謝子怡 紀(jì)君潔

摘要：個(gè)人破產(chǎn)制度作為一項(xiàng)救濟(jì)退出機(jī)制在一個(gè)成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不可或缺。文章通過對(duì)建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度相關(guān)問題的研究，爭取為保障個(gè)人破產(chǎn)制度的良好運(yùn)行提供一些可行的方案。

關(guān)鍵詞：個(gè)人破產(chǎn);必要性;困境分析

一、我國個(gè)人破產(chǎn)制度研究現(xiàn)狀

我國大陸現(xiàn)行的破產(chǎn)法是在2006年6月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，本法中“個(gè)人”還不能成為適用破產(chǎn)制度的主體。我國香港依據(jù)英國破產(chǎn)法于1932年頒布了《破產(chǎn)條例》，其中有對(duì)個(gè)人破產(chǎn)的規(guī)定;我國臺(tái)灣地區(qū)為了解決信用卡不當(dāng)使用引發(fā)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題于2007年出臺(tái)了《消費(fèi)者債務(wù)清理?xiàng)l例》，這些地區(qū)的立法情況為我國大陸地區(qū)發(fā)展個(gè)人破產(chǎn)制度提供了可行思路。

自《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》頒布以來，我國還沒有構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度。近年來建立個(gè)人破產(chǎn)制度的話題再次引發(fā)了關(guān)注，國家有關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布一些文件也回應(yīng)了建立個(gè)人破產(chǎn)制度的問題。2018年，最高人民法院院長周強(qiáng)在全國人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上針對(duì)“執(zhí)行難”的問題提出了“推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，完善現(xiàn)行破產(chǎn)法”的建議;2019年，最高人民法院發(fā)布了“五五改革綱要”、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《加快完善市場主體退出制度改革方案》，在這些文件中，都提到了要建立中國個(gè)人破產(chǎn)制度，并配合出臺(tái)相關(guān)機(jī)制，逐步建立此項(xiàng)制度直至全面完善;同樣在2019年，我國首例個(gè)人債務(wù)集中清理案件在浙江辦結(jié);在2020年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》向社會(huì)公布，我國正在逐步推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建的進(jìn)程。

二、設(shè)立我國個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性分析

面對(duì)國際金融一體化、制度的逐步國際化等諸多客觀的事實(shí)，我國個(gè)人破產(chǎn)制度的設(shè)立已經(jīng)刻不容緩。

（一）誠實(shí)但不幸的債務(wù)人需要個(gè)人破產(chǎn)制度來重啟人生

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)在我國的經(jīng)濟(jì)市場中發(fā)展迅猛，但因其規(guī)模小、穩(wěn)定性較差，一旦出現(xiàn)意外情況很容易在競爭激烈的市場中被淘汰，這時(shí)經(jīng)營者便會(huì)面臨極大的金融壓力。個(gè)人破產(chǎn)制度適時(shí)出現(xiàn)無異于是雪中送炭，在對(duì)誠信的債務(wù)人給予保護(hù)的同時(shí)也為債權(quán)人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供可能。自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境變幻莫測，失業(yè)、過度信貸、透支消費(fèi)等現(xiàn)象早已不再罕見，沒人知道明天和意外哪個(gè)先來臨，個(gè)人破產(chǎn)制度為誠實(shí)但不幸的債務(wù)人提供重生的機(jī)會(huì)。

（二）我國的經(jīng)濟(jì)市場需要個(gè)人破產(chǎn)制度來維持正常秩序

我國社會(huì)主義法治國家的建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，但民事執(zhí)行情況仍然存在諸多弊端，“執(zhí)行難”的問題一直為社會(huì)各界所困擾。 “執(zhí)行難”現(xiàn)象導(dǎo)致了債權(quán)債務(wù)關(guān)系不能得到及時(shí)妥善的處理，債務(wù)人承受著巨大的壓力，債權(quán)人也面臨著權(quán)利落空的風(fēng)險(xiǎn)。在“執(zhí)行難”的案件中有相當(dāng)一部分是屬于債務(wù)人“確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的情況，對(duì)于這些主體需要有破產(chǎn)制度來讓他們適時(shí)地退出經(jīng)濟(jì)市場。當(dāng)前我國的破產(chǎn)法將“個(gè)人”這個(gè)主體排除在外，造成了諸多的社會(huì)矛盾，我國的經(jīng)濟(jì)市場因?yàn)椤皞€(gè)人”退出機(jī)制的缺位而變的混亂且缺乏生機(jī)。個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)市場的良好運(yùn)轉(zhuǎn)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建都有一定積極的意義。

