劉海琴 李洋 狄俊明

摘要：近年來，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重特大事故接連不斷，給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。水文作為一個高危行業(yè)，要充分認(rèn)識到該行業(yè)安全生產(chǎn)所具有的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和持久性，牢牢把握水文行業(yè)安全生產(chǎn)特點，不斷強化安全紅線意識，堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時消除隱患，在責(zé)制度建設(shè)、隱患排查治理、風(fēng)險管控、安全考核和長效機制建設(shè)等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：黃河;水文;安全管理;

一、克服麻痹思想，提高安全意識。

思想上的麻痹是最大的隱患，認(rèn)識上不去，難以保持良好的精神狀態(tài)，工作起來就會畏首畏尾，萎靡不振;認(rèn)識上不去，難以樹立長久的奮斗目標(biāo)，工作起來就會小勝即安，得過且過;認(rèn)識上不去，難以培養(yǎng)扎實的工作作風(fēng)，在管理工作中就會蜻蜓點水，四處漂浮;錯誤觀念一日不破除，正確的安全意識一日不樹立，安全生產(chǎn)就永遠(yuǎn)是一句空話。只有牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的思想，帶著一股敢抓敢管、敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，排除各種有形無形的干擾;化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結(jié)實踐經(jīng)驗，努力完善工作措施，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面才能真正實現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！保畜w現(xiàn)了執(zhí)政為民的思想，集中體現(xiàn)了做好安全生產(chǎn)工作的重大意義。我們必須意識到“安全第一”絕非象征意義的一般性口號，絕非可輕可重、可嚴(yán)可寬、富有彈性的一般性要求，絕非需要通過實踐來反復(fù)論證的一般性理論，而是一種法令、一種政治、一種真理。作為黃河水文干部職工，特別是每個站的站長、安全員要把安全放在各項工作的前面，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進行監(jiān)管，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、加強制度建設(shè)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制訂修訂，及時建立健全安全生產(chǎn)制度，在實踐中將制度不斷完善。

建立健全和嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《黃河水利委員會安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》《寧蒙水文局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等結(jié)合實際完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確責(zé)任分工。安全監(jiān)督部門要把安全任務(wù)目標(biāo)分解細(xì)化量化，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、安全生產(chǎn)責(zé)任書為載體，做到安全生產(chǎn)縱向到底、橫向到邊，不留死角，不漏崗位;做到人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，人人工作有指標(biāo)。要注重責(zé)任書內(nèi)容的合理性，合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，實效性和完整性，要認(rèn)真履行責(zé)任書規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，搞好考核，確保兌現(xiàn)。真正使安全責(zé)任切合實情，落到實處，收到實效。

三、強化風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重機制。

根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評價程序，全面開展危險源辨識和風(fēng)險評價，強化安全風(fēng)險管控措施，切實做好安全風(fēng)險管控各項工作，高度關(guān)注危險源風(fēng)險的變化情況，動態(tài)調(diào)整危險源、風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)，建立安全風(fēng)險公告制度，定期組織風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員和進入風(fēng)險工作區(qū)域的外來人員掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明單位的主要安全風(fēng)險名稱、等級、所在部位、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。有效推動安全風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，提升安全風(fēng)險防控能力，科學(xué)防范各類生產(chǎn)安全事故。

要清醒認(rèn)識到安全隱患不除，安全難保，高度重視隱患排查治理，堅持全員排查，動員職工廣泛參與隱患排查，真正做到全覆蓋、全領(lǐng)域，無死角、無盲區(qū)，切實做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。堅持靶向發(fā)力，既要緊盯事故易發(fā)、隱患長期未能根治的重點崗位、重點區(qū)域，加大重點崗位、重點場所、重點交通違法行為的排查力度，把重大隱患都排查出來，嚴(yán)格落實隱患排查治理主體責(zé)任，樹立“隱患就是事故”的意識，堅持問題導(dǎo)向，對排查出的隱患要立即整改，因客觀條件所限不能立即整改的，要切實采取防護措施，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案五落實。

四、加強安全生產(chǎn)宣傳教育

宣傳教育就像人的喉舌，在安全生產(chǎn)工作中起著舉足輕重的作用。一是宣傳教育形式要到位。充分利用內(nèi)部刊物、水文網(wǎng)站等進行多層次、多形式、多渠道，機動靈活的宣傳、教育;二是宣傳教育內(nèi)容要到位。既要宣傳好國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全生產(chǎn)的講話、指示、批示，也要宣傳好黨和政府對安全生產(chǎn)的方針、政策、文件精神，既要宣傳好安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也要宣傳好安全生產(chǎn)的基本常識，基本要求，既要宣傳好各種作業(yè)環(huán)境下防范傷害他人的知識，也要宣傳好各個工作崗位自我防護的知識，既要宣傳好安全與測洪、與資料質(zhì)量、與測站效益的關(guān)系，也要宣傳好安全與水文事業(yè)、與測站發(fā)展、與個人利益的關(guān)系，既要宣傳安全生產(chǎn)的好人、好事、好做法，也要曝光安全生產(chǎn)的違章行為、失職行為、事故案例等反面典型。三是宣傳教育效果要到位。宣傳教育工作要分時段、分重點、分專題進行，以正面宣傳、正確導(dǎo)向、正視問題為主，把握好數(shù)量和時機、力度和密度、群體和部分，結(jié)合實情，注重實際，力求實效。通過宣傳教育真正達到提高安全意識、自覺遵章守紀(jì)、掌握安全知識、增強防范能力、提升管理水平的目的。

五、建立完善激勵機制、狠抓責(zé)任追責(zé)

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和上級的有關(guān)規(guī)定，建立健全安全工作的責(zé)任追究機制和獎懲機制。對安全工作成績突出的單位、集體和領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、一線工作者表彰和獎勵，讓這些在安全方面付出努力的單位和個人在政治上獲榮譽、在經(jīng)濟上得實惠、在職務(wù)上受重用。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視不支持，管理人員失職失誤，直接作業(yè)人違法違章造成的責(zé)任事故要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格按照《黃委安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要做到責(zé)任分清、功過分明、獎罰嚴(yán)明，充分發(fā)揮好獎懲杠桿的激勵和鞭策作用。

安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)水文事業(yè)發(fā)展大局，責(zé)任重大、任務(wù)繁重，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，積極倡導(dǎo)“以人為本、生命至上”的安全文化，強化安全意愿，增強安全意識，豐富安全知識，在日常生活中督促、影響身邊的人牢記和踐行安全第一，為家庭幸福、單位平安發(fā)展、社會和諧做出自己的貢獻。

作者簡介：

狄俊明（1990—），男，工程師，主要從事黃河水文水資源工作。

黃河水利委員會延安水文水資源勘測局 陜西省延安 716000

黃河水利委員會寧蒙水文水資源局 內(nèi)蒙古包頭 014030