夏露 鄭海濤

摘要：近年來(lái)，平安建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)取得了很好的發(fā)展，為維護(hù)我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。但是我們可以看到，農(nóng)村的社會(huì)治安問(wèn)題仍然存在，并且危害著我國(guó)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，本文首先說(shuō)明了平安建設(shè)背景下的農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)兩個(gè)治安問(wèn)題進(jìn)行了完整的分析。接著對(duì)平安建設(shè)背景下解決農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行了全面的闡述，總共提出三點(diǎn)解決措施，并進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，以期政府能夠更好地解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題，維護(hù)我國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：平安建設(shè);農(nóng)村;社會(huì)治安;對(duì)策

一、平安建設(shè)的概念

平安建設(shè)是近年來(lái)黨中央提出的一項(xiàng)為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安和諧穩(wěn)定的措施，已經(jīng)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)得到了廣泛的應(yīng)用，發(fā)揮的作用也是有目共睹的。平安建設(shè)主要是要求政府和全農(nóng)村居民共同參與，采用多種措施，例如緩解農(nóng)村居民的各種矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的社會(huì)責(zé)任感和道德感，加強(qiáng)農(nóng)村居民自治和社會(huì)管理。通過(guò)這種種措施，更好地解決農(nóng)村社會(huì)的各種治安問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，農(nóng)村的穩(wěn)定是促進(jìn)我國(guó)整體和諧穩(wěn)定的重要因素，如此就能有效地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、平安建設(shè)背景下的農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題

（一）惡性案件依舊存在

農(nóng)村居民的受教育水平相對(duì)偏低，存在法治觀念淡薄、居民素質(zhì)低下等問(wèn)題，共同造成了農(nóng)村的惡性案件數(shù)量相對(duì)高于城市。農(nóng)村的侵占土地問(wèn)題、漠視法律現(xiàn)象、惡性報(bào)復(fù)事件、未成年兒童受侵害等現(xiàn)象屢禁不止，這些都非常嚴(yán)重地影響了農(nóng)村社會(huì)治安。在農(nóng)村，有時(shí)候由于對(duì)方侵占了自己的土地，從而對(duì)自己的利益造成了損失，而農(nóng)村居民法制觀念淡薄，不懂如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)利，就會(huì)在沖動(dòng)之下做出不可挽回的事情，例如暴力傷人、打人等暴力犯罪案件占村派出所接警數(shù)70%以上，往往暴力傷人案件會(huì)演化為嚴(yán)重暴力犯罪案件，如重傷害、傷害致死等等。因此，農(nóng)村的惡性案件數(shù)量仍然很高，是影響農(nóng)村社會(huì)治安的大問(wèn)題。

（二）愚昧思想帶來(lái)惡性影響

隨著時(shí)代的發(fā)展，大部分愚昧的思想早已被我國(guó)所摒棄，但是在農(nóng)村部分地區(qū)，仍舊有部分愚昧思想廣泛存在。我們可以看到，農(nóng)村地區(qū)很多家庭仍舊不重視教育，主張女孩子早早嫁人相夫教子，男孩子則早日外出打工，鼓吹婚喪嫁娶之風(fēng)，舉行隆重但卻早已落后于時(shí)代的祭祀活動(dòng)，奢靡浪費(fèi)，危害農(nóng)村居民的身心安全，進(jìn)一步危害社會(huì)。因此，對(duì)于這種愚昧思想，政府必須進(jìn)行辟謠，并進(jìn)行正確的宣傳與思想教育，如此才能維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)治久安。

三、平安建設(shè)背景下解決農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)普法教育

一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在為農(nóng)村地區(qū)造成了一定不良影響的同時(shí)也為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)方法與法制意識(shí)，相較于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，農(nóng)民工的法律意識(shí)較強(qiáng)，更愿意拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)而潛移默化復(fù)提升村民的法律意識(shí)。因此，基層公安機(jī)關(guān)在開(kāi)展普法教育時(shí)要使農(nóng)民工加入進(jìn)來(lái)，提升農(nóng)村普法教育的深度與廣度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律維權(quán)意識(shí)[1]。另一方面，基層公安機(jī)關(guān)還要定期組織法制宣傳活動(dòng)，在全面了解農(nóng)民興趣所在的基礎(chǔ)上開(kāi)展以社會(huì)保障、計(jì)劃生育、征地建房、合伙經(jīng)營(yíng)等為主題的宣傳活動(dòng)，向農(nóng)民介紹相關(guān)的法律法規(guī)，幫助農(nóng)民解決生活中常見(jiàn)的與其切身利益相關(guān)的法律問(wèn)題，堅(jiān)定以人為本的普法原則，在使農(nóng)民切實(shí)領(lǐng)悟到法律為自己帶來(lái)好處的同時(shí)使其真正認(rèn)識(shí)到自己的主人翁地位，為普法宣傳工作的順利進(jìn)行提供源源不斷的動(dòng)力。

