陳先俊

摘要：我國學前教育事業(yè)隨著國家經濟的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，經濟的發(fā)展促進教育事業(yè)的發(fā)展，越來越多的家長為了給孩子更好更優(yōu)質的教學條件而選擇更優(yōu)質的學校，越來越多的農村地區(qū)的幼兒因上學路途遙遠而選擇乘坐校車去上學，這種觀念的轉變使得更多的幼兒要借助交通工具去到離家遠的學校上學，因而對校車的運營和管理越來越受到社會的普遍關注，農村幼兒園校車運營的安全問題是國家、社會和家庭都關注的重點問題。

一、農村幼兒園校車運營存在的問題

（一）超載現(xiàn)象嚴重

農村幼兒園校車在運營過程中出現(xiàn)的以營業(yè)為目的的私家車數(shù)量極多，這些私家車的類型多為面包車，能容納8個人，但是在接送幼兒上下學時司機因幼兒體型小而隨意超載，通常一張車能載10-12個孩子，超載現(xiàn)象嚴重，增加了交通安全隱患，極大地危害幼兒的生病安全。

（二）對校車安全運營的重視程度參差不齊

由于農村地區(qū)實行“撤點并?！?，導致很多孩子上學的距離變遠，而家長們無力承擔每日往返接送的交通費用，在與家長的訪談中我了解到了這些家長因交通費用和時間問題不能親自接送孩子上下學，他們就同一個村的家長一起商量找了面包車接送孩子，費用由所有孩子家長支付給司機，司機負責每天早上去到村里接孩子，下午又將孩子送回去，在這一過程中除了司機以外沒有幼兒家長隨行。在這一現(xiàn)象中表明家長對不規(guī)范校車接送幼兒上下學有可能造成的危害認識不足，他們對交通安全意識和法制觀念十分薄弱，很大一部分家長根本就不知道什么是《道路交通安全法》。在這些家長的意識里，只要孩子搭上車去上學就可以了，對孩子在乘車途中可能出現(xiàn)的安全隱患存在僥幸心理。

（三）安全運營及管理責任承擔模糊不清

通過對農村幼兒園的部分家長、校車司機、學校負責人的訪談，發(fā)現(xiàn)了他們對校車安全運營及管理責任的承擔模糊不清。有家長認為孩子是交給司機送去學校，如果發(fā)生事故司機也應承擔相應責任，孩子在上學路上出問題，校方也應承擔一定責任。學校方則認為孩子上學的車輛是家長安排的，在乘車途中出現(xiàn)的一切事故與學校無關。這種責任推卸，責任缺失的現(xiàn)象嚴重影響校車的有效管理，幼兒安全令人擔憂。

（四）其他問題

在對家長和教師的問卷調查中還發(fā)現(xiàn)了以下問題，在孩子乘坐的校車是否一人一座這個問題上有32.31%的家長表示自己孩子乘坐的校車不是一人一座，往往會因為孩子體型較小而出現(xiàn)超載現(xiàn)象;對于解決目前校車運營中存在的問題有的家長還提出了“要根據(jù)學生數(shù)量安排適當?shù)男＼嚁?shù)量，減少超載及時間不夠出現(xiàn)的超速問題，對駕駛員嚴格要求，并要求有專人在車上維持秩序，對孩子加強乘坐校車的安全教育”“司機要有責任心、有愛心、有素質，為了孩子的安全要具備過硬的駕駛技術”的建議。教師也提出來“希望能配置國家統(tǒng)一標準的規(guī)范校車，加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃路線，按照統(tǒng)一的路線運營校車”的建議。

二、完善農村幼兒園校車運營的對策思考

（一）政府應規(guī)范農村幼兒園校車運營市場

1、強化校車源頭管理

政府部門應建立幼兒園校車管理機制，把幼兒園校車安全管理工作納入工作的重要議程，建立健全校車安全運營管理的組織領導機構，同時加大對農村幼兒園校車的經費投入，滿足幼兒上學和出行的需要。把校車安全責任落實到位，對幼兒園的規(guī)范運營給予獎勵，對存在安全隱患并不及時整改的幼兒園進行嚴格處理。

