陳嘉瑩
摘 要:全面推進依法統(tǒng)計是交通運輸統(tǒng)計改革的一項重要內容,本文旨在探索如何在工作實踐中融入法治建設,加快我省交通行業(yè)統(tǒng)計工作改革步伐,使我省交通運輸統(tǒng)計工作更加適應經濟新形勢,進一步推動我省交通運輸行業(yè)統(tǒng)計發(fā)展,提升交通運輸行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據質量、提高交通運輸行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據服務水平。
關鍵詞:交通運輸;統(tǒng)計法治;法治建設
治國者,必以奉法為重。十八屆四中全會強調深入推進依法行政,加快建設法治政府。而在交通運輸統(tǒng)計工作中推動統(tǒng)計法治建設,有利于解決當下統(tǒng)計工作中存在的問題,從根本上推動交通行業(yè)統(tǒng)計工作更上新臺階,不斷提升我省交通運輸統(tǒng)計數(shù)據質量。但就目前工作中仍存在領導干部法治意識不足,思想認識不到位,普法力度不夠等問題,需引起重視,創(chuàng)新工作方法加以解決。
1 交通統(tǒng)計行業(yè)法治建設現(xiàn)狀
國家統(tǒng)計局提出全面推進依法統(tǒng)計,依法治統(tǒng)的重大任務,并對有關部委和省份開展了統(tǒng)計督察。而交通運輸部也根據工作實際制定出臺《交通運輸統(tǒng)計管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確,交通部有關部門和各省交通運輸主管部門的工作職責,對全國交通運輸統(tǒng)計工作提出了更高的要求。同時交通運輸部為依法推薦統(tǒng)計工作建立了一套表聯(lián)網直報系統(tǒng),交通運輸基本名錄庫管理系統(tǒng)、投資和統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),要求各級交通主管部門做到數(shù)出有源、數(shù)過留痕。極大地提高了交通運輸統(tǒng)計工作水平,對我省依法開展交通運輸統(tǒng)計工作具有指導意義。
省交通運輸主管部門及時學習貫徹《規(guī)定》文件精神,第一時間結合我省交通運輸行業(yè)統(tǒng)計工作實際制定出臺《海南省交通運輸統(tǒng)計工作暫行管理辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)?!稌盒修k法》依據法律和各機構的職責,明確了我省各級交通主管部門和廳屬行業(yè)主管部門的統(tǒng)計工作職責。把交通運輸統(tǒng)計工作進行了制度化、流程化安排,保障了我省的統(tǒng)計工作能依法依規(guī)開展。同時,結合工作配套開發(fā)了省級交通運輸統(tǒng)計系統(tǒng),積極推進一套表聯(lián)網直報工作及交通運輸行業(yè)基本名錄庫建設工作,安排相關經費保障交通運輸統(tǒng)計工作的開展,定期開展統(tǒng)計業(yè)務培訓班。省級交通運輸主管部門積極開展統(tǒng)計普法工作,每年定期在全省交通運輸統(tǒng)計工作會議中進行《統(tǒng)計法》及相關統(tǒng)計政策法規(guī)的學習,并制定各項統(tǒng)計工作考核辦法,打出法治建設“組合拳”,切實增強全省交通運輸統(tǒng)計隊伍法治建設工作的針對性和有效性。
2 法治建設存在問題
雖然近幾年的我省交通運輸統(tǒng)計工作中的法治建設取得了一定的成效,但還是存在一定的問題,主要表現(xiàn)有以下四個方面:
2.1 部分領導法治意識薄弱,不重視統(tǒng)計工作
部分主管統(tǒng)計的領導統(tǒng)計法治思維依然薄弱,認為法治即法律[1],認為只要按照規(guī)定流程做好事情就行,其他的事不管不問,“怕出錯”認為多一事不如少一事。對統(tǒng)計工作不重視,認為統(tǒng)計工作是小事,對統(tǒng)計工作不過問、不指導、不關心,長期忽視統(tǒng)計隊伍建設。導致統(tǒng)計經費保障不到位,部分地區(qū)因資金不足無法對統(tǒng)計隊伍開展必要的業(yè)務培訓。個別領導唯“考核目標”論,當統(tǒng)計數(shù)據與考核目標有差距時,恨不得將數(shù)據一下抓起來,以達到考核目標。因此,頻繁召集有關統(tǒng)計人員、統(tǒng)計對象討論數(shù)據,給有關統(tǒng)計對象下達各種不切實際的目標任務,這些做法很大程度上干擾了統(tǒng)計人員的正常工作和統(tǒng)計對象的生產經營活動,使統(tǒng)計對象對統(tǒng)計工作產生抗拒心理。
2.2 基層統(tǒng)計隊伍無法運用法治思想指導實踐,推動地區(qū)統(tǒng)計工作
