付家豪

[摘要]雖然在新冠肺炎疫情期間，城市社區(qū)媒體在基層社會(huì)治理方面做出了不可或缺的貢獻(xiàn)，但是其在精準(zhǔn)度、信息化以及動(dòng)員力方面仍存在著傳播困境。后疫情時(shí)代，城市社區(qū)媒體如何突破傳播困境實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向，是我們需要思考的問(wèn)題。通過(guò)觀察與調(diào)研，文章提出城市社區(qū)媒體通過(guò)打造網(wǎng)格化傳播，以突破疫情期間的傳播困境實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向。具體措施包括收束傳播范圍實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播，成立基層社區(qū)傳播矩陣實(shí)現(xiàn)高效信息治理，以及建立基層傳播橫縱機(jī)制助力構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防線。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)格化傳播;后疫情時(shí)代;城市社區(qū)媒體

2017年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》在開(kāi)篇中提到“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元”，城市社區(qū)作為城市治理中不可或缺的重要單元由此被納入國(guó)家治理體系的總體布局中。而城市社區(qū)媒體作為社區(qū)居民獲取信息與參與社區(qū)建設(shè)的重要載體自然就成為社區(qū)基層治理體系中的重要一環(huán)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的后疫情時(shí)代下，城市社區(qū)媒體應(yīng)逐步破解新冠肺炎疫情期間在城市社區(qū)治理過(guò)程中遇到的難題，通過(guò)打造網(wǎng)格化傳播，推動(dòng)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理水平穩(wěn)步提升。

一、城市社區(qū)媒體的界定

依照社區(qū)媒體服務(wù)對(duì)象，社區(qū)媒體可以大致分為兩類(lèi)：一類(lèi)是基于共同的地理位置和文化傳統(tǒng)形成的社區(qū)媒體。這類(lèi)社區(qū)媒體以社區(qū)所有居民作為關(guān)照對(duì)象，發(fā)布與居民日常生活息息相關(guān)的社區(qū)公共事務(wù)信息，弘揚(yáng)社區(qū)精神文化，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力，對(duì)外可以集中展示社區(qū)獨(dú)特的文化樣貌，既是他人了解該社區(qū)相關(guān)信息事務(wù)的一扇重要窗口，又是社區(qū)居民進(jìn)行自我展示和信息交換的交流平臺(tái)。另一類(lèi)是虛擬社區(qū)媒體。其服務(wù)的對(duì)象之間并不總是具有地緣的接近性，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將有著共同興趣愛(ài)好的人聚集在一起，并由他們一同建立起的各類(lèi)群組和圈子[1]。

綜上所述，文章將城市社區(qū)媒體界定為基于現(xiàn)實(shí)生活居所相近或相同產(chǎn)生的社區(qū)和由其延伸出的網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的媒體機(jī)構(gòu)。

二、疫情期間城市社區(qū)媒體的傳播困境

（一）精準(zhǔn)度

在疫情期間，信息發(fā)布作為一種極其重要的社會(huì)行為被納入各地疫情防控體系中。無(wú)論是什么類(lèi)型的媒體，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中都應(yīng)該把相關(guān)信息的采集和發(fā)布作為首要任務(wù)，而與基層居民聯(lián)系最為廣泛且緊密的社區(qū)媒體更應(yīng)該走在媒體信息發(fā)布的前列，把握信息精準(zhǔn)度。比如，每日疫情情況播報(bào)、城區(qū)管控期間的出行規(guī)定、生活必需品的購(gòu)買(mǎi)安排以及居民關(guān)心的其他信息和議題，社區(qū)媒體都應(yīng)及時(shí)回復(fù)，以滿足社區(qū)居民的信息需求。同時(shí)，社區(qū)媒體所回應(yīng)的頻度與深度會(huì)直接影響到社區(qū)居民對(duì)疫情防控的認(rèn)知，進(jìn)而會(huì)影響到疫情防控社區(qū)工作的推進(jìn)。

如果社區(qū)媒體在居民最為關(guān)心的信息和議題上缺席，那么就會(huì)導(dǎo)致該社區(qū)居民轉(zhuǎn)向同地區(qū)的其他社區(qū)媒體尋求信息幫助，而其他社區(qū)媒體因服務(wù)對(duì)象不同，在涉及特定社區(qū)的信息細(xì)節(jié)方面有可能無(wú)法滿足該社區(qū)居民的需求。在這種情況下，該社區(qū)媒體的公信力將面臨很大的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，同時(shí)，也會(huì)促使該社區(qū)居民在一定程度上出現(xiàn)由于信息缺乏而形成的信息焦慮。如北京市回龍觀社區(qū)網(wǎng)，當(dāng)社區(qū)微信群盛傳“2月10日晚12點(diǎn)北京市對(duì)全市主干道進(jìn)行大面積消殺、消毒工作”的虛假消息時(shí)，其及時(shí)在公眾號(hào)轉(zhuǎn)載官方微博信息，對(duì)該虛假信息進(jìn)行辟謠。其還針對(duì)該社區(qū)居民關(guān)心的問(wèn)題和社會(huì)上的言論，有針對(duì)性地進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，從而避免了該社區(qū)居民過(guò)度恐慌[2]。