《校車安全管理條例》中明確規(guī)定，學校或者校車服務提供著要取得校車運營使用許可，必須向縣級以上政府教育行政部門提交申請，并要得到公安機關交通管理部門和交通運輸部門的批準，最后才能發(fā)給校車標牌，并在校車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。校車服務提供者和配備有校車的幼兒園應該建立健全幼兒園校車管理制度，加強校車的安全維護，尤其要加強對校車個體經營者的管理，將各種制度真正落實到位。與此同時，幼兒園和家長應與校車駕駛人簽訂校車安全運行責任書;教育部門和交警部門要與幼兒園簽訂校車交通安全管理責任書;做到從上到下、逐車逐人落實明確交通安全責任，并將安全管理責任書上報有關部門備案。

2、嚴厲打擊非法運營車輛

2019年1月校車安全管理部際聯(lián)會議辦公室發(fā)布2019年第一號預警——堅決禁止中小學生幼兒乘坐“黑校車”。政府及交通管理部門應加大對“黑校車”和校車違法行為的查處、加大打擊力度，對出現(xiàn)超載現(xiàn)象的幼兒園校車司機予以罰款、吊銷駕駛資格的嚴重處分。[12]家長門更是要要堅決抵制乘坐“黑校車”，切實保障幼兒上下學的交通安全。

3、推行農村公交校車服務

農村幼兒園校車運營問題納入公共交通范疇能有效減少偏遠地區(qū)家長接送幼兒上下學的成本，實施公交校車服務能夠很大程度上避免校車因“多頭管理”而導致的最終“無人管理”的局面，又能有效遏制“黑校車”肆意泛濫，同時在校車運營安全上的責任缺失和責任推卸現(xiàn)象得到改善，使得公交部門、校方、司機及家長更加明確自己的責任，共同為農村幼兒上下學乘坐校車提供更好的保障。

（二）學校加強校車安全知識宣傳

1、利用多種媒介進行校車安全知識宣傳

幼兒園必須對校車安全工作警鐘長鳴，始終把幼兒安全擺在第一位，自覺提高安全責任意識，并做到禁止使用沒有取得校車標牌的任何車輛作為校車來為幼兒提供上下學乘車服務;向幼兒家長和幼兒宣傳乘車安全知識，杜絕與“黑校車”合作，自覺維護和進化幼兒園校車的運營環(huán)境，為幼兒的上下學乘車安全盡最大努力。

利用微信、黑板報、廣播、家長課堂或家長會等形式，對廣大教師、幼兒家長以及校車駕駛員進行乘車安全教育，使他們充分認識到道路交通事故的嚴重性，道路交通安全的嚴重性，自覺遵守交通安全法律法規(guī)。

在幼兒的教育教學活動中穿插有關校車安全的知識，培養(yǎng)幼兒的安全認知能力和自我保護意識。

只有更多的教師、家長、校車司機知法、守法才能促進校車的安全運營，保障幼兒的生命健康。

2、組織校車安全應急演練活動

幼兒園在校內創(chuàng)設相應的情景，定期組織幼兒模擬校車安全事故的應急演練活動，不斷強化提高幼兒的應急反應能力。在幼兒具備一定的經驗以后，學校和交通部門定期聯(lián)合組織真實的校車安全事故應急演練活動，強化教師、家長、司機以及幼兒的安全意識，提高安全防范能力。

（三）家長要明確責任擔當合理選擇校車

家長是孩子的第一監(jiān)護人，要始終把幼兒安全擺在第一位，自覺提高安全責任意識，杜絕與“黑校車”合作，自覺維護和進化幼兒園校車的運營環(huán)境，在給幼兒選擇校車時要擦亮眼睛、多方考察，選擇有校車標牌的，質量可靠的，安全系數(shù)高的校車，為幼兒的出行把好第一關。同時要密切與幼兒園合作，共同為孩子們創(chuàng)造健康安全的教育環(huán)境以及方便快捷的出行條件。

（昆明市第二十幼兒園）