鐘聲遠

摘 要：對于危險化學品企業(yè)來說，作為實際生產(chǎn)活動的一部分，有必要根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)法律和條例澄清負責安全生產(chǎn)的主要機構(gòu)，并使安全生產(chǎn)的發(fā)展標準化，以便完善長期安全管理機制體系，摒棄面對中國危險化學品生產(chǎn)的嚴峻形勢，一系列化學品安全事故敲響了化工企業(yè)的警鐘。為了實現(xiàn)他們的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，有必要根據(jù)這項工作的現(xiàn)狀建立一個完善的安全管理制度。

關(guān)鍵詞：危險化學品;企業(yè);安全標準化;安全管理體系

隨著社會主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展，化學工業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。危險化學企業(yè)頻繁發(fā)生的安全事故造成嚴重的經(jīng)濟損失和損失，不僅阻礙了工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，而且限制了社會經(jīng)濟的發(fā)展。在此過程中，對于危險化學品企業(yè)來說，迫切需要解決如何使安全標準化建設(shè)標準化和完善安全管理制度的問題。

1 加強危險化學品安全管理的重要性

（1）危險化學品的固有特性決定著。由于危險化學品的爆炸性、毒性、易燃性或危險特性，如腐蝕，從生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和管理，如果控制不當，事故很容易發(fā)生。第一種是燃料物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成燃料煙霧，引起火災或爆炸;另一種是大量有毒物質(zhì)突然泄漏，造成廣泛的死亡、中毒和環(huán)境污染。事故造成的災難性、復雜和社會技術(shù)超過了事故本身。重大事故的出現(xiàn)使人們痛苦地意識到現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中巨大的潛在風險。一旦發(fā)生事故，人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境不僅在工廠，而且在鄰近地區(qū)都受到嚴重威脅因此，我們必須加強對危險化學品的安全管理，以避免對生命、財產(chǎn)、健康和環(huán)境造成損害的可能性。

（2）中國法律要求的需要。作為企業(yè)領(lǐng)導人，我們要努力完成安全工作無論企業(yè)如何改革，我們都想把全局放在首位，把人放在首位因此，人民的生活和財產(chǎn)是安全的，社會是穩(wěn)定的，企業(yè)可以從中受益，社會主義經(jīng)濟健康有序地發(fā)展壯大。

2 危險化學品生產(chǎn)安全事故危機應急存在的問題

（1）對意外危機的應急反應效率低下。在這一危險化學品生產(chǎn)安全危機中，以人為中心的原則沒有得到充分遵守，緊急應對措施也無效。事故發(fā)生在上午早些時候，爆炸發(fā)生后，當?shù)卣桶踩a(chǎn)監(jiān)督廳無法首先安排救援，而是一早趕到事故現(xiàn)場，無法最迅速地控制和消除事故。

（2）在發(fā)生事故時缺乏緊急救濟組織。在發(fā)生事故時，企業(yè)和地方當局在爆炸后沒有主要的應急組織，緊急救援主要依靠消防力量，造成事故危機控制的延誤。當政府領(lǐng)導人帶領(lǐng)安全、公共安全和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)部門的負責人前往現(xiàn)場建立指揮時，消防部隊便完成了滅火工作。想象一下，如果期望政府有關(guān)部門組成緊急指揮結(jié)構(gòu)，實施緊急指揮救援，那么拖延戰(zhàn)斗機會導致事故擴大，造成更大的損失。為了有效應對日益嚴重的生產(chǎn)安全危機，政府必須盡快建立一個權(quán)威的中央組織，最能說明建立緊急事故救濟組織的必要性和緊迫性。

（3）發(fā)生事故時的緊急救援能力薄弱。在這次事故中，地方政府的緊急救援能力也很弱在收到事故報告后，除了消防隊員趕到現(xiàn)場滅火，消防隊員組成了最大的救援部隊外，有關(guān)部委沒有專業(yè)的緊急救援組織和有效的危機控制措施，幾乎沒有現(xiàn)場救援設(shè)備和設(shè)備在事故中，地方政府的緊急救援能力薄弱，導致受災者待遇不佳。

（4）事故應急計劃無關(guān)緊要。爆炸事故發(fā)生后，《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》相繼實施，對安全生產(chǎn)管理、事故預防和處理，特別是緊急救援計劃也有相應的法律要求。但是在這次事故中，最關(guān)鍵的應急救援計劃是缺乏相關(guān)性和可操作性該公司沒有查明這種經(jīng)營環(huán)節(jié)的危險和有害因素及危險來源，進行了風險評估，確定了可能的風險，并分析了影響生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)風險的各種因素。