（二）信息化

在疫情期間，社區(qū)媒體作為基層治理的重要一環(huán)，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌社區(qū)各類(lèi)信息資源的重任。這里的信息資源不僅是對(duì)疫情防控相關(guān)信息的報(bào)道，更多的是社區(qū)居民的身體狀況和出行數(shù)據(jù)，以及對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的信息搜集和觀點(diǎn)表達(dá)等。

在具體實(shí)踐過(guò)程中，個(gè)別社區(qū)媒體信息化程度不高，社區(qū)信息數(shù)據(jù)搜集是通過(guò)社區(qū)工作人員實(shí)地入戶走訪，運(yùn)用紙質(zhì)化表格或簡(jiǎn)單辦公文件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，社區(qū)居民的信息數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)線上信息平臺(tái)實(shí)時(shí)共享，信息填報(bào)無(wú)法做到及時(shí)與精準(zhǔn)，也無(wú)法與已有的數(shù)據(jù)搜集和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)相匹配，這就對(duì)疫情信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及居民健康信息的共享造成諸多不便[3]。2020年2月5日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求各地積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，減少線下診療壓力和交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，減輕基層統(tǒng)計(jì)填報(bào)負(fù)擔(dān)，以高效跟蹤、篩查、預(yù)測(cè)疫情發(fā)展，為科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、便民服務(wù)提供支撐。這是首次在國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)信息化對(duì)疫情防控工作的支撐性作用。這也就要求城市社區(qū)媒體的運(yùn)營(yíng)人員要積極運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段處理社區(qū)信息事務(wù)，為基層社區(qū)治理添磚加瓦[4]。

（三）動(dòng)員力

在疫情期間，城市社區(qū)媒體還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起動(dòng)員社區(qū)居民的責(zé)任。城市社區(qū)居民因居住的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)的基本情況最為了解，同時(shí)也掌握著大量有關(guān)該社區(qū)的各種信息資源要素，在一定條件下，通過(guò)社區(qū)媒體，這些資源可以被最大限度地激活并運(yùn)用于疫情防控工作。

此次疫情對(duì)城市社區(qū)媒體提出了更高的要求。一方面，城市社區(qū)媒體要熟悉所服務(wù)和面向的社區(qū)基本情況，應(yīng)該深入社區(qū)居民生活，聚焦社區(qū)居民的信息需求、生活訴求，對(duì)社區(qū)居民所關(guān)心的信息進(jìn)行通達(dá)與深入報(bào)道，而不僅僅是停留在轉(zhuǎn)載相關(guān)街道或市區(qū)下發(fā)的政務(wù)通知;另一方面，社區(qū)媒體應(yīng)動(dòng)員社區(qū)居民，運(yùn)用有效資源進(jìn)行疫情防控，實(shí)現(xiàn)信息資源和人力資源的有效精準(zhǔn)匹配，避免造成社區(qū)居民在參與疫情防控志愿工作時(shí)出現(xiàn)“有力使不上”的尷尬情況。同時(shí)，社區(qū)媒體要線上線下結(jié)合，即線下走訪與調(diào)查，線上協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，避免造成疫情防控工作分配與落實(shí)等環(huán)節(jié)銜接不足、社會(huì)參與力量空轉(zhuǎn)等問(wèn)題。比如，由人民日?qǐng)?bào)數(shù)字傳播和四川省社區(qū)文化教育服務(wù)與發(fā)展研究會(huì)共同推出的“人民社區(qū)”小程序，其在疫情期間對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)需求做了專門(mén)的問(wèn)卷調(diào)查。一方面有效征集了社區(qū)志愿者需求，實(shí)現(xiàn)了高效和精準(zhǔn)化的社區(qū)動(dòng)員;另一方面促進(jìn)了人員的合理調(diào)配，為社區(qū)疫情防控工作的順利開(kāi)展貢獻(xiàn)了力量[5]。

