唐平

摘要：把文化自信貫穿到公共文化服務(wù)中，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，逐步實(shí)現(xiàn)全民的文化自省、文化自覺、文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建新時(shí)代文化生態(tài)體系，為廣大人民群眾提供以文化自信為引領(lǐng)的高質(zhì)量的文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：文化自信;公共文化服務(wù);高質(zhì)量發(fā)展

公共文化服務(wù)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的重要組成部分，具有獨(dú)特的理論內(nèi)涵與價(jià)值取向，公共文化服務(wù)滿足人類文明發(fā)展的需要，面向全體社會(huì)成員，內(nèi)容豐富，形式多樣。以文化自信為引領(lǐng)，培養(yǎng)廣大人民群眾新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化價(jià)值觀念，發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，是新時(shí)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

一、把文化自信貫穿到公共文化服務(wù)中

以文化自信為引領(lǐng)，緊密結(jié)合公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的文化傳播功能，將文化自信以內(nèi)化的方式融入到公共文化服務(wù)實(shí)踐之中，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，逐步實(shí)現(xiàn)全民的文化自省、文化自覺、文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建新時(shí)代文化生態(tài)體系，為廣大人民群眾提供以文化自信為引領(lǐng)的高質(zhì)量的文化服務(wù)。

把培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為公共文化服務(wù)的主要目標(biāo)。價(jià)值觀是蘊(yùn)含在民族和國(guó)家中最深層的規(guī)范力量，對(duì)民族和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)具有重大作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義基本的價(jià)值追求，它吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承人類文明優(yōu)秀成果，是中國(guó)特

色社會(huì)主義文化自信的核心內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)所在，是整個(gè)社會(huì)和人們的行為準(zhǔn)則和制度規(guī)范。新時(shí)代公共文化服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)是以中華民族的優(yōu)秀文化涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為人民提供多層次、多元化的優(yōu)秀文化成果，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，指引社會(huì)發(fā)展的正確方向。

把提高中華文化國(guó)際影響力作為公共文化服務(wù)的重要任務(wù)。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)作為傳播中國(guó)文化的重要場(chǎng)所，要把講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音作為時(shí)代賦予的歷史使命，讓中華文化在“各美其美天下大同”的格局中發(fā)揚(yáng)光大，讓中華文明在人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建過(guò)程中，形成被世界理解和認(rèn)同的話語(yǔ)體系，共塑容并包的世界文化格局，讓中華文化逐漸成為中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)和全球治理的重要支撐力量，使新時(shí)代的中華民族以自信的形象屹立于世界民族之林。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化均等化促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間的標(biāo)準(zhǔn)化均等化的公共文化服務(wù)體系，讓全體社會(huì)成員共享改革與發(fā)展的文化成果，是全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！皹?biāo)準(zhǔn)”概念起源于工業(yè)管理，是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，隨后被推廣至社會(huì)治理領(lǐng)域，企業(yè)生產(chǎn)管理的科學(xué)方法也隨之被引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方法，引入標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段，推進(jìn)公共文化服務(wù)規(guī)范化和均等化發(fā)展，提升公共文化服務(wù)的品質(zhì)。公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化包括政府保障的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化。公共文化服務(wù)的均等化就是以公正平等的價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的大體均衡，開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾基本公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的關(guān)系方面，標(biāo)準(zhǔn)化是均等化的手段，均等化是標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。

為規(guī)范文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，文化部在2008年成立了8個(gè)文化行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，涵蓋圖書館、文化館、文化娛樂場(chǎng)所、劇場(chǎng)、文化藝術(shù)資源、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)、舞臺(tái)機(jī)械和網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，目前標(biāo)委會(huì)已擴(kuò)展為9個(gè)。但我國(guó)現(xiàn)階段仍未形成完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)，各種重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)少、水平低、適用性差等問題制約著公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間標(biāo)準(zhǔn)化均等化服務(wù)體系，已經(jīng)成為公共文化服務(wù)領(lǐng)域迫切需要解決的問題。

（一）全面布局全方位管理

從國(guó)家和地方、宏觀和微觀多個(gè)層面制訂有關(guān)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策及規(guī)范性文件，從政府保障、設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)、考核評(píng)估等方面全面布局，建立公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，使之具有科學(xué)性與可操作性。在保障公共文化服務(wù)政策與設(shè)施、管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系完整性的基礎(chǔ)上，基于全周期的服務(wù)過(guò)程，實(shí)行全方位規(guī)范化管理：嚴(yán)格按照國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各層級(jí)各類型公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和流程，實(shí)行全方位標(biāo)準(zhǔn)化的管理與服務(wù)，健全公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的監(jiān)督體系，以標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)成均等化，滿足廣大人民群眾的文化需求。

（二）完善管理組織架構(gòu)

公共文化服務(wù)領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富，其標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施涉及不同區(qū)域、不同部門的利益，需要權(quán)威、高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因此，建立高效能的政府管理機(jī)制，完善管理組織架構(gòu)，設(shè)立由中央政府牽頭，國(guó)家、區(qū)域?qū)用娴耐苿?dòng)機(jī)構(gòu)，成立國(guó)家、區(qū)域公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟，協(xié)調(diào)國(guó)家、地方相關(guān)部門共同參與標(biāo)準(zhǔn)化的制定，鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)將一些比較好的做法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行廣泛推廣，在信息共享、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化的建設(shè)目標(biāo)。

（三）進(jìn)行合理的財(cái)政支持

建立以均等化為導(dǎo)向的公共財(cái)政機(jī)制。在增加公共文化服務(wù)預(yù)算支出的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌能力，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，補(bǔ)償和扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)及弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的合理配置，保證廣大人民群眾參與公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、結(jié)果均等。通過(guò)兜住底線、補(bǔ)齊短板、縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等內(nèi)容，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化的實(shí)現(xiàn)。

十九大報(bào)告提出，當(dāng)前的社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域就是人民日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求同公共文化服務(wù)的不均衡、不充分供給之間的矛盾。促進(jìn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化均等化，就是逐漸消除公共文化服務(wù)領(lǐng)域的不平衡不充分，最大限度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障他們最基本的文化權(quán)利，使他們能夠公正、平等、普遍地享有公共文化服務(wù)。

（中共鞍山市委黨校 ?遼寧鞍山 ?114003）