摘要：在創(chuàng)建文明城市的過(guò)程中總有些難題，城市的統(tǒng)一精細(xì)化管理與流動(dòng)攤販之間的矛盾該如何處理。改變傳統(tǒng)的治理手段，尋找合適共贏的解決辦法。

關(guān)鍵詞：城市精細(xì)化管理;流動(dòng)攤販;治理措施

隨著人民生活水平的提高，各個(gè)城市都在爭(zhēng)先為創(chuàng)造文明城市而努力，城市規(guī)劃統(tǒng)一，人民素質(zhì)增強(qiáng)。然而在創(chuàng)造文明城市的過(guò)程中總會(huì)有很多困難，其中與文明城市格格不入的就有一些流動(dòng)攤販。這些流動(dòng)的攤販大多是一些老人，菜農(nóng)，無(wú)業(yè)人口等等。如何與這些人交涉，如何妥善處理安置好這些流動(dòng)攤販也是至關(guān)重要。

1.城市管理中治理流動(dòng)攤販的困難

據(jù)調(diào)查顯示超過(guò)半成的流動(dòng)攤販都是中老年人，其中絕大多數(shù)的人文化程度都在小學(xué)左右。由此可見(jiàn)，這些人大部分都是中老年人，無(wú)業(yè)人群且文化程度較低。這些人沒(méi)有穩(wěn)定的收入甚至沒(méi)有收入才成為小攤販。由于文化程度低，法律意識(shí)也較為淡薄，思想覺(jué)悟也不高，我國(guó)雖然頒布過(guò)城市管理相關(guān)的法律條例，但這些人顯然并不了解[1]。且這些人也屬于弱勢(shì)群體，傳統(tǒng)強(qiáng)硬執(zhí)行的手段并不能很好地解決這一問(wèn)題。不僅容易引起其他民眾的輿論，而且并不能從根本上杜絕這些問(wèn)題。今天城管在這執(zhí)法，攤販就挪動(dòng)地方。只是把攤販趕來(lái)趕去，沒(méi)有實(shí)際作用。

此外，很多攤販?zhǔn)钦嫉澜?jīng)營(yíng)，嚴(yán)重阻礙了交通，攤販大多集中在人流量多的地方，小區(qū)門口，學(xué)校旁邊，商業(yè)街等繁華人多的地方。人流量多車流量也多，導(dǎo)致交通擁堵。幾百米的距離走十幾分鐘才能出去，影響交通秩序。另外攤販?zhǔn)諗倳r(shí)留下的垃圾，臟亂，嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境，給構(gòu)建文明城市造成阻礙。由此可見(jiàn)，整治占道經(jīng)營(yíng)攤販很有必要性。

2.如何更好地管理流動(dòng)攤販

2.1改變傳統(tǒng)的城市管理方式

傳統(tǒng)的城市管理模式，部門較多，層層機(jī)構(gòu)管理，管理方式也較為死板，缺乏規(guī)范性。傳統(tǒng)的管理方式嚴(yán)肅死板，甚至?xí)写直﹫?zhí)法的現(xiàn)象。這些執(zhí)法行為過(guò)于單一片面，沒(méi)有從全方面進(jìn)行。粗暴的執(zhí)法也容易引起社會(huì)的輿論，攤販大多數(shù)都是弱勢(shì)人群，粗暴執(zhí)法是切不可取的。先前有城管執(zhí)法粗暴導(dǎo)致瓜農(nóng)死亡的事件，引起社會(huì)一片嘩然，使大家更加關(guān)注城管執(zhí)法，如何合理地處理違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的小攤販，值得深入探究，所以傳統(tǒng)的執(zhí)法方式必須做出改變。

首先在執(zhí)法時(shí)要對(duì)這些攤販進(jìn)行相關(guān)的法律教育，提高其法律意識(shí)，讓其明白事情的嚴(yán)重性，之后再對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行。其次執(zhí)法態(tài)度要端正，不能帶有個(gè)人情緒，公正執(zhí)法。

2.2設(shè)立固定擺攤地點(diǎn)

