馮朗

摘 要：我們黨是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨內(nèi)法規(guī)體系的建設(shè)過程中有著舉足輕重的作用。黨內(nèi)法規(guī)體系是管黨治黨重要的依據(jù)和價值遵循，是黨在治理、完善自身問題過程中的現(xiàn)實依歸。而完善黨內(nèi)法規(guī)體系與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)又密不可分，完善黨內(nèi)法規(guī)體系黨的建設(shè)的重要保證，完善黨內(nèi)法規(guī)體系有利于提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，完善黨內(nèi)法規(guī)體系有利于黨的執(zhí)政地位，對于提高黨的執(zhí)政能力具有持久而深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo);黨內(nèi)法規(guī);黨內(nèi)法規(guī)體系化

Abstract：Our Party is the leading core of our socialist modernization，and it plays an important role in the construction of inner-Party laws system. Improve and perfect the system of inner-Party laws and regulations is deeply related to persistence the leadership of the Party. It is an important guarantee to strengthen the Party's construction for Perfect the system of inner-Party laws. Improving the system of inner-Party laws and regulations is conducive to improving the quality of party building， perfecting the system of inner-party laws and regulations is propitious to consolidating the ruling position of the Party， and has lasting and far-reaching significance for improving the ruling ability of the Party.

Keywords： The Leadship of the Party; Inner-Party Laws; The systematism of Inner-Party Laws

中華民族從波瀾壯闊的上下五千年走來，歷經(jīng)輝煌與坎坷。從黨成立之日起，便承擔(dān)著為中國人民謀幸福，中華民族謀復(fù)興的歷史使命，贏得了新民主主義革命的勝利;領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成社會主義革命，使社會主義基本制度得以在中國廣袤的大地上確立;實行改革開放的偉大革命，成為進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，爭當(dāng)改革先鋒，中國特色社會主義道路在中國由開拓到越走越寬，完成了新的革命的偉大飛躍。在任何歷史時期都必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而不放手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家各方面事業(yè)、所有機構(gòu)履行職責(zé)全過程，有利于協(xié)調(diào)推動各方面行動，增強中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的合力。在不同的歷史時期，我們黨敢于面對不同的挑戰(zhàn)，敢于從自身建設(shè)出發(fā)，敢于自我革命。為更好地促進自身發(fā)展，黨的中央組織以及中央紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委廣泛吸取民意，從實際出發(fā)，堅持科學(xué)規(guī)劃，提出、發(fā)展、建設(shè)以及完善黨內(nèi)法規(guī)，對黨內(nèi)法規(guī)體系的完善工作有著舉足輕重的作用。

我們黨建黨100周年以來，我們黨向全世界證明了中華民族和中國人民迎難而上的斗爭精神以及同舟共濟、眾志成城的磅礴力量，以雄辯的事實向世人證明：中國共產(chǎn)黨無愧于歷史，無愧于人民。我們黨偉大的先驅(qū)們，創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，在奮斗過程中，形成了堅持真理、堅守理想、踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命、不怕犧牲、英勇斗爭、對黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神。在這100年的過程中，我們黨不僅敢于與阻攔社會主義事業(yè)發(fā)展的惡勢力斗爭，更敢于正視自身在發(fā)展過程中的問題，敢于自我革命，敢于刀刃向內(nèi)。黨的自我革命是敢于直面自身問題，敢于向“腐肉”開刀，敢于觸及黨在建設(shè)過程中所形成的矛盾。黨內(nèi)法規(guī)的提出、建設(shè)發(fā)展與完善，其主要目的便是規(guī)范和約束黨組織的工作、活動和黨員行為，為建設(shè)成為一個更加廉潔、高效的黨做出制度層面上的保障。新時期對于加強黨內(nèi)法規(guī)體系，不僅能為黨的自我革命提供價值指引，而且更能體現(xiàn)黨對中國特色社會主義事業(yè)全方位的領(lǐng)導(dǎo)，厚植黨長期領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)。完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)是黨科學(xué)執(zhí)政、管黨治黨的重要依據(jù)和重要保障，根據(jù)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的標(biāo)準(zhǔn)是“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效”。2019年9月修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》提出：“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進依規(guī)治黨”1。而黨內(nèi)法規(guī)體系是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要組成要素之一。22019年12月修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》第一章總則第四條第一款表明：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。3”完善的黨內(nèi)法規(guī)體系主要是涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的各領(lǐng)域，它要求基礎(chǔ)的以及主干的、配套的黨內(nèi)法規(guī)齊全、完備。中國共產(chǎn)黨是在我國處于執(zhí)政黨地位，這就要求我國的黨內(nèi)法規(guī)體系既要適應(yīng)管黨治黨、執(zhí)政治國需要，又要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面活動全面納入制度化、規(guī)范化、程序化進程中來。

因此，黨內(nèi)法規(guī)體系的完善與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密相連，密不可分。一是完善黨內(nèi)法規(guī)體系是加強黨的建設(shè)的重要保證。在黨的十八屆四中全會上提出了形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系這一時代任務(wù)，為依法治國的工作、依規(guī)管黨治黨指明了方向，為加強黨的建設(shè)提供了制度保障。二是完善黨內(nèi)法規(guī)體系有利于提高黨的建設(shè)的質(zhì)量。我們黨的鮮明特色之一在于高度重視制度建設(shè)，依法治國和管黨治黨的落腳點在于使得黨內(nèi)法規(guī)體系更為完備，使得黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)更進一步完善，提高其對黨的建設(shè)的價值作用。三是完善黨內(nèi)法規(guī)體系對于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力具有持久而深遠(yuǎn)意義。從長久時間上看，加強黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，是推進新時代全面從嚴(yán)治黨、管黨治黨的制度支撐、理論支持。

完善黨內(nèi)法規(guī)體系，對于加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理能力體系和治理能力現(xiàn)代化具有長久而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)提出了許多新觀點新論斷，為完善黨內(nèi)法規(guī)體系、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予了新的思想指引和行動指南。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化政治監(jiān)督，加快完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是管黨治黨的引領(lǐng)要求。一個黨成熟的標(biāo)志之一在于黨內(nèi)法規(guī)的體系化，深入推進全面從嚴(yán)治黨，加快依規(guī)治黨步伐，樹立黨內(nèi)法治的威信，使黨內(nèi)法規(guī)的效力對象的行為更為規(guī)范，使黨內(nèi)的一切活動向著制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化等方向發(fā)展。所以，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，把黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)落實到黨的建設(shè)的各個方面，在完善自身的基礎(chǔ)之上，我們黨才能更好的實現(xiàn)自我革命，真正做到執(zhí)政為民。

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注釋：

《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，中國政府網(wǎng)http：//www.gov.cn/.

2中國共產(chǎn)黨中央委員會.《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，2019年9月修訂.

3 中國共產(chǎn)黨中央委員會.《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，2019年12月修訂.