鐘聲遠(yuǎn)

摘 要：對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)來說，作為實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的一部分，有必要根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)法律和條例澄清負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要機(jī)構(gòu)，并使安全生產(chǎn)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，以便完善長(zhǎng)期安全管理機(jī)制體系，摒棄面對(duì)中國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，一系列化學(xué)品安全事故敲響了化工企業(yè)的警鐘。為了實(shí)現(xiàn)他們的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，有必要根據(jù)這項(xiàng)工作的現(xiàn)狀建立一個(gè)完善的安全管理制度。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品;企業(yè);安全標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理體系

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，化學(xué)工業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。危險(xiǎn)化學(xué)企業(yè)頻繁發(fā)生的安全事故造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和損失，不僅阻礙了工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，而且限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此過程中，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)來說，迫切需要解決如何使安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和完善安全管理制度的問題。

1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要性

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品的固有特性決定著。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的爆炸性、毒性、易燃性或危險(xiǎn)特性，如腐蝕，從生產(chǎn)到使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和管理，如果控制不當(dāng)，事故很容易發(fā)生。第一種是燃料物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成燃料煙霧，引起火災(zāi)或爆炸;另一種是大量有毒物質(zhì)突然泄漏，造成廣泛的死亡、中毒和環(huán)境污染。事故造成的災(zāi)難性、復(fù)雜和社會(huì)技術(shù)超過了事故本身。重大事故的出現(xiàn)使人們痛苦地意識(shí)到現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生事故，人們的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境不僅在工廠，而且在鄰近地區(qū)都受到嚴(yán)重威脅因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，以避免對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康和環(huán)境造成損害的可能性。

（2）中國(guó)法律要求的需要。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，我們要努力完成安全工作無論企業(yè)如何改革，我們都想把全局放在首位，把人放在首位因此，人民的生活和財(cái)產(chǎn)是安全的，社會(huì)是穩(wěn)定的，企業(yè)可以從中受益，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展壯大。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危機(jī)應(yīng)急存在的問題

（1）對(duì)意外危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)效率低下。在這一危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全危機(jī)中，以人為中心的原則沒有得到充分遵守，緊急應(yīng)對(duì)措施也無效。事故發(fā)生在上午早些時(shí)候，爆炸發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣桶踩a(chǎn)監(jiān)督廳無法首先安排救援，而是一早趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，無法最迅速地控制和消除事故。

（2）在發(fā)生事故時(shí)缺乏緊急救濟(jì)組織。在發(fā)生事故時(shí)，企業(yè)和地方當(dāng)局在爆炸后沒有主要的應(yīng)急組織，緊急救援主要依靠消防力量，造成事故危機(jī)控制的延誤。當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)安全、公共安全和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場(chǎng)建立指揮時(shí)，消防部隊(duì)便完成了滅火工作。想象一下，如果期望政府有關(guān)部門組成緊急指揮結(jié)構(gòu)，實(shí)施緊急指揮救援，那么拖延戰(zhàn)斗機(jī)會(huì)導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成更大的損失。為了有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的生產(chǎn)安全危機(jī)，政府必須盡快建立一個(gè)權(quán)威的中央組織，最能說明建立緊急事故救濟(jì)組織的必要性和緊迫性。

（3）發(fā)生事故時(shí)的緊急救援能力薄弱。在這次事故中，地方政府的緊急救援能力也很弱在收到事故報(bào)告后，除了消防隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)滅火，消防隊(duì)員組成了最大的救援部隊(duì)外，有關(guān)部委沒有專業(yè)的緊急救援組織和有效的危機(jī)控制措施，幾乎沒有現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)備和設(shè)備在事故中，地方政府的緊急救援能力薄弱，導(dǎo)致受災(zāi)者待遇不佳。

（4）事故應(yīng)急計(jì)劃無關(guān)緊要。爆炸事故發(fā)生后，《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相繼實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)管理、事故預(yù)防和處理，特別是緊急救援計(jì)劃也有相應(yīng)的法律要求。但是在這次事故中，最關(guān)鍵的應(yīng)急救援計(jì)劃是缺乏相關(guān)性和可操作性該公司沒有查明這種經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)來源，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了可能的風(fēng)險(xiǎn)，并分析了影響生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。

