路富林 田靜

中圖分類(lèi)號(hào)：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2021）03-001-02

摘? 要? 本文采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法等研究方法，論述全民健身與全民健康深度融合的內(nèi)涵，剖析陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實(shí)困境，最后提出四個(gè)方面的發(fā)展路徑：（1）加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹(shù)立全民健身和全民健康融合的理念;（2）大力發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)，從行動(dòng)上推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合;（3）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng);（4）加強(qiáng)相關(guān)行政部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同。

關(guān)鍵詞? 農(nóng)村社區(qū)? 全民健身? 全民健康? 融合

2016年國(guó)家頒布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中指出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，更好滿(mǎn)足人民群眾健康需求。2017年，陜西省政府頒布了《“健康陜西2030”規(guī)劃綱要》，旨在推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平差異，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋。2020年，陜西省政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，指出全面倡導(dǎo)全民健身理念，提升鄉(xiāng)村的體育設(shè)施覆蓋率，力爭(zhēng)到2020年和2030年，經(jīng)常體育體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%和43%以上。全民健身推動(dòng)全民健康，全民健康反作用于全民健身，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。本研究通過(guò)梳理陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身和全民健康深度融合的現(xiàn)實(shí)困境，提出促進(jìn)兩者深度融合的發(fā)展路徑，以期為加快兩者深度融合的步伐，促進(jìn)國(guó)民健康，推動(dòng)“健康陜西”的發(fā)展提供參考。

一、全民健身與全民健康深度融合的內(nèi)涵

融合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的事物（系統(tǒng)）打破原本的界限，不再獨(dú)立存在，朝著相互交融、互為一體的方向發(fā)展，從而產(chǎn)生了新事物。其中相互交融、互為一體是核心，其本質(zhì)是產(chǎn)生了新事物。全民健身與全民健康深度融合理解為全民健身、全民健康兩大工程在各個(gè)層面上相互交融、融為一體融合面更深、更廣最終通過(guò)全民健身達(dá)到人們?cè)谏眢w、心理、道德、社會(huì)適應(yīng)等方面的全民健康[1]。

二、陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實(shí)困境

（一）全民健身與全民健康深度融合的理念尚未建立

在我國(guó)健康事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全民健身與全民健康理念還處于獨(dú)立存在的狀態(tài)，并沒(méi)有形成有效的融合[2]。近些年來(lái)國(guó)家推動(dòng)兩者進(jìn)行融合發(fā)展，以提升全民的健康水平，但許多農(nóng)民對(duì)全民健身與全民健康深度融合的理念不清楚、意義不明確，因次在健康保持的過(guò)程中主要還是依賴(lài)于藥品和技術(shù)手段，通過(guò)健身來(lái)維持健康的理念仍不被采納。

（二）全民健身與全民健康深度融合的機(jī)制尚不健全

體育與衛(wèi)生部門(mén)是推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的主體，受傳統(tǒng)體制的影響，體育與醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)各自為政、自成體系，致使與健康密切相關(guān)的大眾健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等健康服務(wù)游離于兩者之間。兩大主體在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的信息推廣、共享與資源交換上難以融合，農(nóng)民與衛(wèi)生系統(tǒng)的“輕運(yùn)動(dòng)、重醫(yī)療”“輕預(yù)防、重救治”的被動(dòng)健康理念相向，而對(duì)科學(xué)健身預(yù)防疾病、促進(jìn)康復(fù)的理念認(rèn)識(shí)不足，非醫(yī)療干預(yù)手段難以融入農(nóng)民的生活，因此全民健身與全民健康深度融合需兩大主體融合服務(wù)[3]。

（三）全民健身與全民健康深度融合的資源及服務(wù)缺失

當(dāng)前，全民健身運(yùn)動(dòng)所需的場(chǎng)地、器材、設(shè)施、社會(huì)體育指導(dǎo)員等資源，以及與實(shí)現(xiàn)全民健康有關(guān)的醫(yī)療器械、醫(yī)藥質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等相關(guān)資源，在農(nóng)村地區(qū)皆相對(duì)缺失，甚至一些貧困地區(qū)連基本的健身設(shè)施都沒(méi)有。更多地區(qū)存在資源配置陳舊等問(wèn)題且缺乏專(zhuān)門(mén)財(cái)政資金保障，績(jī)效評(píng)估體系也不盡完善，開(kāi)展全民健身與全民健康的社會(huì)組織力量薄弱，缺乏相應(yīng)政策傾斜，且社會(huì)關(guān)注度不夠。另外，全民健身運(yùn)動(dòng)多數(shù)只覆蓋到青少年和中年人，對(duì)老年人、殘疾人等人群關(guān)注不夠。

