李雪凱

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在十九大報告做出的重大戰(zhàn)略舉措和重要戰(zhàn)略部署，目的在于發(fā)展農村經濟，提升我國整體經濟水平，對我國經濟的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。我國的城鎮(zhèn)化進程隨著社會經濟水平的發(fā)展不斷推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化工作的重要內容，對我國的發(fā)展具有重要意義。本文對城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下的鄉(xiāng)村振興路徑進行分析，希望能夠對農村建設工作起到有價值的借鑒與參考。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;鄉(xiāng)村振興;實現路徑;分析研究

引言

在經濟快速發(fā)展的進程中，城市發(fā)展的速度越來越快，而農村地區(qū)的發(fā)展卻相對滯后。如何平衡區(qū)域發(fā)展水平，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，提高農村經濟增速，幫助農民創(chuàng)收顯得尤為迫切。要推進鄉(xiāng)村經濟的振興發(fā)展，就必須正確認識當前的實際問題，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索相關對策，立足農業(yè)和資源，順應農村發(fā)展規(guī)律，逐步提高鄉(xiāng)村發(fā)展質量。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

1.1加快全面小康社會的建設

小康社會的建設目標是徹底解決貧困區(qū)域人們的生活問題，對貧困區(qū)域人們生活質量進行改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點就是借助城市的力量來帶動鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展，通過城市經濟與鄉(xiāng)村經濟的平衡來發(fā)展鄉(xiāng)村的特色產業(yè)，提高鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展水平，進而為小康社會建設目標的實現提供保證。

1.2滿足“三農”工作需求

在城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施使得鄉(xiāng)村內部的很多資源與能源都得到了有效的開發(fā)和利用。找到鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢，就容易提升鄉(xiāng)村的經濟效益。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施還可以通過各種科學技術與先進理念的應用來提高農業(yè)的發(fā)展水平，增大農產品的產量，提高農民的經濟收入。農民群眾的基本生活有了保障，才會積極主動地參與國家建設，為國家綜合實力的增強貢獻自己的力量。

1.3推動社會主義現代化強國建設

我國明確提出了建設社會主義現代化強國的目標。但是，只有在保證城市經濟發(fā)展的同時，加強鄉(xiāng)村經濟建設，實現城市經濟與鄉(xiāng)村經濟的平衡發(fā)展，才能夠有效推動社會主義現代化強國的建設。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的阻礙

2.1缺乏有力的農村集體經濟組織

近年來，城市的快速發(fā)展給鄉(xiāng)村振興進程帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)。然而，由于缺乏高效的農村集體經濟組織，農村出現的問題越來越多，這與青壯年勞動力大量外流和人口老齡化有關。因此，對于農村集體經濟組織的發(fā)展，必須要給予大力的支持，要努力給村民創(chuàng)造更好的生產生活服務條件，幫助村民提高經濟收入水平。在農村專業(yè)合作組織的建設上，政府一定要做好主導作用，只有這樣才能與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民共享利益，才能促進社會、經濟、文化發(fā)展，確保“富農強農”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標早日實現。

2.2鄉(xiāng)村功能布局有待優(yōu)化

鄉(xiāng)村振興應對農村的產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護，以及文化和基礎設施建設、公共服務設施布局等實際情況的進行充分的論證分析之后，再采取相應的戰(zhàn)略措施，確保農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展，使新農村面貌能夠在優(yōu)化農村功能結構的基礎上得以構建。但是，一些村莊沒有制定順應農村發(fā)展規(guī)律、有針對性的發(fā)展規(guī)劃，建設方式也是各行其道，土地利用格局比較原始。為了有效控制農村的無序建設，有的地區(qū)搞“一刀切”，農村一切形式的建設活動都被禁止，嚴重影響到了農村功能布局的優(yōu)化建設。

2.3人口老齡化問題嚴重

我國已進入老齡化社會，農村青壯年勞動力向城市流入也助推了老年人自主養(yǎng)老模式的形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須著眼于資源、環(huán)境和人口的關系之上，這樣的規(guī)劃布局才具有科學合理性和實用性，才能真正解決農村老年人問題。農村老齡化和“未富先老”現象嚴重制約著農村經濟社會的發(fā)展，解決農村養(yǎng)老問題也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵，通過建立自我養(yǎng)老新模式、支持發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老來消除與農村經濟社會發(fā)展之間的矛盾，促進農村經濟社會發(fā)展，應對農村人口老齡化問題。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興的實現路徑

