王玉涵

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國面臨產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級的問題，在我國政府的宏觀調(diào)控下，財(cái)政支出是否有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級十分重要。因此，本文基于2012年各省截面數(shù)據(jù)，通過回歸分析研究財(cái)政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的本地效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一、問題提出

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國迎來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的問題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)和配置效率提高的結(jié)果。我國實(shí)行以市場經(jīng)濟(jì)為主，宏觀調(diào)控為輔的經(jīng)濟(jì)體制，宏觀調(diào)控的一個(gè)重要體現(xiàn)就是財(cái)政支出，因此，研究財(cái)政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

多年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對財(cái)政支出政策的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)研究，大致分為兩個(gè)觀點(diǎn)。促進(jìn)論如張宏霞通過計(jì)量方法得出長期政府投資的增加能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級;王保滔通過回歸模型分析得出財(cái)政支出與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級具有正向相關(guān)關(guān)系的結(jié)論;阻礙論如高娜通過統(tǒng)計(jì)方法研究得出財(cái)政政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在負(fù)面效應(yīng)的結(jié)論;劉建民利用面板數(shù)據(jù)對湖南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級二者關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)論是二者之間存在顯著的負(fù)相關(guān)。

三、作用機(jī)制

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可知，地方政府利用財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)，會通過兩種效應(yīng)作用于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，分別是乘數(shù)效應(yīng)和擠出效應(yīng)。乘數(shù)效應(yīng)通過將增加的財(cái)政支出投入流通領(lǐng)域，循環(huán)累計(jì)成倍數(shù)增長，進(jìn)而推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級。擠出效應(yīng)指擴(kuò)張性財(cái)政政策會導(dǎo)致利率的上升，企業(yè)貸款減少，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在兩種效應(yīng)共同推進(jìn)之下，會逐漸對周邊地區(qū)以及其他地區(qū)產(chǎn)生不同的外部效應(yīng)，但正負(fù)外部性的變動(dòng)幅度較大。因此，本文將主要研究各省內(nèi)的本地效應(yīng)。

四、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)選取

文章選取了2012年我國31個(gè)省的截面數(shù)據(jù)，主要探討財(cái)政支出的增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的本地效應(yīng)。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.被解釋變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)（TS）：本文選擇將第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的指標(biāo)，TS值越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨向于高度化。

2.解釋變量

（1）財(cái)政支出的增加值（F）：本文研究的是2012年各省的數(shù)據(jù)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的時(shí)滯性，因此以2007年為基準(zhǔn)，2012年與2007年之間的差額作為在此期間財(cái)政支出的增加值。

（2）稅收收入（TAX）：以2012年的實(shí)際稅收收入為準(zhǔn)。

（二）模型設(shè)定

基于前文的分析，本文選擇以TS為被解釋變量，以F與TAX作解釋變量，同時(shí)為了減少異方差影響，將F與TAX進(jìn)行對數(shù)變換，變量的對數(shù)形式表示為lnF、lnTAX。本文所有計(jì)量分析均采用stata15計(jì)量軟件。

TSi=α0+β1lnfi+β1lnTAXi+εi

其中，i代表每一個(gè)省份，TSi是各省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指標(biāo)，α0為常數(shù)項(xiàng)，F(xiàn)i為各省財(cái)政支出增加值，β1、β2分別代表解釋變量Fi、TAXi的系數(shù)，εi是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（三）模型檢驗(yàn)：

1.擬合優(yōu)度：決定系數(shù)R2 = 0.8190較高，修正的決定系數(shù) R2= 0.8061也較高，表明模型擬合較好。

2.F檢驗(yàn)：檢驗(yàn)整個(gè)方程顯著性的F統(tǒng)計(jì)量為63.35，其對應(yīng)的p值為0.0000表明這個(gè)回歸方程是高度顯著的，且在1%的水平下顯著。對于上述方程，考慮財(cái)政支出的系數(shù)估計(jì)是否為-1.27，即檢驗(yàn)原假設(shè)“H0=β1=-1.27”，結(jié)果顯示p值=0.9891，故無法拒絕原假設(shè)。

（四）回歸結(jié)果與結(jié)論

財(cái)政支出的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，即說明財(cái)政支出總量上的增加不利于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。本文認(rèn)為存在以下幾個(gè)原因：

1.決策的復(fù)雜性與信息的不正確傳遞。理論上財(cái)政支出的增加可以通過導(dǎo)向作用影響社會需求結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)的投資行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，但是在這個(gè)環(huán)節(jié)中需要多個(gè)主體進(jìn)行正確地傳導(dǎo)，而現(xiàn)實(shí)生活中，這種行為的間接性過強(qiáng)，影響企業(yè)決策的因素過于復(fù)雜，易出現(xiàn)信息不對稱，從而使得企業(yè)做出錯(cuò)誤的決策。

2.投資比重的合理性。在政府通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，在每一個(gè)行業(yè)投資的比重嚴(yán)重影響各個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度與預(yù)期，各個(gè)行業(yè)的投資比重的不協(xié)調(diào)會影響各個(gè)行業(yè)的均衡發(fā)展。

3.外部性效應(yīng)影響大。由于貿(mào)易自由化不斷地推進(jìn)，資源的自由流動(dòng)性和利益的驅(qū)動(dòng)性，本地的資源和投資不會禁錮在本地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展，通過資源的自由配置會導(dǎo)致周邊其他地區(qū)或其他相關(guān)地區(qū)的發(fā)展，甚至超過帶給本地區(qū)的內(nèi)部效應(yīng)，導(dǎo)致本地區(qū)的發(fā)展成效逐漸降低。

五、啟示

（一）在財(cái)政支出引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該提高信息傳遞的透明度，明確政府的要求與未來的發(fā)展方向，將預(yù)期設(shè)定目標(biāo)公開化，使得各類企業(yè)準(zhǔn)確地接受政府所傳遞出的信息，減少信息不對稱的情況，有效地規(guī)避方向性錯(cuò)誤。

（二）在各類產(chǎn)業(yè)的投資比重的設(shè)定中，政府部分應(yīng)該組織成立專業(yè)的調(diào)查團(tuán)，進(jìn)行分行業(yè)的精確調(diào)查，基于本地區(qū)資源的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢之上，結(jié)合本地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，設(shè)定合理且符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的財(cái)政政策，在突出各區(qū)域之間差異化發(fā)展的同時(shí)，精準(zhǔn)有效地將資金投入到需要的行業(yè)以及企業(yè)當(dāng)中，達(dá)到資源利用率的高度化。

（三）在財(cái)政支出帶來的外部效應(yīng)大于本地的內(nèi)部效應(yīng)方面，各省政府應(yīng)該主動(dòng)與其他省份建立良好的貿(mào)易與合作關(guān)系，立足于本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，提出更多的協(xié)同發(fā)展的計(jì)劃和戰(zhàn)略，各省份之間相互扶持，優(yōu)勢互補(bǔ)，致力于產(chǎn)生更大范圍的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全社會的利益最大化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王保滔，張婷，楊一文.財(cái)政政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)分析[J].生產(chǎn)力研究，2014.