統(tǒng)計法在保障統(tǒng)計數(shù)據質量賦予了統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計數(shù)據收集和整理的權利。但是實際工作中基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務水平良莠不齊,統(tǒng)計法治意識更是薄弱,主要表現(xiàn)有一是自身法律知識欠缺,依法開展統(tǒng)計工作意識薄弱;二是統(tǒng)計普法不積極,普遍認為普法是法制部門的工作;三是面對個別領導和部門對數(shù)據的干預,不懂得利用統(tǒng)計法知識,對正確的數(shù)據進行維護。
2.3 統(tǒng)計對象思想認識有待提高
我省大部分交通運輸業(yè)戶規(guī)模都比較小,從業(yè)人員素質不高,自身法治意識更是薄弱,認為做統(tǒng)計工作是給他們增加負擔。認為統(tǒng)計工作不僅沒有給他們帶來效益,還造成了他們工作的負擔,甚至擔心把數(shù)據報給有關部門會對他們的生產經營造成影響。
2.4 普法力量不足,形式單一,覆蓋面不全
基層統(tǒng)計員大多身兼數(shù)職,對統(tǒng)計工作疲于應付,又因為自身文化素質的限制,普法多為轄區(qū)培訓時給統(tǒng)計對象朗讀《統(tǒng)計法》有關條款,以及采取貼橫幅,寫標語,宣傳櫥窗的形式,但是部分受眾文化程度低,無法理解普法宣講內容。另外粘貼宣傳海報也只是在交通辦公場所和客運站等公共場所,且內容缺乏創(chuàng)新,導致群眾關注度低。
3 對策建議
針對以上問題,筆者認為應從以下幾個方面加以改進。
3.1 提升領導干部的法治意識,改進工作作風
一是制定一套適合領導干部的統(tǒng)計法培訓材料,對其進
行培訓考核,要求主管統(tǒng)計工作的領導做到熟知《統(tǒng)計法》和相關規(guī)定政策;二是通過制定相關制度要求其依法加強統(tǒng)計隊伍建設,提高統(tǒng)計隊伍能力;三是通過制定相關制度要求其依法指導統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計工作,依法嚴格審查統(tǒng)計對象上報數(shù)據,把好數(shù)據“入門關”,做到所轄的數(shù)據數(shù)有所源,數(shù)過留痕,所有統(tǒng)計數(shù)據均要按照事前制定好的規(guī)則和程序產生,一旦數(shù)據生成不可隨意更改;四是要求領導層面要聯(lián)合其他相關部門對本部門收集到的數(shù)據進行交叉審核和政策應用,做到數(shù)據聯(lián)動聯(lián)驗。要深刻理解法治就是在平常工作中就應該把統(tǒng)計工作重視起來,抓好統(tǒng)計工作,要求統(tǒng)計人員和相關統(tǒng)計對象按照規(guī)定要求把關每個數(shù)據,確保數(shù)據統(tǒng)計準確。
3.2 對統(tǒng)計隊伍進行培訓教育,使法治思想深入人心
建立一套符合統(tǒng)計人員學習和使用的統(tǒng)計法治課程體系,把法治思想建設納入相關考核,要求統(tǒng)計人員不僅要熟知所有相關統(tǒng)計業(yè)務,更要熟知所有的統(tǒng)計法律知識和有關規(guī)定,首先要認真和積極學習和自己工作生活有關的法律知識,其次要結合自己的本職工作和相關規(guī)定設計一套符合本地區(qū)使用的統(tǒng)計制度,同時還要積極向有關領導和統(tǒng)計對象進行普法宣傳,以方便本轄區(qū)的統(tǒng)計工作開展。
3.3 創(chuàng)新普法舉措,開展形式多樣的普法活動
在交通運輸行業(yè)內部開展形式多樣的統(tǒng)計普法工作:一是培養(yǎng)領導干部逐漸成為統(tǒng)計普法的“播種機”[2]。二是積極參與統(tǒng)計主管部門舉行的“大普法”活動,將活動范圍擴大到交通運輸行業(yè)。三是加強與統(tǒng)計對象之間的溝通,整合資源,發(fā)動一切力量開展普法工作,四是把握“互聯(lián)網+”潮流,通過微博、微信公眾號、App客戶端等方式,使普法開展得更廣泛、更深入、更持久、更有效。
3.4 定時不定時開展統(tǒng)計工作檢查
建立檢查制度,聯(lián)合省級統(tǒng)計主管部門和從基層抽調人員成立檢查小組,定期和不定期的開展統(tǒng)計檢查工作,檢查內容涵蓋統(tǒng)計日常業(yè)務和法治建設宣傳等,以檢查督察促進統(tǒng)計法治建設。
總之,筆者認為只有把法治建設融入到交通運輸統(tǒng)計建設工作中,才能使交通運輸統(tǒng)計工作的效益達到最大化,使交通運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據充分發(fā)揮觸角靈敏、預測預警、服務大局的優(yōu)勢[3];才能確保交通運輸統(tǒng)計數(shù)據抗干擾,強能力,加快形成高質量發(fā)展的統(tǒng)計體系,用高質量的統(tǒng)計數(shù)據服務經濟社會的高質量發(fā)展。
參考文獻:
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