三、網(wǎng)格化傳播：作為突破城市社區(qū)媒體傳播困境的一種轉(zhuǎn)向

網(wǎng)格化傳播發(fā)源于網(wǎng)格化管理。2020年2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“各地區(qū)要壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施防止疫情蔓延”。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)的網(wǎng)格化管理涵蓋了動(dòng)員、宣傳、排查、監(jiān)測(cè)、疏導(dǎo)等重要職能。社區(qū)媒體作為距離社區(qū)居民最近的信息傳播平臺(tái)自然成為社區(qū)網(wǎng)格化管理中不可或缺的重要載體，其及時(shí)發(fā)布有關(guān)社區(qū)疫情防控的最新信息，充分動(dòng)員社區(qū)居民發(fā)揮群防群控的力量，力爭(zhēng)落實(shí)綜合防控措施，成為我們?cè)谝咔槠陂g對(duì)社區(qū)媒體最大的期冀[3]。

目前，國(guó)外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)局部地區(qū)零星感染病例的出現(xiàn)也為我們敲響了警鐘。在后疫情時(shí)代下，疫情防控工作絕不可放松警惕。筆者認(rèn)為有必要向前回溯，向疫情期間的社區(qū)管理模式與經(jīng)驗(yàn)發(fā)問(wèn)與借力，將社區(qū)媒體的信息傳播模式與社區(qū)網(wǎng)格化管理模式并軌，基于此，衍生出網(wǎng)格化傳播。

網(wǎng)格化傳播首先要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化傳播，社區(qū)居民在每個(gè)信息節(jié)點(diǎn)上的信息需求都能最大限度被社區(qū)媒體所滿足;其次，網(wǎng)格化傳播要建立以官方社區(qū)媒體為主導(dǎo)的媒體矩陣，通過(guò)媒體矩陣統(tǒng)合有關(guān)社區(qū)信息傳播的所有信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效的信息治理，確保官方信息發(fā)布的渠道暢通，效果顯著;最后，網(wǎng)格化傳播要建立基層傳播橫縱機(jī)制，通過(guò)建立該社區(qū)與其他社區(qū)信息發(fā)布平臺(tái)的勾連，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布的多元立體化，同時(shí)將社區(qū)媒體納入城市居民信息搜集與管理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市信息管理一盤(pán)棋，充分發(fā)揮社區(qū)媒體在社會(huì)基層治理中的重要支撐作用。

（一）收束傳播范圍，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播

在網(wǎng)格化傳播中，每一個(gè)具體的網(wǎng)格都代表一個(gè)獨(dú)立的傳播節(jié)點(diǎn)，不同的節(jié)點(diǎn)代表著不同的社區(qū)居民，而每一個(gè)現(xiàn)實(shí)生活中的社區(qū)居民都有著不同的信息接收習(xí)慣和在疫情期間不同的信息需求。這就要求社區(qū)媒體的網(wǎng)格化傳播要縮小信息傳播范圍，精準(zhǔn)鎖定傳播對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)近乎一對(duì)一式的高效傳播。社區(qū)媒體的信息傳播必須將媒體的傳播重心降低，從社區(qū)信息傳播的大范圍縮小至特定的小范圍，甚至可以是為某一個(gè)單元或某一戶居民專門(mén)定制信息，以最大限度滿足社區(qū)居民的個(gè)性化信息需求。通過(guò)社區(qū)媒體的后臺(tái)數(shù)據(jù)，社區(qū)媒體可以及時(shí)掌握社區(qū)居民對(duì)信息的使用軌跡和需求程度，甚至基于特定居民一定時(shí)間和范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)情況，社區(qū)媒體還可以對(duì)該特定的社區(qū)居民未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)需要的信息和服務(wù)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。這樣，社區(qū)媒體的觸角才能真正伸進(jìn)居民的日常生活中，真正實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的信息傳播。比如，安徽省合肥市同安街道周谷堆社區(qū)在疫情期間實(shí)行封閉管理，基于居民的信息和娛樂(lè)需求，其社區(qū)的新媒體積極運(yùn)用本地方言和文化載體，以居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，自制疫情防控短視頻，精準(zhǔn)傳播，并通過(guò)與轄區(qū)各個(gè)小區(qū)、城中村微信群、QQ群進(jìn)行互動(dòng)，在社區(qū)居民中達(dá)到了很好的信息傳播效果。這種具備當(dāng)?shù)匚幕厣男畔?nèi)容，既讓社區(qū)居民在獲取信息同時(shí)產(chǎn)生情感共鳴，又潛移默化地增強(qiáng)了社區(qū)居民的疫情防控意識(shí)。