（二）健全農(nóng)村基層公安預(yù)防機(jī)制

一般而言，健全農(nóng)村基層公安預(yù)防機(jī)制的核心是農(nóng)村基層派出所。首先，改革傳統(tǒng)的基層公安工作機(jī)制。現(xiàn)階段部分基層派出所的數(shù)量較少、分布較為分散，因此，要適當(dāng)增加派出所的分支機(jī)構(gòu)、駐村機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)警院的優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作，使警力覆蓋至村級(jí)。其次，提升基層派出所的規(guī)范性，明確基層派出所的職責(zé)，深入基層、深入群眾，了解群眾的真正需求，優(yōu)化警民關(guān)系。其次，最大做強(qiáng)派出所。派出所在鄉(xiāng)村的綜治組織工作中起到相應(yīng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)村的綜治組織要在派出所的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作，堅(jiān)持維護(hù)治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾的基本職能框架，有效加強(qiáng)新農(nóng)村的社會(huì)治安。同時(shí)，基層派出所還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有警員的教育與培訓(xùn)，在有效豐富其專業(yè)知識(shí)、溝通技巧的基礎(chǔ)上提升他們的職業(yè)道德感，最大限度地規(guī)避貪贓枉法、刑訊逼供等違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，構(gòu)建一支專業(yè)化的高素質(zhì)基層警員隊(duì)伍。最后，制定《流動(dòng)人口管理辦法》，細(xì)化城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等流動(dòng)人口管理辦法，增強(qiáng)人口治安管理工作實(shí)效，變單一管理為管理、服務(wù)、維權(quán)、教育相結(jié)合的綜合舉措。

（三）嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)

出于各種情況，在農(nóng)村中往往會(huì)存在著更多的違法犯罪活動(dòng)。隨著平安建設(shè)日益普及，現(xiàn)在違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)得到了很好地治理，農(nóng)村的一系列不法活動(dòng)也得到了很好地控制。但是我們不能忽視，掃黑除惡活動(dòng)仍舊在農(nóng)村持續(xù)進(jìn)行，黃賭毒等一系列違法犯罪活動(dòng)仍舊在農(nóng)村地區(qū)屢禁不止，因此，公安機(jī)關(guān)必須更加嚴(yán)厲地對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行打擊，以此維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。首先，公安機(jī)關(guān)必須建設(shè)好打擊違法犯罪活動(dòng)的隊(duì)伍，加強(qiáng)警力，在進(jìn)行打擊時(shí)必須一擊而中，不可存有漏網(wǎng)之魚(yú)。其次，要加強(qiáng)警力之間的溝通，及時(shí)傳遞信息，面向社會(huì)建立防控網(wǎng)。最后，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)巡邏，本著哪里治安有問(wèn)題就加強(qiáng)哪里的原則，這能很好地預(yù)防犯罪活動(dòng)，并且一旦出現(xiàn)犯罪活動(dòng)也能及時(shí)采取措施?？傊矙C(jī)關(guān)應(yīng)該采取各種措施，對(duì)農(nóng)村屢禁不止的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以此維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)治安。最后，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)整治。對(duì)治安復(fù)雜的地區(qū)、路段、場(chǎng)所和行業(yè)（如：學(xué)校、鐵路、公路、電力、電信），開(kāi)展“治安嚴(yán)管”，解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)治安秩序和市場(chǎng)環(huán)境改善。

四、結(jié)語(yǔ)，

綜上所述，平安建設(shè)在我國(guó)的農(nóng)村治理中已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì)，有效地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安的發(fā)展。但是，平安建設(shè)背景下的農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題仍舊屢禁不止，例如農(nóng)村惡性案件的數(shù)量較高，還有許多不良宗教勢(shì)力虎視眈眈?；鶎庸矙C(jī)關(guān)如何更好地維護(hù)我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)治安？首先，加強(qiáng)普法宣傳教育，提升農(nóng)村居民的主人翁意識(shí)與法律意識(shí)。其次，健全農(nóng)村基層公安預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村居民的安全感。最后，對(duì)于違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)警力，嚴(yán)厲打擊，讓不良分子不至于在農(nóng)村大肆違法犯罪。通過(guò)以上三點(diǎn)措施，相信平安建設(shè)背景下的農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題能夠得到很好的解決，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)農(nóng)村的平安與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹洪治.當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安的主要問(wèn)題及其對(duì)策研究[D]. 湖南師范大學(xué) 2013

[2] 郎劍飛.農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題及其綜合治理研究[D].東北師范大學(xué) 2009

[作者簡(jiǎn)介]

夏露（1971-），女，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代企業(yè)管理、電子政務(wù)

鄭海濤（1988-），男，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)治理