陳典鋒 程蒞

摘要：為貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，和國務(wù)院總理李克強6月22日在國務(wù)院常務(wù)會議提出的部署“十四五”時期縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，縱深推進雙創(chuàng)，更大激發(fā)市場活力促發(fā)展、擴就業(yè)、惠民生的各項工作;把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)優(yōu)化有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，扎實做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)各項工作，按照做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)的要求，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，促進充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，切實增強市民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的獲得感和幸福感，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。筆者就如何創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地進行了調(diào)研和探索，希望可以有效地緩解我國就業(yè)困難的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：就業(yè)服務(wù);創(chuàng)業(yè)服務(wù);實訓(xùn)基地;人力資源管理

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，教育體制的深入改革，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，為大學(xué)生、社會初創(chuàng)者、企業(yè)員工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、特殊困難等人群提供理論與實踐相結(jié)合、提升創(chuàng)業(yè)能力等，對緩解就業(yè)壓力有積極的意義。

1、確定社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向

首先要明確社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，避免禁止和限制類產(chǎn)業(yè)對服務(wù)資源的浪費。目前主要就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向包括節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、零售與服務(wù)業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、娛樂業(yè)、公共管理、交通運輸、組織和保障服務(wù)、（農(nóng)、林、牧、漁）服務(wù)業(yè)、金屬制品、機械和設(shè)備修理、商業(yè)、餐飲、建筑、旅游、住宿、法律服務(wù)、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育、金融、保險、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查等。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地功能

實訓(xùn)基地基于人才的培養(yǎng)與輸送角度，從區(qū)域、當(dāng)前及未來的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃出發(fā)，堅持“專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、項目對接崗位、專創(chuàng)深度融合”的原則，立足于產(chǎn)業(yè)鏈對人才及崗位技能的需要，倒推受訓(xùn)學(xué)員應(yīng)當(dāng)擁有的職業(yè)技能、知識與素養(yǎng)，全方位提供“頂層設(shè)計+基地規(guī)劃建設(shè)+實訓(xùn)設(shè)備配置+資源內(nèi)容支持+線上線下培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)+持續(xù)運營管理”的“一站式”綜合服務(wù)體系。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)模式

3.1實訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以實用、安全、簡樸和節(jié)約資源為原則。內(nèi)部空間必須含有實訓(xùn)場地、教研室、倉庫、信息化設(shè)施以及必要的基本設(shè)施和輔助設(shè)施組成，實訓(xùn)場地一般采用框架式建筑結(jié)構(gòu)，面積要滿足服務(wù)要求。

3.2實訓(xùn)基地項目應(yīng)根據(jù)實際需要和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理確定建設(shè)規(guī)模。建筑面積一般3000-15000平方米，可承擔(dān)8-15個以上職業(yè)（工種）技能訓(xùn)練。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)主體

4.1與房地產(chǎn)開發(fā)商合作，盤活其滯銷房產(chǎn)物業(yè)，建設(shè)以創(chuàng)業(yè)主體辦公為核心，同時集工作、社交、居住、娛樂、餐飲、酒吧、書吧、健身房等為一體的創(chuàng)業(yè)社區(qū)，既要有物理空間，也要有為創(chuàng)客服務(wù)的機構(gòu)。

4.2利用高等院校現(xiàn)有場地，建立校企一體化創(chuàng)客實訓(xùn)教育基地，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)造能力、開發(fā)能力、獨立分析和解決問題的能力，全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì);積極推動學(xué)校對接產(chǎn)業(yè)，促進高等教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，推行“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式。

4.3與企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新體系及平臺建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、設(shè)計、時尚、品牌轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新載體，聯(lián)合搭建研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化平臺合作機制，包括創(chuàng)投加速器，開放性合作實驗室等，吸引大學(xué)參與企業(yè)的創(chuàng)新并提供有價值的創(chuàng)意，幫助企業(yè)尋找新的業(yè)務(wù)增長點，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)新的業(yè)務(wù)。

4.4聯(lián)合央企、國企等大企業(yè)參與并建立雙創(chuàng)實訓(xùn)基地，探索雙創(chuàng)孵化方式。通過搭建創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)園（基地）等創(chuàng)業(yè)孵化載體，提供相應(yīng)服務(wù)，孵化創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項目。通過組建創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新組織和平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。通過設(shè)立創(chuàng)新投資基金、創(chuàng)投公司等投資初創(chuàng)期的創(chuàng)新型企業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。

5、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地服務(wù)運營模式

5.1建立完整有效的服務(wù)體系，成立有豐富經(jīng)驗的孵化團隊、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)教研師資、企業(yè)高管等人員組成第三方服務(wù)機構(gòu)，在實訓(xùn)基地與人社部門共同成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)商（協(xié)）會等形態(tài)社團組織，集合現(xiàn)有正規(guī)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高等院校、用工企業(yè)、金融、各產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)等組織;協(xié)助人社體系相關(guān)管理職能轉(zhuǎn)換，完成組織管理、服務(wù)、培訓(xùn)、考核、評審、監(jiān)督、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

5.2加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，依托各級人力資源公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)市場等創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、培訓(xùn)、見習(xí)、孵化基地。

5.3通過創(chuàng)業(yè)大賽的形式征集創(chuàng)業(yè)項目，通過實訓(xùn)基地等第三方機構(gòu)對項目進行評估。通過選拔的創(chuàng)業(yè)者，入駐實訓(xùn)基地零房租，并且通過創(chuàng)業(yè)營、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、企業(yè)百家行、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一對一輔導(dǎo)、投資人招募大會等方式，為創(chuàng)客提供技術(shù)支持、市場運營團隊、資金、市場資源整合等全方位一站式流程化服務(wù)。

5.4加強就業(yè)監(jiān)測，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全各級人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺，完善專業(yè)的“公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”平臺。

5.5營造良好氛圍，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重大意義，宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，宣傳各地涌現(xiàn)的先進典型和亮點做法，形成全社會共同關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。

結(jié)論

綜上分析，在現(xiàn)有國家和地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策條件下，通過創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，可更有效幫助社會群體及時解決就業(yè)困難問題，幫助更多的人才找到適合自己的崗位，緩解社會就業(yè)壓力，這樣既可以穩(wěn)定民生，又可以促進我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。