廖西雅 龍艷
摘要:危險廢物因其爆炸性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性,可能會造成全球的污染,因此,這類問題備受關(guān)注。我國也通過了多項(xiàng)法律法規(guī)來規(guī)范危險廢物的處理工作。近年來,食品檢測行業(yè)發(fā)展迅速,許多食品檢測實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)中。然而,由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營管理不夠好和員工意識低等原因,實(shí)驗(yàn)室危險廢物的處理被廣泛忽視。
關(guān)鍵詞:食品檢測實(shí)驗(yàn)室;危險廢物處置;存在的問題;對策建議
隨著國家食品安全戰(zhàn)略的實(shí)施,食品的安全正在加大檢測和檢查力度,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》中提出,農(nóng)產(chǎn)品和食品的抽檢量要達(dá)到4批次/千人,農(nóng)產(chǎn)品的合格率要穩(wěn)定在97%以上,食品的合格率要穩(wěn)定在98%以上,在第一時間及時控制食品安全風(fēng)險。不管是公有的還是私有的,食品檢測機(jī)構(gòu)都在加大檢測軟件和硬件的投入,所以,這必然會增加危險廢物。本研究探討了食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置的現(xiàn)狀和存在的問題,提出了一些具體建議,以確保有效處置危險廢物。
一、實(shí)驗(yàn)室危險廢物的定義
實(shí)驗(yàn)室危險廢物是指被列入《國家危險廢物名錄》中“研究、開發(fā)和教學(xué)活動中,化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物”,其危廢類別是HW49,代碼為900-047-49。包括無機(jī)廢液、有機(jī)廢液、化學(xué)廢液和直接含有實(shí)驗(yàn)室危險廢物的廢液、廢棄的包裝等(如圖1所示)。
二、食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置存在的問題
(一)食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置配套法規(guī)不夠完善,缺乏操作指導(dǎo)
近年來,現(xiàn)行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》等法律政策包含了對危險廢物處置的規(guī)定,但這些法律和政策可能并不完整,這些法律法規(guī)沒有詳細(xì)規(guī)劃廢物處理的細(xì)則,滿足不了實(shí)際的危廢處理需要。因此,實(shí)驗(yàn)室沒有實(shí)際的遵循程序。由于實(shí)驗(yàn)室的廢物類型復(fù)雜,因此,在各個層面進(jìn)行監(jiān)測和執(zhí)行政策可能不會那么徹底或有效。
(二)食品檢測實(shí)驗(yàn)室危廢處置起步較晚,缺乏專業(yè)人才
食品檢測行業(yè)是一個新興的檢測行業(yè)。檢測機(jī)構(gòu)的典型特征是中小型企業(yè)、業(yè)務(wù)飽和、分散部署。一些檢測機(jī)構(gòu)沒有危險廢物處理專家指導(dǎo)處理工作,危險廢物處理工作通常由后勤工作人員負(fù)責(zé)。危險廢物的處置是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作,準(zhǔn)備年度質(zhì)量管理計(jì)劃、危險廢物處置標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物運(yùn)輸,都需要一定的行業(yè)知識,但是,在目前的食品檢測行業(yè)中缺乏這樣的專業(yè)人才。
(三)食品檢測實(shí)驗(yàn)室危廢處置執(zhí)行不到位,缺乏處置意識
雖然各類危廢處置檢查頻次不斷增加,但部分食品檢測機(jī)構(gòu)高管仍有“面子工程”的情況,一般都是以業(yè)務(wù)為重點(diǎn),卻忽視了環(huán)保問題,只關(guān)注表面問題,高層根據(jù) SOP進(jìn)行危險廢物的檢測和制定簡單的規(guī)則,對于危險廢物的處理和相關(guān)的制度執(zhí)行力度不夠。例如,2016年版“HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物”中所有的溶劑都很難收集和分類,所以,各種廢物都?xì)w類為危險廢物,進(jìn)行申報、收集和處置。
(四)食品檢測實(shí)驗(yàn)室危廢處置不夠規(guī)范,缺乏回收理念
盡管各省和城市都有危險廢物處置的標(biāo)準(zhǔn),但許多在實(shí)施中遇到的問題難以完全解決。例如,在食品檢測實(shí)驗(yàn)室的許多計(jì)劃的早期階段,沒有創(chuàng)建存放危險廢物的場所。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室完成時,只能有少量的可用空間進(jìn)行存放,無論是地面防滲、廢水導(dǎo)排管道等硬件設(shè)施,還是分類貯存等具體操作上都達(dá)不到規(guī)范要求。食品檢測實(shí)驗(yàn)室因頻繁使用液相色譜儀、質(zhì)譜儀等設(shè)備需要大量的有機(jī)溶劑,作為流動相,而流動相廢液是危險廢物的重要來源之一。目前,很多實(shí)驗(yàn)室缺乏溶劑的回收與再利用觀念以及相關(guān)技術(shù),不利于危險廢物的處理。
(五)食品檢測實(shí)驗(yàn)室危廢處置專業(yè)單位較少,缺乏處置能力
危險廢物處理復(fù)雜特殊,部分處理單位處理能力不足,往往導(dǎo)致危險廢物處置不合理、不徹底。比如蘇州市環(huán)境局的危險廢物檢驗(yàn)單位中,只有兩家單位的代碼為“HW01”且具備處理能力,部分處置單位將危險廢物丟棄在實(shí)驗(yàn)室。食品檢測,包括微生物檢測,有的實(shí)驗(yàn)室也有動物實(shí)驗(yàn)室,有的公司危險廢物處置資質(zhì)不足,不僅導(dǎo)致價格壟斷,還導(dǎo)致很多加工單位同時擁有多個支付單位,使得實(shí)驗(yàn)室的處置流程有些復(fù)雜,增加了實(shí)驗(yàn)室的處置成本。
三、食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置存在問題的對策
(一)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置政策制定、宣貫及監(jiān)督