（5）發(fā)生事故時的緊急情況缺乏有效的協(xié)調(diào)。在事故中，主要救援任務包括消防、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查等但是，有關(guān)的環(huán)境保護機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)測機構(gòu)、衛(wèi)生部和地方政府都有各自的應急計劃和措施，而且事先沒有充分協(xié)調(diào)，甚至不知道如何協(xié)調(diào)行動和相互合作。發(fā)生事故時，沒有具體的標準來啟動火災預防計劃或生產(chǎn)事故應急計劃。

3 危險化學品企業(yè)推行安全標準化建設(shè)安全管理體系的措施

在危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中，雖然職業(yè)健康和安全管理制度是根據(jù)行業(yè)和國家規(guī)定建立的，但在實施過程本身卻是膚淺的，相應做法的深度和范圍是企業(yè)安全標準化的建設(shè)為安全管理提供了更完善的方法， 為建立安全管理體系奠定基礎(chǔ)在實際實踐過程中，我們可以從以下幾個方面入手：

（1）規(guī)劃以風險管理為基礎(chǔ)的綜合系統(tǒng)。為了充分執(zhí)行安保標準和安保管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安保生產(chǎn)目標，必須規(guī)劃如何實現(xiàn)這兩個系統(tǒng)的一體化。在實踐中，有必要根據(jù)安保標準、安保投入要求、管理人員培訓和安保生產(chǎn)系統(tǒng)，結(jié)合系統(tǒng)清單和安保管理系統(tǒng)的具體要求，匯編系統(tǒng)文件，以便并為提高安全管理的質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。

（2）風險識別和評估。在風險不確定的情況下，為了有效避免和控制風險，在建立這一安保管理系統(tǒng)的過程中，風險識別和評估作為一個單獨的系統(tǒng)實施和運作，從而避免對整個系統(tǒng)的正常運作產(chǎn)生不必要的影響，并為對于危險化學品企業(yè)來說，在界定風險評估的范圍和標準的基礎(chǔ)上，有必要界定管理責任，并對安全評估方法進行科學選擇。在這一過程中，相關(guān)的評估方法必須簡單可行，能夠滿足這類企業(yè)的安全風險評估需要。常用的安全評估方法包括：安全清單方法、運行狀況風險評估方法、風險等級評估方法、風險矩陣分析方法、就業(yè)風險分析方法和故障假設(shè)分析方法在使用上述方法的過程中，需要根據(jù)明確的范圍掌握評估的關(guān)鍵內(nèi)容，以便有效地預防和控制潛在的安全風險。

（3）在管理體系的實際建設(shè)和運行中，要按要求明確職責，加強培訓教育。按照安全標準化要求，控制和防范安全隱患，在實現(xiàn)安全隱患全過程動態(tài)控制的同時，建立安全隱患防范體系。按照定期檢查的基本要求，完善并落實考核，通過實施績效考核機制，進一步提高安全管理的有效性。在這一安全管理模式的實際應用中，堅持持續(xù)改進，結(jié)合安全風險管控過程中發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)化完善管理體系，確保建立長效安全管理機制體系，規(guī)避和控制安全風險。

（4）建立高技術(shù)、高素質(zhì)的技術(shù)隊伍。對化工安全管理體系現(xiàn)狀的研究必須以先進的管理和過程控制為基礎(chǔ)，如安全科技力量、高素質(zhì)的安全隊伍、安全生產(chǎn)管理體系等，企業(yè)的設(shè)施和應急機制也可以為科學的法律法規(guī)提供技術(shù)支持和標準。同時，政府要大力投入安全基礎(chǔ)研究。事故調(diào)查和測試。政府和企業(yè)也可以委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)提供安全、化學品風險評估的運行條件、檢測報告和法定認證義務。為了減少貿(mào)易摩擦和化學品出口壁壘，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)可以提供企業(yè)注冊、環(huán)境和安全風險評估、許可和限制等技術(shù)服務。

（5）建立獨立有序的安全管理模式，公司是安全管理的第一責任人，高度的獨立安全意識能有效防止安全事故的發(fā)生，從選址、設(shè)計、施工到施工全生命周期。運行、維護到最后一站，需要全面的自我管理，通過多種有效的安全措施降低事故風險，同時，對危險化學品企業(yè)進行獨立、定期的風險評估。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，有條件的企業(yè)可以引進網(wǎng)絡控制系統(tǒng)。GPS定位系統(tǒng)等工業(yè)自動化系統(tǒng)在生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)阮I(lǐng)域的應用，大大提高了企業(yè)的自動化和信息化程度，提高了企業(yè)的競爭力。大大降低了工人的勞動強度和受傷風險。

4 總結(jié)

總之，為了保護人類健康和環(huán)境安全，提高國家化學工業(yè)的競爭力，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，有必要盡快建立和完善化學品安全和環(huán)境管理的法律、規(guī)章和標準體系。在加強化學品管理團隊建設(shè)的同時，鼓勵企業(yè)積極開展和實施安全管理，以便建立一個科學有效的危險化學品安全管理體系。

參考文獻：

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