廖西雅 龍艷

摘要：危險(xiǎn)廢物因其爆炸性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性，可能會(huì)造成全球的污染，因此，這類問(wèn)題備受關(guān)注。我國(guó)也通過(guò)了多項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范危險(xiǎn)廢物的處理工作。近年來(lái)，食品檢測(cè)行業(yè)發(fā)展迅速，許多食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)中。然而，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理不夠好和員工意識(shí)低等原因，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的處理被廣泛忽視。

關(guān)鍵詞：食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室;危險(xiǎn)廢物處置;存在的問(wèn)題;對(duì)策建議

隨著國(guó)家食品安全戰(zhàn)略的實(shí)施，食品的安全正在加大檢測(cè)和檢查力度，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》中提出，農(nóng)產(chǎn)品和食品的抽檢量要達(dá)到4批次/千人，農(nóng)產(chǎn)品的合格率要穩(wěn)定在97%以上，食品的合格率要穩(wěn)定在98%以上，在第一時(shí)間及時(shí)控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。不管是公有的還是私有的，食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)都在加大檢測(cè)軟件和硬件的投入，所以，這必然會(huì)增加危險(xiǎn)廢物。本研究探討了食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了一些具體建議，以確保有效處置危險(xiǎn)廢物。

一、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的定義

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物是指被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中“研究、開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)中，化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物”，其危廢類別是HW49，代碼為900-047-49。包括無(wú)機(jī)廢液、有機(jī)廢液、化學(xué)廢液和直接含有實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的廢液、廢棄的包裝等（如圖1所示）。

二、食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置存在的問(wèn)題

（一）食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置配套法規(guī)不夠完善，缺乏操作指導(dǎo)

近年來(lái)，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》等法律政策包含了對(duì)危險(xiǎn)廢物處置的規(guī)定，但這些法律和政策可能并不完整，這些法律法規(guī)沒有詳細(xì)規(guī)劃廢物處理的細(xì)則，滿足不了實(shí)際的危廢處理需要。因此，實(shí)驗(yàn)室沒有實(shí)際的遵循程序。由于實(shí)驗(yàn)室的廢物類型復(fù)雜，因此，在各個(gè)層面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和執(zhí)行政策可能不會(huì)那么徹底或有效。

（二）食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危廢處置起步較晚，缺乏專業(yè)人才

食品檢測(cè)行業(yè)是一個(gè)新興的檢測(cè)行業(yè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的典型特征是中小型企業(yè)、業(yè)務(wù)飽和、分散部署。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有危險(xiǎn)廢物處理專家指導(dǎo)處理工作，危險(xiǎn)廢物處理工作通常由后勤工作人員負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)廢物的處置是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，準(zhǔn)備年度質(zhì)量管理計(jì)劃、危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸，都需要一定的行業(yè)知識(shí)，但是，在目前的食品檢測(cè)行業(yè)中缺乏這樣的專業(yè)人才。

（三）食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危廢處置執(zhí)行不到位，缺乏處置意識(shí)

雖然各類危廢處置檢查頻次不斷增加，但部分食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)高管仍有“面子工程”的情況，一般都是以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，卻忽視了環(huán)保問(wèn)題，只關(guān)注表面問(wèn)題，高層根據(jù) SOP進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的檢測(cè)和制定簡(jiǎn)單的規(guī)則，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理和相關(guān)的制度執(zhí)行力度不夠。例如，2016年版“HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物”中所有的溶劑都很難收集和分類，所以，各種廢物都?xì)w類為危險(xiǎn)廢物，進(jìn)行申報(bào)、收集和處置。

（四）食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危廢處置不夠規(guī)范，缺乏回收理念

盡管各省和城市都有危險(xiǎn)廢物處置的標(biāo)準(zhǔn)，但許多在實(shí)施中遇到的問(wèn)題難以完全解決。例如，在食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的許多計(jì)劃的早期階段，沒有創(chuàng)建存放危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室完成時(shí)，只能有少量的可用空間進(jìn)行存放，無(wú)論是地面防滲、廢水導(dǎo)排管道等硬件設(shè)施，還是分類貯存等具體操作上都達(dá)不到規(guī)范要求。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室因頻繁使用液相色譜儀、質(zhì)譜儀等設(shè)備需要大量的有機(jī)溶劑，作為流動(dòng)相，而流動(dòng)相廢液是危險(xiǎn)廢物的重要來(lái)源之一。目前，很多實(shí)驗(yàn)室缺乏溶劑的回收與再利用觀念以及相關(guān)技術(shù)，不利于危險(xiǎn)廢物的處理。

（五）食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危廢處置專業(yè)單位較少，缺乏處置能力

危險(xiǎn)廢物處理復(fù)雜特殊，部分處理單位處理能力不足，往往導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置不合理、不徹底。比如蘇州市環(huán)境局的危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)單位中，只有兩家單位的代碼為“HW01”且具備處理能力，部分處置單位將危險(xiǎn)廢物丟棄在實(shí)驗(yàn)室。食品檢測(cè)，包括微生物檢測(cè)，有的實(shí)驗(yàn)室也有動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室，有的公司危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)不足，不僅導(dǎo)致價(jià)格壟斷，還導(dǎo)致很多加工單位同時(shí)擁有多個(gè)支付單位，使得實(shí)驗(yàn)室的處置流程有些復(fù)雜，增加了實(shí)驗(yàn)室的處置成本。

