集體財(cái)務(wù)支出

要嚴(yán)控村級財(cái)務(wù)的支出，遵守使用支出等審批程序，各項(xiàng)費(fèi)用的支出要合法、合理，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)資金。加強(qiáng)內(nèi)部管理，節(jié)約使用資金費(fèi)用，減少或取消一些不必要的支出，如控制報(bào)刊雜志的訂閱，取消一些村組接待費(fèi)等。強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)民主管理，加強(qiáng)審計(jì)職能。建立和完善村級財(cái)務(wù)開支的審批制度，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。改革財(cái)務(wù)管理模式，積極推動農(nóng)村會計(jì)委托代理模式。

3.5 建立和完善債權(quán)、債務(wù)管理制度

在村級組織要建立和完善債權(quán)、債務(wù)管理制度，規(guī)范債權(quán)、債務(wù)管理。嚴(yán)禁用舉債的方式興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債對收支缺口進(jìn)行彌補(bǔ)，嚴(yán)禁以任何名義從任何機(jī)構(gòu)貸款為別人進(jìn)行擔(dān)保。要把化解控制新債務(wù)、化解債務(wù)納入村級干部績效考核的內(nèi)容之中。要深化改革努力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，深入探索債務(wù)化解的新的途徑，嚴(yán)格依法消減高利貸。采取努力盤活集體存量資產(chǎn)等措施化解村級舊債，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕把債務(wù)轉(zhuǎn)嫁、分?jǐn)偨o農(nóng)民，增加他們的負(fù)擔(dān)。

3.6 加強(qiáng)投招標(biāo)管理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，市場發(fā)揮越來越重要的作用。引入市場競爭機(jī)制，全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)利用的公開招標(biāo)、投標(biāo)與競價(jià)。對農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、出讓、承包以及資源的利用開發(fā)等要實(shí)行公開的競價(jià)與招標(biāo)投標(biāo);對農(nóng)村工程項(xiàng)目、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、大宗物品采購、資源開發(fā)利用實(shí)行公開競價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)。要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，對農(nóng)村招標(biāo)投標(biāo)活動要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范管理，提供活動場所、技術(shù)咨詢、信息發(fā)布以及集中辦公等服務(wù)，同時(shí)要做到不能收取任何收費(fèi)。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動要遵循公平、公開、公正以及誠信的原則，對于其結(jié)果要及時(shí)公開，必須有一定人數(shù)的村民作為代表對招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。

3.7 提高認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村工作的指導(dǎo)

在鄉(xiāng)村振興的形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，就是要做好黨對農(nóng)村的政策工作貫徹和落實(shí)，對于當(dāng)前農(nóng)村的種種矛盾能夠做到積極的化解，保持農(nóng)村持續(xù)長久的穩(wěn)定。增加或擴(kuò)大農(nóng)民的收入，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，充分調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。做好農(nóng)村經(jīng)管管理工作，這是從事農(nóng)村工作的重點(diǎn)，要努力爭取得到當(dāng)?shù)卣?、黨委的理解和知識，為開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作創(chuàng)造十分有利的條件，夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.8 建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，提升工作效率

作為面向農(nóng)村，與基層人員能夠直接接觸的部門，經(jīng)管部門的工作職能多、任務(wù)十分繁重，如果管理隊(duì)伍的工作情況和管理工作本身出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的，將會在很大程度上影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動的開展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍的建設(shè)的意義非常重要。要對村級經(jīng)管站的各類經(jīng)管人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，提高他們整體的素質(zhì)和能力;同時(shí)要著力維護(hù)經(jīng)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保整個(gè)隊(duì)伍能敬業(yè)愛崗，積極工作，形成一個(gè)具有凝聚力和向心力的集體，打造一支高能力、高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出科學(xué)、合理的規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.9 豐富農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，金融是十分關(guān)鍵的要素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步都離不開金融的扶持與幫助。對此，首先需要將農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)水平進(jìn)行擴(kuò)大與提高，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)融入農(nóng)村環(huán)境之后，需要對其進(jìn)行積極引導(dǎo)和創(chuàng)新，取代以往傳統(tǒng)在城市環(huán)境中積累的方法與經(jīng)驗(yàn)，制定出符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的發(fā)展策略。與此同時(shí)，利用財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，將更多的金融和社會資本融入農(nóng)村環(huán)境中，提高農(nóng)村地區(qū)的整體金融服務(wù)水平，支持滿足基本條件的涉農(nóng)企業(yè)上市。其次，就是要對金融業(yè)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)創(chuàng)新，將綠色生態(tài)作為主要出發(fā)點(diǎn)，鼓勵新型綠色產(chǎn)業(yè)和能源走入農(nóng)村，從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后就是要建立金融與科技融為一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將大數(shù)據(jù)和信息安全技術(shù)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，構(gòu)建農(nóng)村金融創(chuàng)新的可持續(xù)機(jī)制。

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