（5）發(fā)生事故時(shí)的緊急情況缺乏有效的協(xié)調(diào)。在事故中，主要救援任務(wù)包括消防、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故調(diào)查等但是，有關(guān)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部和地方政府都有各自的應(yīng)急計(jì)劃和措施，而且事先沒有充分協(xié)調(diào)，甚至不知道如何協(xié)調(diào)行動(dòng)和相互合作。發(fā)生事故時(shí)，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)來啟動(dòng)火災(zāi)預(yù)防計(jì)劃或生產(chǎn)事故應(yīng)急計(jì)劃。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全管理體系的措施

在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中，雖然職業(yè)健康和安全管理制度是根據(jù)行業(yè)和國(guó)家規(guī)定建立的，但在實(shí)施過程本身卻是膚淺的，相應(yīng)做法的深度和范圍是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)為安全管理提供了更完善的方法， 為建立安全管理體系奠定基礎(chǔ)在實(shí)際實(shí)踐過程中，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）規(guī)劃以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的綜合系統(tǒng)。為了充分執(zhí)行安保標(biāo)準(zhǔn)和安保管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安保生產(chǎn)目標(biāo)，必須規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)系統(tǒng)的一體化。在實(shí)踐中，有必要根據(jù)安保標(biāo)準(zhǔn)、安保投入要求、管理人員培訓(xùn)和安保生產(chǎn)系統(tǒng)，結(jié)合系統(tǒng)清單和安保管理系統(tǒng)的具體要求，匯編系統(tǒng)文件，以便并為提高安全管理的質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)不確定的情況下，為了有效避免和控制風(fēng)險(xiǎn)，在建立這一安保管理系統(tǒng)的過程中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估作為一個(gè)單獨(dú)的系統(tǒng)實(shí)施和運(yùn)作，從而避免對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)作產(chǎn)生不必要的影響，并為對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)來說，在界定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，有必要界定管理責(zé)任，并對(duì)安全評(píng)估方法進(jìn)行科學(xué)選擇。在這一過程中，相關(guān)的評(píng)估方法必須簡(jiǎn)單可行，能夠滿足這類企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要。常用的安全評(píng)估方法包括：安全清單方法、運(yùn)行狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析方法、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法和故障假設(shè)分析方法在使用上述方法的過程中，需要根據(jù)明確的范圍掌握評(píng)估的關(guān)鍵內(nèi)容，以便有效地預(yù)防和控制潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在管理體系的實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行中，要按要求明確職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育。按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，控制和防范安全隱患，在實(shí)現(xiàn)安全隱患全過程動(dòng)態(tài)控制的同時(shí)，建立安全隱患防范體系。按照定期檢查的基本要求，完善并落實(shí)考核，通過實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步提高安全管理的有效性。在這一安全管理模式的實(shí)際應(yīng)用中，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管控過程中發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)化完善管理體系，確保建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制體系，規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）建立高技術(shù)、高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍。對(duì)化工安全管理體系現(xiàn)狀的研究必須以先進(jìn)的管理和過程控制為基礎(chǔ)，如安全科技力量、高素質(zhì)的安全隊(duì)伍、安全生產(chǎn)管理體系等，企業(yè)的設(shè)施和應(yīng)急機(jī)制也可以為科學(xué)的法律法規(guī)提供技術(shù)支持和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府要大力投入安全基礎(chǔ)研究。事故調(diào)查和測(cè)試。政府和企業(yè)也可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供安全、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的運(yùn)行條件、檢測(cè)報(bào)告和法定認(rèn)證義務(wù)。為了減少貿(mào)易摩擦和化學(xué)品出口壁壘，專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)可以提供企業(yè)注冊(cè)、環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、許可和限制等技術(shù)服務(wù)。

（5）建立獨(dú)立有序的安全管理模式，公司是安全管理的第一責(zé)任人，高度的獨(dú)立安全意識(shí)能有效防止安全事故的發(fā)生，從選址、設(shè)計(jì)、施工到施工全生命周期。運(yùn)行、維護(hù)到最后一站，需要全面的自我管理，通過多種有效的安全措施降低事故風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立、定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有條件的企業(yè)可以引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)。GPS定位系統(tǒng)等工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)在生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，大大提高了企業(yè)的自動(dòng)化和信息化程度，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。大大降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和受傷風(fēng)險(xiǎn)。

4 總結(jié)

總之，為了保護(hù)人類健康和環(huán)境安全，提高國(guó)家化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有必要盡快建立和完善化學(xué)品安全和環(huán)境管理的法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。在加強(qiáng)化學(xué)品管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展和實(shí)施安全管理，以便建立一個(gè)科學(xué)有效的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。

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