三、促進(jìn)陜西農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康融合的路徑探析

（一）加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹(shù)立全民健身和全民健康融合的理念

關(guān)于健康的認(rèn)知，農(nóng)民更偏向于醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該定期深入農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全民健康和全民健身理念的宣傳，以講座或培訓(xùn)或互動(dòng)問(wèn)答等方式，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到健身對(duì)于提升健康水平以及對(duì)保健養(yǎng)生的重要性。體育部門(mén)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)以及體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況進(jìn)行全民健身宣傳，主要包括社區(qū)農(nóng)民喜愛(ài)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)方法、安全注意事項(xiàng)、對(duì)身體健康的益處，也可以由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員制作相關(guān)的視頻等;利用網(wǎng)絡(luò)資源、公共電子屏幕等方式進(jìn)行持續(xù)、滾動(dòng)播放，營(yíng)造全民健身與全民健康相融合的良好氛圍;加大社會(huì)力量的參與力度，積極發(fā)揮社區(qū)的引導(dǎo)和宣傳作用，使全民健身與全民健康的理念融入民心，為農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康的融合發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）大力發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)，從行動(dòng)上推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合

在農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展全民健身活動(dòng)是推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的重要途徑之一。健身活動(dòng)能夠更好地促進(jìn)農(nóng)民的生理和心理發(fā)展，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。農(nóng)村社區(qū)主要人口為留守老人和孩子，中青年較少，因此要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)人口特點(diǎn)發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)。一方面，要改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生體育活動(dòng)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生體育活動(dòng)的興趣和習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生身體和心理素質(zhì)的發(fā)展;另一方面，發(fā)展符合老人身心特點(diǎn)的體育活動(dòng)，如健步走、太極拳、廣場(chǎng)舞等老年人喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

由于國(guó)家體衛(wèi)教育的融合不足，造成健身專(zhuān)業(yè)人才缺失。目前，從事健身指導(dǎo)的人員多數(shù)為體育專(zhuān)業(yè)人員，缺少醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，對(duì)科學(xué)健身的推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生不利的影響?？茖W(xué)健身離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才，政府應(yīng)加快專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)從事健身指導(dǎo)人員進(jìn)行科學(xué)健身培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)水平，積極、穩(wěn)步的促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全民健身與全民健康人才深度融合[4]。

（四）加強(qiáng)相關(guān)行政部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同

全民健身與全民健康的深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)協(xié)同參與，配合發(fā)力。陜西省人民政府應(yīng)成立一個(gè)全民健身工作部為核心，體育與衛(wèi)生部門(mén)牽頭，教育、環(huán)境、信息、交通等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全民健身與全民健康資源整合。首先，聯(lián)合制定農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度的機(jī)制，厘清各部門(mén)的分工和職責(zé)，構(gòu)建評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)機(jī)制[5];其次，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合在開(kāi)展具體指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制和共享機(jī)制，并制定具體工作實(shí)施細(xì)則和規(guī)劃。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村社區(qū)相對(duì)城市社區(qū)在經(jīng)費(fèi)、人才、場(chǎng)地等方面存在許多劣勢(shì)，農(nóng)村社區(qū)全民健身和全民健康深度融合的發(fā)展程度，直接制約著“健康陜西”建設(shè)的程度。因此，在陜西省農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合的發(fā)展，是建設(shè)“健康陜西”，實(shí)現(xiàn)全民健康的根本路徑。本文主要圍繞全民健身與全民健康融合的內(nèi)涵、陜西省農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實(shí)困境與促進(jìn)陜西農(nóng)村社區(qū)全民健身與全民健康融合的路徑探析這三方面的內(nèi)容進(jìn)行研究。認(rèn)為針對(duì)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況制定更具體化的促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的政策，不僅是順應(yīng)時(shí)代的要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更是持續(xù)推進(jìn)健康陜西、健康中國(guó)建設(shè)的必要。

參考文獻(xiàn)：

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★基金項(xiàng)目：2020年陜西省體育局課題，項(xiàng)目編號(hào)：2020104。