黃佳

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略實施背景下，越來越多中國建筑企業(yè)“走出去”承攬海外項目。招標采購作為在海外項目建設過程中成本控制的重要一環(huán)，其執(zhí)行的優(yōu)劣，直接影響項目盈虧和企業(yè)利潤。為了更好推動企業(yè)“走出去”，建立完善的海外項目招標采購機制成為當前相關(guān)企業(yè)的工作重點。針對現(xiàn)階段企業(yè)海外項目招標采購管理的實際情況，通過屬地電子化招標，能有效解決現(xiàn)階段海外項目招標采購難度大、人力資源不充足等一系列問題。

關(guān)鍵詞：海外項目;屬地;電子化招標;招標管理

0 引言

在“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導下，我國越來越多的企業(yè)積極朝著“走出去”方向發(fā)展，越來越多的企業(yè)開展海外投資。隨著境外項目的開展，企業(yè)跨境合作、招標管理、設備采購等相關(guān)工作也面臨全新的要求。海外項目招標采購具有特殊性，當前海外項目招標采購的任務十分艱巨，企業(yè)面臨著招標采購監(jiān)管力度不夠、人力資源利用率不高等各種問題，阻礙了企業(yè)海外項目的順利開展，制約企業(yè)“走出去”的步伐，不利于企業(yè)的長遠健康發(fā)展。海外項目屬地電子化招標成為解決當前招標采購困境問題的有效途徑，采購人員應當結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)海外項目招標采購工作的實際情況，結(jié)合現(xiàn)存的實際問題探討優(yōu)化實施屬地電子化招標的有效途徑，從而提升海外項目招標采購的整體質(zhì)量和效率，為企業(yè)“走出去”提供強有力的支持。

1 當前海外項目的招標采購管理工作存在的問題

海外建設工程項目需要進行大量的招標采購工作，有些采購需要在國外進行招標采購。這也就使得當前海外項目招標采購管理工作的難度非常大，特別是在境外采購監(jiān)管和跨境人才資源管理兩個方面。

1.1 監(jiān)管難度大，海外采購透明度不高

海外項目部分采購需要根據(jù)總承包合同和開發(fā)協(xié)議的要求，在項目所在國進行招標采購管理工作。如果監(jiān)管不到位，勢必會出現(xiàn)海外招標采購違規(guī)、國有資金流失、暗箱操作等一系列問題，給海外項目招標采購工作造成嚴重的風險。

1.2 項目運轉(zhuǎn)效率不高

海外項目大額采購需要依靠國內(nèi)招標采購，保證招標采購的質(zhì)量。海外項目專業(yè)技術(shù)人員能夠更高效的協(xié)同國內(nèi)招標采購工作，提升招標籌備與評標整體質(zhì)量，確保海外項目負責人能夠密切熟悉采購過程中的各種情況。但是，海外項目人員回國參與工作勢必會造成交通差旅成本增加，海外項目人員往返時間成本較高，還會有簽證審批等一系列問題，增加招標采購的成本。

2 探討實施屬地電子化招標的重要意義

2.1 能夠有效提升招標管理的效率與整體質(zhì)量

在海外項目實施屬地電子招標采購能夠很好的突破地緣限制，讓海外項目管理人員更加便捷、高效的參與到招標管理工作之中，提升了人力資源的利用效率，提升了招標管理整體的專業(yè)化程度。在屬地電子化招標的支持下，相關(guān)人員能夠篩選出資歷優(yōu)秀、性價比高的供應商，為招標項目提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，顯著提升了海外投資項目的質(zhì)量和效益，切實增強了企業(yè)的國際競爭力，幫助企業(yè)開辟和拓展海外市場，讓企業(yè)“走出去”的步伐更加強勁有力。

2.2 有效提升監(jiān)管有效性，杜絕違規(guī)行為

屬地電子化招標采購為海外項目招標采購構(gòu)建起了公平、透明、公正的環(huán)境，境外招標采購成了可以被監(jiān)督、被追溯的終端，打破其原本信息孤島的局限，有效增強了境外招標采購的監(jiān)管力度。這樣做，能夠很好的預防招標采購的違規(guī)行為，杜絕暗箱操作等腐敗行為。

2.3 有助于完善公司供應鏈體系

屬地電子化招標很好的突破了空間上的限制，實現(xiàn)了國內(nèi)國外高效聯(lián)通，更好的整合了屬地資源與周邊資源，為海外項目構(gòu)建起全球化供應生態(tài)鏈。

