顧亞鋒 陳曦

摘 要：加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，決戰(zhàn)脫貧攻堅，全面實現(xiàn)小康社會，是我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標，也是重要任務。在現(xiàn)階段中，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，以及集體經(jīng)濟的運行，初步顯露出諸多的弊端。嚴重阻礙到我國鄉(xiāng)村振興背景下的經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 集體經(jīng)濟 鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)權管理

中圖分類號：F321

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-125-02

隨著我國城市化以及工業(yè)化的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟得到高速的繁榮與發(fā)展。私有制為基礎的民營經(jīng)濟發(fā)展在復雜的社會經(jīng)濟環(huán)境下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟凸顯出諸多的問題。長期以來我國對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展監(jiān)管較為松懈，從而導致集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，制約著集體經(jīng)濟的發(fā)展與進步。深入研究鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟建設，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的意義

對于農(nóng)村的經(jīng)濟建設與發(fā)展而言，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟具有極為重要的影響意義。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，能夠確保農(nóng)村地區(qū)在高速的城市化以及工業(yè)化過程中，縮小農(nóng)村地區(qū)與城市發(fā)展之間的收入差異，能夠形成大量的進城務工人員的回遷。近些年來，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展疲軟，大量的農(nóng)村勞動力向城市遷移。從而導致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展陷入死循環(huán)，陷入困境，難以發(fā)展，同時，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平較低，耕種問題隨之產(chǎn)生，農(nóng)村地區(qū)空閑下更多的土地。事實上，對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而言，空閑土地資源就是經(jīng)濟發(fā)展的一大良好的助力。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，高效利用荒廢耕地，發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)，形成具有一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)，能夠為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供更為重要的途徑。另外，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是農(nóng)村生活更加富裕的前提與保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的物質基礎。由于我國城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不均衡，所導致的城鄉(xiāng)收入差距較大的現(xiàn)象沖突越來越明顯，成為影響我國城鄉(xiāng)收入差距的重要因素之一。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，難以跟上城市發(fā)展與進步的步伐，從而導致農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展頻頻受阻，難以滿足農(nóng)村地區(qū)居民的生產(chǎn)生活需求。因此發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠有效縮減城鄉(xiāng)收入差距，能夠高效提高鄉(xiāng)村居民的返鄉(xiāng)務農(nóng)求發(fā)展，生產(chǎn)生活搞建設的積極性，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟振興，實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟提供良好的運轉環(huán)境。更高的收入，能夠為鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設提供豐實的物質基礎。能夠在謀求鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時，豐富居民的日常生活，豐富精神需求以及生活需求。農(nóng)村集體經(jīng)濟的高效發(fā)展，同時也能夠為鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設以及保護提供一定的物質保障。在城市化高速發(fā)展的今天，人們對于生活質量的追求也更上一層樓。振興生態(tài)環(huán)境建設，打造美好宜居的鄉(xiāng)村居住環(huán)境，能夠全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)的人民的生活質量，從而提升人們的精神追求。全面提升人們精神世界。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

由于我國對于鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視與探討起步較晚，在現(xiàn)階段的研究與發(fā)展過程中還有這諸多的缺陷不足，因此鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的問題：

1.產(chǎn)權管理不周全。由于我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權管理問題存有較多的歷史遺留問題，而已有的產(chǎn)權制度已經(jīng)很難滿足我國經(jīng)濟發(fā)展形勢的基本要求。因此帶來一系列的產(chǎn)權管理不周全的問題。一方面是由于我國土地利用結構發(fā)生改變所產(chǎn)生的財富變化，導致我國土地產(chǎn)權分配關系不夠明晰，影響到居民的個人利益，模糊的產(chǎn)權問題也直接影響到土地的利用。另外，由于我國人口結構發(fā)生基本的變化，我國逐漸趨于人口老齡化社會，需要明晰分辨清理出內部成員之間的人物產(chǎn)權關系，同時大量的農(nóng)村遷移，也將導致居民間的產(chǎn)權問題加重，在產(chǎn)權分配的問題上產(chǎn)生更多的分歧與矛盾。

2.經(jīng)營管理機制落后。由于我國缺乏對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的管理與約束，導致村干部及村民在進行集體經(jīng)濟的發(fā)展與管理過程中常常出現(xiàn)諸多的矛盾與問題。村干部的疏忽以及輕視，導致村干部在管理與經(jīng)營方面不甚用心，從而影響到民眾的經(jīng)濟生產(chǎn)與經(jīng)營的積極性。而過高的集中于集體經(jīng)濟的發(fā)展，也終將導致集體經(jīng)濟發(fā)展內部的矛盾激化。由于集體經(jīng)濟經(jīng)營管理權力的高度集中，導致在集體經(jīng)濟的發(fā)展與運行過程中，村民參與度較低，從而導致集體經(jīng)濟變味兒。

3.基礎設施建設薄弱。由于部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟缺乏一定的集體資產(chǎn)，從而使得集體經(jīng)濟的發(fā)展舉步維艱{2}。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舉措

1.優(yōu)選帶頭人，打造優(yōu)秀領導班子。對于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展與建設，最為重要的一點，也同樣是經(jīng)濟發(fā)展與建設的前提，就是選擇優(yōu)秀的經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。通過選擇優(yōu)質的帶頭人，才能夠帶領村民實現(xiàn)共同富裕。眼界開闊，負責認真的帶頭人，更具備一定的能力挑選培訓出一組優(yōu)質的經(jīng)營團隊，從而實現(xiàn)這個村子或地區(qū)的建設與發(fā)展。因此，在進行人才選拔時，應當將著重選擇眼界開闊、能力強、素質高的人才。同時，還應當時刻敦促他們對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的決心與熱情，盡可能地規(guī)避舞弊以及謀私現(xiàn)象行為的出現(xiàn)。另外，還應當加強對管理人員以及管理經(jīng)營團隊的培養(yǎng)以及教育，通過全面提升團隊的業(yè)務能力水平以及專業(yè)技術水平，實現(xiàn)思想道德素養(yǎng)的全面提升，真正的實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展與完善。