（二）成立基層社區(qū)傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)高效信息治理

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)與革新，促使整個(gè)社會(huì)的表達(dá)主體更加多元，在客觀上也推動(dòng)了基層社區(qū)傳播主體的泛化。無(wú)論是普通社區(qū)居民，還是社區(qū)工作者都可以在特定條件下形成自媒體的信息發(fā)布平臺(tái)，同時(shí)，也可以運(yùn)用官方社區(qū)媒體發(fā)表自己的看法和觀點(diǎn)。在此背景和情況下，社區(qū)媒體就需要建立自身在基層社區(qū)的話語(yǔ)傳播矩陣，發(fā)揮對(duì)信息的權(quán)威發(fā)布、有效傳達(dá)、廣泛影響的作用，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)信息與交流平臺(tái)的高效、有序、有力運(yùn)轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)格化傳播中，社區(qū)媒體既要給予各個(gè)信息節(jié)點(diǎn)自由的表達(dá)空間，也要充分保證整個(gè)網(wǎng)格正確的輿論導(dǎo)向。在調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，社區(qū)媒體理應(yīng)牽頭成立專屬于該社區(qū)的官方基層傳播矩陣，對(duì)零碎的個(gè)人化信息、分散的組織機(jī)構(gòu)化聲音進(jìn)行集中和整合，并使其形成信息傳播合力，既滿足社區(qū)居民的多元個(gè)性化信息需求，又發(fā)揮了社區(qū)媒體的能效，深化了信息傳播影響力。比如，合肥市包河區(qū)融媒體中心聯(lián)合轄區(qū)單位組建融媒體聯(lián)盟，形成了“政務(wù)新媒體+重點(diǎn)企事業(yè)單位新媒體+網(wǎng)絡(luò)影響力媒體、自媒體”的傳播架構(gòu)。在“政務(wù)新媒體”矩陣中，融媒體聯(lián)盟涵蓋了諸如“世紀(jì)早茶”“智慧方興”“盟動(dòng)濱湖”等社區(qū)媒體。從理論上來(lái)

看，包河區(qū)融媒體中心的傳播矩陣，整合了各個(gè)社區(qū)媒體的信息傳播平臺(tái)，豐富了社區(qū)媒體所發(fā)布的內(nèi)容，滿足了社區(qū)居民多元信息需求，同時(shí)也強(qiáng)化了社區(qū)媒體傳播矩陣的信息整合傳播力度，有效地進(jìn)行輿論和信息的正向引導(dǎo)。官方社區(qū)媒體牽頭，將社區(qū)內(nèi)有影響力的自媒體和從事社區(qū)服務(wù)的機(jī)構(gòu)媒體進(jìn)行統(tǒng)合，從而為高效的社區(qū)信息治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立基層傳播橫縱機(jī)制，助力構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防線

網(wǎng)格化傳播是為了更好地助推社區(qū)網(wǎng)格化管理，由此，建立基層傳播橫縱機(jī)制是有必要的。橫向機(jī)制是指發(fā)揮社區(qū)媒體強(qiáng)大的橫向動(dòng)員能力。這就要求該社區(qū)媒體充分與其他社區(qū)媒體及其自媒體進(jìn)行信息要素連接，為該社區(qū)居民集納和提供多元化的社區(qū)信息資源與服務(wù)，并在特定條件下實(shí)現(xiàn)社區(qū)實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織為社區(qū)居民提供社會(huì)服務(wù)?？v向機(jī)制是指將社區(qū)媒體自身平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)與上一級(jí)城市數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，將社區(qū)媒體自身信息平臺(tái)作為城市大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的延伸，可以為社區(qū)居民進(jìn)行身份信息登記等其他信息填報(bào)，關(guān)聯(lián)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，滿足社區(qū)居民的各項(xiàng)信息服務(wù)需求，并為其提供便利。尤其是疫情防控期間，這樣做社區(qū)媒體能有效構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)防線，既滿足社區(qū)居民需求，又有利于疫情防控工作向前推進(jìn)。

比如，作為湖北武漢社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，“武漢微鄰里”小程序在此次疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。其通過(guò)定位居民所屬社區(qū)，社區(qū)居民在加入對(duì)應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)后，可以進(jìn)行病情自查、上報(bào)與在線問(wèn)診。根據(jù)自身就醫(yī)需求，社區(qū)居民可以通過(guò)小程序填報(bào)信息，由社區(qū)志愿者安排車(chē)輛就醫(yī)，同時(shí)在系統(tǒng)上會(huì)持續(xù)跟蹤社區(qū)居民病情的進(jìn)展?fàn)顩r并向相關(guān)部門(mén)報(bào)備。在疫情防控期間，小程序這種輕量化的應(yīng)用打通了社區(qū)到居民的“最后一公里”，既讓疫情防控信息得到廣泛宣傳，同時(shí)也破除了社區(qū)居民信息與上一級(jí)信息共享的障礙，進(jìn)行了有效的真實(shí)可靠的信息數(shù)據(jù)采集，極大地提高了社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，緩解了社區(qū)工作的沉重壓力[6]。

由此，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化傳播，后疫情時(shí)代下，城市社區(qū)媒體將迎來(lái)新發(fā)展的轉(zhuǎn)向與職能的縱深化，真正打通從社區(qū)到居民的“最后一公里”。

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