各級監(jiān)管部門,特別是基層監(jiān)管部門,需要將國外高水平的專業(yè)檢測知識和思路結(jié)合到我國的危廢處理工作中,解決危險廢物管理和處理中存在的問題,加強(qiáng)危險廢物處理政策的制定,推進(jìn)監(jiān)管措施和地方執(zhí)法,提出危險廢物管理建議,推動廢物處理設(shè)計(jì)和應(yīng)急處置方案的實(shí)施等。并闡明實(shí)驗(yàn)室在處理過程中可能面臨的一些問題。例如,實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的有機(jī)溶劑廢物應(yīng)分類到相應(yīng)的廢物代碼中,而有機(jī)溶劑廢物報告和處置的特殊代碼往往不清楚和不準(zhǔn)確。因此,相關(guān)機(jī)構(gòu)需要提供權(quán)威解釋,幫助實(shí)驗(yàn)室解決這一問題。
(二)健全食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置專業(yè)化人才配置機(jī)制
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極鼓勵專業(yè)人才采用多種方式處置危險廢物。規(guī)模比較大的實(shí)驗(yàn)室,需要聘請?jiān)谖kU廢物處理方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家,或具有豐富培訓(xùn)經(jīng)歷和對危險環(huán)境進(jìn)行處理的有經(jīng)驗(yàn)的專家,協(xié)調(diào)和管理實(shí)驗(yàn)室的各種處理流程,以確保它們按照廢物處理法律法規(guī)進(jìn)行有效的處理。另外,還需要為實(shí)驗(yàn)室人員提供先進(jìn)的培訓(xùn),包括相關(guān)特殊系統(tǒng)的安裝、實(shí)施、監(jiān)控和監(jiān)督。規(guī)模比較小的實(shí)驗(yàn)室,可以通過外包服務(wù)與專業(yè)的危險廢物處理公司簽訂合作協(xié)議,這樣一來,對方需要定期聘請危險廢物處置專家執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。
(三)提高食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置綜合能力
1.加強(qiáng)食品檢測實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn),提高危廢處置意識
食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物的來源相對分散,工序不同,檢測設(shè)備也不同,都會產(chǎn)生不同的危險廢物,包括無機(jī)液體廢物、有機(jī)液體廢物、固體廢物等。分類時,應(yīng)將每個主要類別劃分為不同的子類別和集合。作為一線檢驗(yàn)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、考核才能掌握危廢處置的相關(guān)知識。同時,一線檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)任務(wù)繁重,如果沒有關(guān)于危險廢物處置的資質(zhì),以及對危險廢物處理的嚴(yán)肅意識,很容易混合收集或堆積液體廢物。因此,實(shí)驗(yàn)室員工必須不斷更新自己的檢驗(yàn)知識與技術(shù),在日常生活中不斷提高危險廢物處置意識,不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新處理方法。
2.積極完善食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置硬件配置,提升應(yīng)急處置水平
危險廢物處理設(shè)施建設(shè)必須要完備,在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室時,就要充分考慮這一因素,嚴(yán)格按照考核要求實(shí)施驗(yàn)收。根據(jù)食品GB/T 18597-2001《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊規(guī)定,進(jìn)行滲漏排污管網(wǎng)、照明設(shè)備以及各類警示標(biāo)示等的設(shè)計(jì)與設(shè)置,完善實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室必須要制定危險廢物污染應(yīng)急預(yù)案,與相關(guān)上級部門進(jìn)行溝通,并將預(yù)案上報備案,還要按照預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行定期的應(yīng)急訓(xùn)練,以有效完善必要的應(yīng)急措施(如圖2所示)。
(四)整合食品檢測實(shí)驗(yàn)室危廢處置單位資源,降低處置成本
目前,危險廢物處理單位設(shè)施普遍不完善,或個體處理能力低,食品檢測實(shí)驗(yàn)室的危險廢物量通常較小,但分類細(xì)節(jié)繁多且比較復(fù)雜。因此,有許多處置單位不符合,或者不愿意接受食品檢測實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置需求。有關(guān)部門可以重點(diǎn)培養(yǎng)大型危險廢物處置單位,或者特殊類型危險廢物處置單位,實(shí)現(xiàn)資源整合目標(biāo),通過設(shè)計(jì)并實(shí)施專屬的廢物處理系統(tǒng)來降低危險廢物處理成本。
四、結(jié)束語
綜上所述,食品安全檢測是一項(xiàng)民生工程。作為以對社會負(fù)責(zé)的方式合法處置危險廢物的主體,食品檢測實(shí)驗(yàn)室也必須承擔(dān)社會責(zé)任。在今后的日常工作中,應(yīng)該積極開發(fā)和運(yùn)用新技術(shù),減少危險廢物的產(chǎn)生,建立和完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制,增強(qiáng)員工的處理技能和環(huán)保意識,使得他們在危險廢物的收集、儲存和處理工作中表現(xiàn)出色,危險廢物的處理,必須要在法律范圍之內(nèi),危廢管理處置也要主動為綠色中國、綠水青山貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
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