3 探討海外項目屬地電子化招標采購的實施與發(fā)展建議

屬地電子化招標平臺的建設，采用了網(wǎng)絡通信技術(shù)、計算機技術(shù)、機械集成制造技術(shù)等其他相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)了國內(nèi)企業(yè)總部與海外項目招標采購的資源的高效共享，提升了海外項目遠程招標工作的便捷性、安全性、經(jīng)濟性。屬地電子化招標平臺建設業(yè)務主要包括兩方面內(nèi)容，其一是軟件系統(tǒng)開發(fā)，其二是配套硬件系統(tǒng)支持。屬地電子化招標平臺需要具備以下功能：

3.1 公示發(fā)布系統(tǒng)

公示發(fā)布系統(tǒng)承擔著公示招標公告、補遺說明、答疑公告、中標候選人結(jié)果、中標結(jié)果、流標公告等相關(guān)信息的任務。

3.2 招投標系統(tǒng)

3.2.1 在線發(fā)售招標文件

采購人員在線編輯招標文件或者上傳紙質(zhì)招標文件。招標文件可以使用電子簽章加密和CA證書身份認證等技術(shù)，確保電子標書制作安全、保密，提升電子標書傳輸?shù)恼w安全性。投標人在線確認后，下載電子招標文件。如果標書需收費，標書需招標方收到標書款并線上確認后，投標人方可下載。

3.2.2 投標系統(tǒng)

投標人要按照招標文件要求制作投標文件后，加蓋公章掃描上傳投標文件，或線上填報投標文件后，采用電子簽章加密等技術(shù)對投標文件加密之后，進行在線投標。

3.2.3 答疑系統(tǒng)

投標人對標書有任何疑問，應在規(guī)定的時間內(nèi)向招標方提出，招標方要在規(guī)定的時間內(nèi)對疑問進行解答，如有必要，需發(fā)布補遺公告。

3.2.4 電子開標

投標截止后，采購人員可以進行電子開標，采購系統(tǒng)可提取出相關(guān)開標信息，按照一定的規(guī)范在線生成記錄表，詳細記錄開標信息。

3.2.5 電子評標與定標

開標后，評標專家登入系統(tǒng)，按照招標文件要求進行線上評標，評標模板由評標小組組長在系統(tǒng)內(nèi)自動生成或手動導入。評標結(jié)束后，由評標小組推薦中標供應商，定標委員會確定中標供應商。

3.3 評標專家管理系統(tǒng)

招標人在評標專家系統(tǒng)中，隨機或自主選擇評標專家，并通知相關(guān)專家參與評標活動。這樣做能夠保證評標工作公平、公正。

3.4 供應商管理系統(tǒng)

供應商管理系統(tǒng)要具有供應商準入、供應商評價、供應商查詢等功能。通過系統(tǒng)管理供應商，開發(fā)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)供應商，淘汰劣質(zhì)供應商;通過供應商的管理與評價，建立良好的雙方關(guān)系，為下一步的屬地市場開發(fā)打下堅實基礎。

屬地電子化招標系統(tǒng)除滿足以上基礎功能外，還應拓展延伸以下功能：

（1）建立與項目管理系統(tǒng)接口，從計劃、招標、合同管理、結(jié)算、入庫驗收等形成統(tǒng)一整體。通過數(shù)據(jù)共享，使系統(tǒng)更全面的服務項目管理，方便公司的監(jiān)管。通過管理系統(tǒng)接口的整合，可減少工作量，提高工作效率。

（2）與國內(nèi)外招標平臺建立聯(lián)系，導入其他平臺優(yōu)質(zhì)供應商。招標平臺初期合作供應商較少，如果能導入本平臺外其余優(yōu)質(zhì)供應商，能迅速建立供應商體系，減少項目采購成本。導入其余平臺優(yōu)質(zhì)供應商，還可以極大豐富供應商系統(tǒng)，整合優(yōu)勢資源，拓展海外市場，為企業(yè)的市場開發(fā)打下堅實基礎。

（3）根據(jù)不同國家的進出口政策，在招標時建立風險提示機制。不同國別進出口要求各不相同，在進行屬地招標過程中，有些隱形風險在招標時需要考慮周全。在招標過程中建立風險提醒預警機制，可減少因采購人員業(yè)務能力不足方面引起的風險和損失。

4 結(jié)束語

海外項目屬地化電子招標管理實施，能夠很好的適應企業(yè)海外項目招標采購的工作需求，有效提升招標管理的便捷性，節(jié)省招標成本，增強對海外項目招標管理的監(jiān)督力度，防范和杜絕不良行為，提升海外項目招標管理的透明度、公平性、經(jīng)濟性。企業(yè)應當加強對跨國遠程異地電子化招標的研究，以更加積極的姿態(tài)“走出去”，推動“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)化落實。

參考文獻：

[1]袁洋，菅志剛，郭偉.“一帶一路”海外項目跨國遠程異地電子化招標探索與實踐[J].招標采購管理，2020（7）：

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