吳潤(rùn)浩

摘要：由于現(xiàn)行刑法對(duì)于公民個(gè)人信息保護(hù)模式?jīng)]有將信息自主權(quán)視為本源性權(quán)利，導(dǎo)致對(duì)公民個(gè)人信息安全法益的保護(hù)尚不足以震懾違法濫用公民個(gè)人信息的犯罪行為，需要從延伸公民個(gè)人信息概念入手，明確合理的入罪邊界，形成對(duì)非法轉(zhuǎn)移型和違法濫用型信息犯罪的上下游犯罪一體化的全方位管制，構(gòu)建完整的個(gè)人信息保護(hù)層面的法律體系。本文就大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息保護(hù)的法律思考展開探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);保護(hù);安全;思考

引言

在信息化時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)已成為廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。雖然近年來我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，但在現(xiàn)實(shí)生活中，隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個(gè)人信息，利用個(gè)人信息侵?jǐn)_人民群眾生活安寧、危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全等問題仍然十分突出。

1大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程

近年來，越來越多個(gè)人信息泄露和隱私侵犯的案例給我們敲響了個(gè)人信息保護(hù)的警鐘，中國(guó)消協(xié)開展的“App個(gè)人信息泄露情況”調(diào)查結(jié)果顯示，遇到過個(gè)人信息泄露情況的人數(shù)占比高達(dá)85.2%，與之相伴相生的，社會(huì)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的呼聲也越來越高。立法層面接連傳出的好消息向我們傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)——個(gè)人信息保護(hù)立法的日趨規(guī)范化。

2大數(shù)據(jù)時(shí)代公民信息安全的現(xiàn)狀

個(gè)人信息過度收集屢禁不止。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，信息資源的價(jià)值就如同能源時(shí)代石油的價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、平臺(tái)服務(wù)商等企業(yè)為了開發(fā)新功能占領(lǐng)更大的市場(chǎng)、獲取更多的利益，通過各種方法收集公民的個(gè)人信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。（2）信息泄露事件頻頻發(fā)生。近年來，我們經(jīng)常在電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體看到關(guān)于信息泄露事件發(fā)生的頻率增強(qiáng)，而且嚴(yán)重程度也愈演愈烈。例如：2018年9月江蘇高校學(xué)生的學(xué)籍信息泄露;10月部分蘋果手機(jī)用戶的ID被盜，用戶資金損失嚴(yán)重：2019年7月，中國(guó)智能家居某公司的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫暴露在互聯(lián)網(wǎng)上，該數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)的超過20億條日志泄露。（3）個(gè)人信息非法買賣日益猖獗。個(gè)人信息不僅僅涉及到公民的隱私，在使用移動(dòng)支付、手機(jī)銀行等金融業(yè)務(wù)時(shí)，它與我們的財(cái)產(chǎn)聯(lián)系也十分緊密。一些不法分子在利益驅(qū)使下出售個(gè)人信息，這對(duì)企業(yè)和公民個(gè)人所造成的損失是無法彌補(bǔ)的。

3大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息保護(hù)的法律思考

3.1加快完善立法，筑好制度墻

要加快制度供給，抓緊制定個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的系統(tǒng)性法律，明確行政監(jiān)管、舉證責(zé)任、法律責(zé)任、管轄等內(nèi)容。要平衡信息技術(shù)發(fā)展對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的正當(dāng)需求和加大個(gè)人信息保護(hù)工作的關(guān)系，繼續(xù)秉承對(duì)刑法擴(kuò)張的審慎態(tài)度，保持刑法的謙抑性，注意優(yōu)化行政監(jiān)管手段，并注重發(fā)揮民事手段作用，實(shí)現(xiàn)民法、行政法、刑法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的有效銜接。要適應(yīng)通過公益訴訟保護(hù)公民個(gè)人信息的現(xiàn)實(shí)需求，明確刑事附帶民事公益訴訟的訴請(qǐng)范圍等。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要由一家部門牽頭承擔(dān)監(jiān)管執(zhí)法職能，或組建相對(duì)統(tǒng)一的公民個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，合并多部門分散職能。在司法方面，要對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟、私益訴訟加強(qiáng)探索研究，加大訴訟支持力度。

3.2對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行分級(jí)分類保護(hù)

首先按照用戶個(gè)人信息的內(nèi)容進(jìn)行分類，然后再依據(jù)各類信息的價(jià)值和安全風(fēng)險(xiǎn)，制定不同的級(jí)別并制定不同程度的保護(hù)措施。比如，首先按照信息的內(nèi)容，把信息分為“識(shí)別性的信息”和“涉及隱私的信息”。識(shí)別信息可以根據(jù)對(duì)個(gè)人身份識(shí)別能力的強(qiáng)弱分類;涉及隱私的信息可以根據(jù)信息泄露后給個(gè)人利益造成損害程度分類。其次，在分類的基礎(chǔ)上再對(duì)信息進(jìn)行進(jìn)一步的分級(jí)，可以依據(jù)是否能夠直接識(shí)別出特定用戶也可以依據(jù)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系的緊密程度。比如說網(wǎng)上購(gòu)買記錄、聊天記錄是能夠關(guān)聯(lián)到用戶本人的，所以需要采取一定的保護(hù)措施;而網(wǎng)頁瀏覽記錄等計(jì)算機(jī)自動(dòng)保存的信息可以由用戶自己處理。

3.3明確侵害行為入罪邊界，建立小同層次的罪責(zé)刑罰

一方而，在認(rèn)定個(gè)人信息侵權(quán)行為的罪與非罪的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮刑法的謙抑性原則，嚴(yán)格控制犯罪圈，對(duì)模糊行為盡量進(jìn)行非犯罪化和非刑法化處理，實(shí)現(xiàn)刑罰的嚴(yán)而小厲。另一方而，要通過完善立法或出臺(tái)司法解釋，介理確定犯罪邊界，嚴(yán)禁將一般違法侵權(quán)行為隨意犯罪化，在民事、行政等非刑事法律手段能發(fā)揮作用的地方，避免刑法的優(yōu)先適用。具體來說，首先要對(duì)非法侵犯公民個(gè)人信息行為的特征進(jìn)行明確，確定入罪的具體罪狀形態(tài)。當(dāng)前，刑法明確了非法提供、獲取、買賣的侵犯行為，但對(duì)濫用的行為缺乏規(guī)制，濫用本身的內(nèi)涵需要子以進(jìn)一步明確，具體可參考《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定進(jìn)行解釋。其次要對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的具體標(biāo)準(zhǔn)子以明確，山于濫用型侵害在行為屬性上有獨(dú)特性，主要以行為性質(zhì)的惡劣程度來區(qū)分是否適當(dāng)，因此，未來立法應(yīng)當(dāng)根據(jù)此特點(diǎn)來確定情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)，如隱瞞型濫用、大規(guī)模反復(fù)濫用等。

結(jié)語

總之，在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的便捷性和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的發(fā)展在方便了我們生活的同時(shí)也增加了個(gè)人信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前社會(huì)面臨著既要促進(jìn)技術(shù)發(fā)展同時(shí)也要保護(hù)個(gè)人信息安全的新挑戰(zhàn)。作為一個(gè)法治國(guó)家，我國(guó)必須盡快建立起符合我國(guó)國(guó)情的公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系，切實(shí)保護(hù)公民的權(quán)利。

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山東建筑大學(xué) 250101