（三）我國破產(chǎn)制度需要與國際接軌扭轉(zhuǎn)“半部”破產(chǎn)法的局面

商法是最具先進(jìn)性、開放性和包容性的法律體系，商法規(guī)則具有很強(qiáng)的國際性，這些特點(diǎn)決定了商事法律很容易在國際上獲得統(tǒng)一。我國的破產(chǎn)法在很長一段時(shí)間內(nèi)因?yàn)閭€(gè)人破產(chǎn)制度的缺位一直都處于不完整的狀態(tài)，同國際上發(fā)達(dá)國家的立法模式相去甚遠(yuǎn)，在國際金融一體化的浪潮之下，我國現(xiàn)行的破產(chǎn)制度也需適時(shí)做出改變。我國立法雖起步較晚，但國際上已經(jīng)有較為成熟的個(gè)人破產(chǎn)制度可供借鑒。

三、對(duì)建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度可能面臨的困境分析

盡管我國個(gè)人破產(chǎn)制度建立的進(jìn)程正在逐步加快，但是也不能忽視個(gè)人破產(chǎn)制度在我國的施行過程中可能遇到的一些問題，其中因個(gè)人信用危機(jī)產(chǎn)生的惡意破產(chǎn)問題最為受到關(guān)注，學(xué)界也有很多人在討論個(gè)人破產(chǎn)制度是不是可能成為惡意破產(chǎn)人的保護(hù)傘，從而喪失了個(gè)人破產(chǎn)制度建立的初心？誠信缺失問題一直是我國社會(huì)的毒瘤，我國自2013年起公布失信被執(zhí)行人名單，失信被執(zhí)行人也就是我們俗稱的“老賴”，“老賴”有能力卻故意不履行生效法律文書的行為為和諧社會(huì)的發(fā)展、法治國家的建設(shè)增添了諸多不穩(wěn)定因素。盡管國家已經(jīng)陸續(xù)采取措施對(duì)“老賴”進(jìn)行規(guī)制，但是每年“老賴”的數(shù)量仍在快速增長，目前中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)上公布的被執(zhí)行人就有590多萬。我國的個(gè)人破產(chǎn)制度絕對(duì)不可以成為喪失誠信的人的保護(hù)傘，在我國“個(gè)人破產(chǎn)第一案”的判決中，雖然已經(jīng)免除了債務(wù)人大部分債務(wù)但是法院也對(duì)債務(wù)人進(jìn)行了限制，而且當(dāng)其收入滿足一定條件時(shí)，仍然需要按照比例清償債務(wù)，自然人申請(qǐng)破產(chǎn)后也并不會(huì)“無債一身輕”。

個(gè)人破產(chǎn)制度中“資不抵債”是最重要的一個(gè)考查因素，因此國家需要對(duì)個(gè)人破產(chǎn)的申請(qǐng)人進(jìn)行嚴(yán)格的審查，需要出臺(tái)相關(guān)配套機(jī)制保證個(gè)人破產(chǎn)制度的良好運(yùn)行。信用缺失問題是我國個(gè)人破產(chǎn)制度在實(shí)踐中應(yīng)用的一大阻礙，但是決不能因噎廢食，不能因?yàn)槔щy徹底否認(rèn)個(gè)人破產(chǎn)制度在我國建立的必要性和可行性。

四、結(jié)論

我國個(gè)人破產(chǎn)制度的建立已經(jīng)具備必要性和可行性，但也不排除在司法實(shí)踐中存在一些問題的可能。國外許多國家已經(jīng)具備較為完善的個(gè)人破產(chǎn)制度，對(duì)于我們國家來說有著很強(qiáng)的借鑒意義，建立個(gè)人破產(chǎn)制度的同時(shí)兼顧配套機(jī)制的完善，個(gè)人破產(chǎn)制度的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但未來可期！

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：1.謝子怡（2000.10-），女，漢族，河北省承德市人，河北省唐山市曹妃甸區(qū)華北理工大學(xué)，本科生，研究方向：商法。

2.紀(jì)君潔（2000.2-），女，漢族，河北省泊頭市人，河北省唐山市曹妃甸區(qū)華北理工大學(xué)，本科生，研究方向：商法。

華北理工大學(xué) 河北 唐山 063210