劉海琴 李洋 狄俊明

摘要：近年來，全國安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故接連不斷，給國家和人民生命財產造成嚴重損失。水文作為一個高危行業(yè)，要充分認識到該行業(yè)安全生產所具有的重要性、復雜性、艱巨性和持久性，牢牢把握水文行業(yè)安全生產特點，不斷強化安全紅線意識，堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產責任，及時消除隱患，在責制度建設、隱患排查治理、風險管控、安全考核和長效機制建設等方面下功夫。

關鍵詞：黃河;水文;安全管理;

一、克服麻痹思想，提高安全意識。

思想上的麻痹是最大的隱患，認識上不去，難以保持良好的精神狀態(tài)，工作起來就會畏首畏尾，萎靡不振;認識上不去，難以樹立長久的奮斗目標，工作起來就會小勝即安，得過且過;認識上不去，難以培養(yǎng)扎實的工作作風，在管理工作中就會蜻蜓點水，四處漂浮;錯誤觀念一日不破除，正確的安全意識一日不樹立，安全生產就永遠是一句空話。只有牢固樹立“安全第一、預防為主、防治結合”的思想，帶著一股敢抓敢管、敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，排除各種有形無形的干擾;化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經驗，努力完善工作措施，安全生產狀況穩(wěn)定好轉的局面才能真正實現。

習近平總書記指出“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?，集中體現了執(zhí)政為民的思想，集中體現了做好安全生產工作的重大意義。我們必須意識到“安全第一”絕非象征意義的一般性口號，絕非可輕可重、可嚴可寬、富有彈性的一般性要求，絕非需要通過實踐來反復論證的一般性理論，而是一種法令、一種政治、一種真理。作為黃河水文干部職工，特別是每個站的站長、安全員要把安全放在各項工作的前面，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進行監(jiān)管，才能真正實現安全生產。

二、加強制度建設，明確安全生產責任。

用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規(guī)制訂修訂，及時建立健全安全生產制度，在實踐中將制度不斷完善。

建立健全和嚴格實行安全生產責任制，領導干部要嚴格執(zhí)行《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《黃河水利委員會安全生產責任追究辦法》《寧蒙水文局安全生產監(jiān)督管理辦法》等結合實際完善安全生產操作規(guī)程，明確責任分工。安全監(jiān)督部門要把安全任務目標分解細化量化，以安全生產網格化管理、安全生產責任書為載體，做到安全生產縱向到底、橫向到邊，不留死角，不漏崗位;做到人人肩上有擔子，人人身上有責任，人人工作有指標。要注重責任書內容的合理性，合法性、嚴謹性，實效性和完整性，要認真履行責任書規(guī)定的權利、義務和職責，搞好考核，確保兌現。真正使安全責任切合實情，落到實處，收到實效。

三、強化風險分級管控和隱患排查雙重機制。

根據危險源辨識和風險評價程序，全面開展危險源辨識和風險評價，強化安全風險管控措施，切實做好安全風險管控各項工作，高度關注危險源風險的變化情況，動態(tài)調整危險源、風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內，建立安全風險公告制度，定期組織風險教育和技能培訓，確保從業(yè)人員和進入風險工作區(qū)域的外來人員掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明單位的主要安全風險名稱、等級、所在部位、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志。有效推動安全風險預控、關口前移，提升安全風險防控能力，科學防范各類生產安全事故。

要清醒認識到安全隱患不除，安全難保，高度重視隱患排查治理，堅持全員排查，動員職工廣泛參與隱患排查，真正做到全覆蓋、全領域，無死角、無盲區(qū)，切實做到發(fā)現在早、防范在先。堅持靶向發(fā)力，既要緊盯事故易發(fā)、隱患長期未能根治的重點崗位、重點區(qū)域，加大重點崗位、重點場所、重點交通違法行為的排查力度，把重大隱患都排查出來，嚴格落實隱患排查治理主體責任，樹立“隱患就是事故”的意識，堅持問題導向，對排查出的隱患要立即整改，因客觀條件所限不能立即整改的，要切實采取防護措施，做到整改責任、措施、資金、時限、預案五落實。

四、加強安全生產宣傳教育

宣傳教育就像人的喉舌，在安全生產工作中起著舉足輕重的作用。一是宣傳教育形式要到位。充分利用內部刊物、水文網站等進行多層次、多形式、多渠道，機動靈活的宣傳、教育;二是宣傳教育內容要到位。既要宣傳好國家領導人有關安全生產的講話、指示、批示，也要宣傳好黨和政府對安全生產的方針、政策、文件精神，既要宣傳好安全生產的法律法規(guī)，也要宣傳好安全生產的基本常識，基本要求，既要宣傳好各種作業(yè)環(huán)境下防范傷害他人的知識，也要宣傳好各個工作崗位自我防護的知識，既要宣傳好安全與測洪、與資料質量、與測站效益的關系，也要宣傳好安全與水文事業(yè)、與測站發(fā)展、與個人利益的關系，既要宣傳安全生產的好人、好事、好做法，也要曝光安全生產的違章行為、失職行為、事故案例等反面典型。三是宣傳教育效果要到位。宣傳教育工作要分時段、分重點、分專題進行，以正面宣傳、正確導向、正視問題為主，把握好數量和時機、力度和密度、群體和部分，結合實情，注重實際，力求實效。通過宣傳教育真正達到提高安全意識、自覺遵章守紀、掌握安全知識、增強防范能力、提升管理水平的目的。

五、建立完善激勵機制、狠抓責任追責

按照《中華人民共和國安全生產法》和上級的有關規(guī)定，建立健全安全工作的責任追究機制和獎懲機制。對安全工作成績突出的單位、集體和領導者、管理者、一線工作者表彰和獎勵，讓這些在安全方面付出努力的單位和個人在政治上獲榮譽、在經濟上得實惠、在職務上受重用。對因領導不重視不支持，管理人員失職失誤，直接作業(yè)人違法違章造成的責任事故要嚴肅處理，嚴格按照《黃委安全生產責任追究辦法》和“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任人的責任，要做到責任分清、功過分明、獎罰嚴明，充分發(fā)揮好獎懲杠桿的激勵和鞭策作用。

安全生產事關職工群眾生命財產安全，事關水文事業(yè)發(fā)展大局，責任重大、任務繁重，我們要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，積極倡導“以人為本、生命至上”的安全文化，強化安全意愿，增強安全意識，豐富安全知識，在日常生活中督促、影響身邊的人牢記和踐行安全第一，為家庭幸福、單位平安發(fā)展、社會和諧做出自己的貢獻。

作者簡介：

狄俊明（1990—），男，工程師，主要從事黃河水文水資源工作。

黃河水利委員會延安水文水資源勘測局 陜西省延安 716000

黃河水利委員會寧蒙水文水資源局 內蒙古包頭 014030