三、食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）監(jiān)管部門加強(qiáng)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置政策制定、宣貫及監(jiān)督

各級(jí)監(jiān)管部門，特別是基層監(jiān)管部門，需要將國(guó)外高水平的專業(yè)檢測(cè)知識(shí)和思路結(jié)合到我國(guó)的危廢處理工作中，解決危險(xiǎn)廢物管理和處理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理政策的制定，推進(jìn)監(jiān)管措施和地方執(zhí)法，提出危險(xiǎn)廢物管理建議，推動(dòng)廢物處理設(shè)計(jì)和應(yīng)急處置方案的實(shí)施等。并闡明實(shí)驗(yàn)室在處理過(guò)程中可能面臨的一些問(wèn)題。例如，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的有機(jī)溶劑廢物應(yīng)分類到相應(yīng)的廢物代碼中，而有機(jī)溶劑廢物報(bào)告和處置的特殊代碼往往不清楚和不準(zhǔn)確。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要提供權(quán)威解釋，幫助實(shí)驗(yàn)室解決這一問(wèn)題。

（二）健全食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置專業(yè)化人才配置機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極鼓勵(lì)專業(yè)人才采用多種方式處置危險(xiǎn)廢物。規(guī)模比較大的實(shí)驗(yàn)室，需要聘請(qǐng)?jiān)谖ｋU(xiǎn)廢物處理方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，或具有豐富培訓(xùn)經(jīng)歷和對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境進(jìn)行處理的有經(jīng)驗(yàn)的專家，協(xié)調(diào)和管理實(shí)驗(yàn)室的各種處理流程，以確保它們按照廢物處理法律法規(guī)進(jìn)行有效的處理。另外，還需要為實(shí)驗(yàn)室人員提供先進(jìn)的培訓(xùn)，包括相關(guān)特殊系統(tǒng)的安裝、實(shí)施、監(jiān)控和監(jiān)督。規(guī)模比較小的實(shí)驗(yàn)室，可以通過(guò)外包服務(wù)與專業(yè)的危險(xiǎn)廢物處理公司簽訂合作協(xié)議，這樣一來(lái)，對(duì)方需要定期聘請(qǐng)危險(xiǎn)廢物處置專家執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。

（三）提高食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置綜合能力

1.加強(qiáng)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，提高危廢處置意識(shí)

食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的來(lái)源相對(duì)分散，工序不同，檢測(cè)設(shè)備也不同，都會(huì)產(chǎn)生不同的危險(xiǎn)廢物，包括無(wú)機(jī)液體廢物、有機(jī)液體廢物、固體廢物等。分類時(shí)，應(yīng)將每個(gè)主要類別劃分為不同的子類別和集合。作為一線檢驗(yàn)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、考核才能掌握危廢處置的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，一線檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)任務(wù)繁重，如果沒有關(guān)于危險(xiǎn)廢物處置的資質(zhì)，以及對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的嚴(yán)肅意識(shí)，很容易混合收集或堆積液體廢物。因此，實(shí)驗(yàn)室員工必須不斷更新自己的檢驗(yàn)知識(shí)與技術(shù)，在日常生活中不斷提高危險(xiǎn)廢物處置意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新處理方法。

2.積極完善食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置硬件配置，提升應(yīng)急處置水平

危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)必須要完備，在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室時(shí)，就要充分考慮這一因素，嚴(yán)格按照考核要求實(shí)施驗(yàn)收。根據(jù)食品GB/T 18597-2001《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊規(guī)定，進(jìn)行滲漏排污管網(wǎng)、照明設(shè)備以及各類警示標(biāo)示等的設(shè)計(jì)與設(shè)置，完善實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室必須要制定危險(xiǎn)廢物污染應(yīng)急預(yù)案，與相關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行溝通，并將預(yù)案上報(bào)備案，還要按照預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行定期的應(yīng)急訓(xùn)練，以有效完善必要的應(yīng)急措施（如圖2所示）。

（四）整合食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危廢處置單位資源，降低處置成本

目前，危險(xiǎn)廢物處理單位設(shè)施普遍不完善，或個(gè)體處理能力低，食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)廢物量通常較小，但分類細(xì)節(jié)繁多且比較復(fù)雜。因此，有許多處置單位不符合，或者不愿意接受食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置需求。有關(guān)部門可以重點(diǎn)培養(yǎng)大型危險(xiǎn)廢物處置單位，或者特殊類型危險(xiǎn)廢物處置單位，實(shí)現(xiàn)資源整合目標(biāo)，通過(guò)設(shè)計(jì)并實(shí)施專屬的廢物處理系統(tǒng)來(lái)降低危險(xiǎn)廢物處理成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，食品安全檢測(cè)是一項(xiàng)民生工程。作為以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的方式合法處置危險(xiǎn)廢物的主體，食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在今后的日常工作中，應(yīng)該積極開發(fā)和運(yùn)用新技術(shù)，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，建立和完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，增強(qiáng)員工的處理技能和環(huán)保意識(shí)，使得他們?cè)谖ｋU(xiǎn)廢物的收集、儲(chǔ)存和處理工作中表現(xiàn)出色，危險(xiǎn)廢物的處理，必須要在法律范圍之內(nèi)，危廢管理處置也要主動(dòng)為綠色中國(guó)、綠水青山貢獻(xiàn)力量。

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