3.1構建鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)

在很長的時期，我國經濟的發(fā)展是以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價的，在此過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境與自然資源遭到極大的破壞，水土流失、資源破壞、能源損耗等問題日益嚴重，土地資源受到巨大的損耗，耕地面積減少，生態(tài)環(huán)境惡化，許多在鄉(xiāng)村務農的村民不得不被迫選擇外出務工。在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念指導下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要重視鄉(xiāng)村生態(tài)體系的構建，鄉(xiāng)村地方政府需要根據實際情況和客觀條件制定環(huán)境標準，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，針對目前工作中存在的生態(tài)環(huán)境問題，采取合理的污染治理與環(huán)境保護措施，使生態(tài)自然環(huán)境得到修復。健康的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)能夠吸引更多的人才，保護區(qū)域生態(tài)平衡和生物物種的多樣性，可以使鄉(xiāng)村走上健康的可持續(xù)性發(fā)展道路。

3.2加強基礎設施與公共服務設施的建設

自從我國開始鄉(xiāng)村建設的工作，鄉(xiāng)村人口呈現出逐年增長的趨勢，這種情況，也暴露出鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施與公共服務設施不足的問題。在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，政府應加大資金投入的力度，提高基礎設施與公共服務設施的建設數量，滿足鄉(xiāng)村居民的生活需求。首先，基礎設施與公共服務設施是鄉(xiāng)村居民的日常生產和生活所需，也是生產生活的重要基礎保障。設施的建設需要充足的資金做支持，當地鄉(xiāng)村政府需要采取多種方式吸引建設資金，逐步完成設施的建設工作。其次，擴大基礎設施與公共服務設施的服務覆蓋率，逐步淘汰破損老舊的設施，促進鄉(xiāng)村經濟得到快速發(fā)展。最后，豐富基礎設施與公共服務設施的需求覆蓋面?；A設施建設需要從多個方入手，滿足鄉(xiāng)村居民的不同需求，推動鄉(xiāng)村實現振興發(fā)展。

3.3鄉(xiāng)村功能的合理布局

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的在于解決“三農”問題，因此對鄉(xiāng)村發(fā)展功能布局的規(guī)劃必須符合鄉(xiāng)村的實際情況，明確鄉(xiāng)村的具體功能和需求，以滿足區(qū)域內鄉(xiāng)村居民的需求為主要目的，實現各功能區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。同時，管理者應重視不同區(qū)域的優(yōu)勢與特點，根據不同區(qū)域的特點和特征選擇適宜的經濟發(fā)展模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村功能的布局，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

3.4提高鄉(xiāng)村地區(qū)的人口素養(yǎng)

農民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占有主體地位，農村人口是推動農村發(fā)展和實現農村復興的關鍵因素和寶貴資源，只有不斷提高農村人口素質，并讓廣大農民積極參與到鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村發(fā)展上來，這才是保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現的基礎。因此，倡導科學健康的生活方式、普及科學知識、保障農民的合法權益是加強農村精神文明建設，提高農村社會文明程度的基本要求。針對青壯年勞動力，要改進和完善地方政府和基層組織的宣傳工作，優(yōu)化工作方法，出臺政策鼓勵吸引科技人才向農村流動，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供必要的科學普及、教育培訓和創(chuàng)業(yè)指導，建立城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)和交流機制，促進農村專業(yè)人才隊伍建設。

結語

綜上所述，在鄉(xiāng)村經濟振興過程中，既要注重鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施的建設，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，提高人民經濟效益，還要積極開展鄉(xiāng)村文化和精神文化的建設，要在農村多開展文化活動，拓展鄉(xiāng)村文化服務渠道。積極推動農村產業(yè)發(fā)展升級，結合農村資源和生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)展農村特色產業(yè)戰(zhàn)略，研究鄉(xiāng)村振興的科學途徑。既要分析鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，又要形成城鄉(xiāng)基本關系，要充分利用農村的資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用，發(fā)展好鄉(xiāng)村的特色產業(yè)，推進農村振興發(fā)展。

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