2.多模式發(fā)展，促進農(nóng)村全面發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展，首先應當立足于農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。通過調查當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，因地制宜，具體問題具體分析，成立專業(yè)的合作機構，建立起生產(chǎn)、加工、運輸以及銷售一條龍服務的銷售產(chǎn)業(yè)鏈，通過對產(chǎn)品附加值的疊加，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入，從而推動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，在鄉(xiāng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟的建設過程中，應當充分重視起多模式多角度的發(fā)展，加強對鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)林業(yè)的建設以及管理，全面提升對自然環(huán)境以及自然生產(chǎn)要素的保護，提高農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境質量。從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。與此同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟建設還應當充分重視起發(fā)展混合經(jīng)營型經(jīng)濟?；旌辖?jīng)營型經(jīng)濟的發(fā)展，對于農(nóng)村地區(qū)的建設以及升級具有極為重要的意義，同時能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉型向集體經(jīng)濟發(fā)展。

3.加大扶持力度，提供多方支持。為確保農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展以及建設，需要社會各界付出不同的努力，大力加強扶持力度，對農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟建設進行幫扶。通過提供充足的資金支持，確保農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟工作的平穩(wěn)運行以及健康發(fā)展。通過建設項目啟動資金以及專用項目資金，用于幫扶農(nóng)村地區(qū)較為薄弱的集體經(jīng)濟內容，又或者是滿足貢獻突出、能力突出的集體以及個人，激發(fā)他們在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設過程中的活力以及積極性。另外，對于農(nóng)村地區(qū)的用地管理，政府也可以通過提供快速通道，降低農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展集體經(jīng)濟建設的過程中的時間成本以及物質成本。政府可以通過規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展用地，對鄉(xiāng)村地區(qū)的閑置用地進行規(guī)整，進行統(tǒng)一的再分配。

4.加強監(jiān)督管理，提高管理質量。對于我國現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展而言，首要任務是加強管理與監(jiān)督，全面提升在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的管理工作的質量以及作用。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟處于初步發(fā)展階段，由于對鄉(xiāng)村條件的偏見，諸多管理人員對于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設并不能夠盡心竭力的進行。因此需要通過一定的培養(yǎng)以及學習進行統(tǒng)一的思想培訓。在人員審核的過程中應當建立全面嚴格的審核標準，確保從業(yè)人員的專業(yè)性以及高度的責任感。另外針對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展與管理，應當建立健全完善的管理條例，確保管理工作有序合理地進行。確保在農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟建設管理的過程中，所遇到的問題都能夠順利解決。

5.促產(chǎn)權制改革，明確產(chǎn)權分。由于近些年來我國產(chǎn)權制度進行一定的改革，與此同時我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生一定的變動，因此，為確保我國農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟建設能夠順利進行，需要完善產(chǎn)權制度改革后所帶來的一系列影響。一方面在城鄉(xiāng)結合地區(qū)，由于我國農(nóng)村在這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與建設較為雄厚，因此產(chǎn)權制度的改革可以略有側重點的進行。而在交通貧瘠的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村地區(qū)收入來源較為匱乏，不具備一定的經(jīng)濟實力。因此產(chǎn)權制度的改革可以側重于農(nóng)林業(yè)的發(fā)展與分配，對這一地區(qū)的村民進行補償與安撫。

6.集聚生產(chǎn)要素，實現(xiàn)高效生產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是土地，土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，能夠為集體經(jīng)濟的發(fā)展獲得一定的優(yōu)勢?，F(xiàn)階段若想要加強我國農(nóng)村集體經(jīng)濟在社會經(jīng)濟市場上的競爭優(yōu)勢，則需要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。這就需要農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展符合本地區(qū)的發(fā)展特色，選擇因地制宜的生產(chǎn)手段，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的高效生產(chǎn)。

7.建立防腐機制，全面提升建設。發(fā)展農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟，最為重要的目的在于保證鄉(xiāng)村地區(qū)居民的收入與生活質量。通過全面提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與進步，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)一定的社會效益以及經(jīng)濟效益，以農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)升值為最終目標，通過建立健全完善的民主監(jiān)督制度，對農(nóng)村地區(qū)的資金進行合理有效的管理與監(jiān)督。通過建立健全內部的監(jiān)督管理體系，全面提升農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展效率。全面提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與建設的質量。

四、總結

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力，吸引外來投資，通過社會資本的參與與進步，從而凝聚成集體經(jīng)濟發(fā)展的合力。與此同時，它還是生活富裕的物質基礎，集體經(jīng)濟的發(fā)展與建設，有效促進村民的工作熱情，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同致富。對于鄉(xiāng)村的治理，農(nóng)村集體經(jīng)濟也能夠有效地集聚群眾，為科學合理地治理鄉(xiāng)村提供基礎。

參考文獻：

[1] 左停;蘇青松.農(nóng)村組織創(chuàng)新：脫貧攻堅的經(jīng)驗與對鄉(xiāng)村振興的啟示[J].求索，2020（2）：101-107.

[2] 何景師.基于城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合雙重視角的大灣區(qū)“三農(nóng)”問題及對策[J].惠州學院學報，2020（40）：69-74.

[3] 黃勝忠.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[J].當代黨員，2020（15）：29-30.

（作者單位：1.蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)經(jīng)濟服務中心，2.蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心 江蘇蘇州 215231）

（責編：玉山）