沒(méi)收驅(qū)趕攤販并不能從根本上解決這一問(wèn)題。擺攤的小攤販大多都是些無(wú)業(yè)人群，受教育程度低，以擺攤為生計(jì)。攤販看到城管就跑，今天在這兒執(zhí)法他就去其他地方擺攤，流動(dòng)性大，也難以管理。占道經(jīng)營(yíng)不僅影響交通還影響著環(huán)境，經(jīng)營(yíng)者大多在路邊停著，占著車道，遇到上下班的高峰期，更是擁擠，而攤販也是在人流量多的地方集中，實(shí)在是嚴(yán)重影響通行。此外在擺攤的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些垃圾，遇到素質(zhì)低的人就不會(huì)處理垃圾，加重了環(huán)衛(wèi)工人的工作量，帶來(lái)臟亂差，給城市管理增加了難度。

另外流動(dòng)攤販?zhǔn)且恍┴毨丝诘氖杖雭?lái)源，其存在也具有一定的合理性。流動(dòng)攤販價(jià)格較低，能夠滿足一些人的低消費(fèi)，如果徹底地取締攤販，會(huì)讓這些人沒(méi)有收入來(lái)源。這也會(huì)成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。政府可以在一些街道設(shè)立固定的攤位，這些攤販還可以繼續(xù)擺攤維持生計(jì)，統(tǒng)一管理的攤位杜絕了臟亂差的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了城市管理和攤販的共贏。

設(shè)立固定攤位，建造統(tǒng)一的擺攤車，干凈整齊也是一道亮麗的風(fēng)景線。另外收取相應(yīng)的押金，保證在收攤后保持?jǐn)偽坏母蓛粽麧?。讓地?cái)偢吆戏ɑ?，這一做法很好地解決了城市管理執(zhí)法過(guò)程中面對(duì)的困境。

設(shè)立固定攤位也是以人為本的體現(xiàn)，更具有人情味，讓城市變得干凈整潔。

2.3加強(qiáng)文明城市的宣傳力度

提高了民眾的法律意識(shí)才能有效減少占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題的出現(xiàn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳力度，讓流動(dòng)攤販的法律意識(shí)增強(qiáng)，使建成文明城市的思想深入人心[2]。甚至相關(guān)執(zhí)法部門還可以設(shè)立相應(yīng)的公眾號(hào)，微博，抖音賬號(hào)等等。借用互聯(lián)網(wǎng)宣傳制作視頻，發(fā)布文章，以此達(dá)到想要的效果，正確引導(dǎo)大眾的輿論方向。

城市管理的順利進(jìn)行少不了人民群眾的支持，有關(guān)部門還可以在相關(guān)賬號(hào)發(fā)布活動(dòng)讓市民參與互動(dòng)，在參與活動(dòng)的過(guò)程中了解相應(yīng)的法律法規(guī)，以此達(dá)到宣傳的效果?？梢怨膭?lì)群眾參與城市管理，并且對(duì)積極參與的市民表彰，從而鼓動(dòng)大家，不僅能夠達(dá)到宣傳的目的也使得城市管理的相關(guān)工作更加輕松簡(jiǎn)單。

3.結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)城市化程度越來(lái)越高，如何進(jìn)行好城市管理也是一難題，城市管理需要我們每一個(gè)人的共同努力，處理好流動(dòng)攤販，做好文明城市，人人有責(zé)。做好城市管理少不了民眾的支持，讓普通人更加了解相關(guān)法律，了解城市管理的進(jìn)程，得到大家的支持，用以人為本的方式治理，符合社會(huì)群眾的意愿，達(dá)到更好的效果。做好城市管理也有助于社會(huì)和諧，人民幸福。

參考文獻(xiàn)：

[1]武玉潔. 城市占道經(jīng)營(yíng)治理中的疏與堵[D].南京航空航天大學(xué)，2019.

[2]胡蕓. 善治理論視角下城市流動(dòng)攤販治理困境及對(duì)策研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2020.

作者簡(jiǎn)介：沈秋秋（1988.11-），女，漢族，浙江溫州人，碩士，研究方向：公共管理。