海博洋

摘要：在我國城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，會面臨著很多城鄉(xiāng)規(guī)劃問題。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地問題尤為突出，一直是人們關(guān)注的重點。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，有效地解決土地問題，相關(guān)工作人員應(yīng)對規(guī)劃建設(shè)中與土地管理相關(guān)的影響因素進行研究。并根據(jù)目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理面臨的問題，采取有效的應(yīng)對措施，加快我國城市化進程，為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè);土地管理;影響因素

引言

土地資源是我們寶貴的資源，它和人們的生活息息相關(guān)。目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)規(guī)劃進程不斷加快。在這個過程中，土地管理出現(xiàn)了一些問題。這些問題的存在，影響了我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。為此，在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，應(yīng)全面思考土地管理中存在的問題，并根據(jù)實際情況制定科學(xué)的規(guī)劃方案，更好地促進規(guī)劃建設(shè)的開展。

一、規(guī)劃建設(shè)中土地管理的作用

土地問題一直是非常重要的問題。在歷史發(fā)展的過程中，因為土地問題引發(fā)的戰(zhàn)爭不計其數(shù)。在現(xiàn)階段，隨著我國城市化進程的加快，土地問題也成了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的主要問題，阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，需要科學(xué)規(guī)劃和管理土地資源，處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源之間的關(guān)系。在規(guī)劃過程中，做好土地管理，能夠確保城市建設(shè)不破壞耕地，也不占用人們的活動空間。同時，在土地有效利用的情況下，能夠促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃建設(shè)中土地管理存在的問題

（一）對土地資源不夠重視

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)全面考慮土地資源問題。土地問題是關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要問題，只有對土地問題進行全面的考量，才能確保城市化建設(shè)過程中人們的生存環(huán)境不被破壞和污染。但是在城市建設(shè)過程中，有些房產(chǎn)企業(yè)只考慮自身利益，對土地資源不夠重視。在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的過程中，沒有考慮土地資源問題，導(dǎo)致土地資源沒有得到有效利用。同時，也因為對土地資源的忽視，在開發(fā)過程中，對項目周邊的環(huán)境造成了一定破壞。

（二）土地管理的水平不高

土地管理水平直接關(guān)系到相關(guān)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，也關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性與穩(wěn)定性。但是，在實際工作中，土地管理需要面對很多問題，管理起來比較復(fù)雜和困難。所以，土地管理要有相應(yīng)的技術(shù)水平作保障。而目前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理還不夠完善，水平還有待提高。

（三）缺乏整體的規(guī)劃

在實際的規(guī)劃建設(shè)中，城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)存在很大的差異，因而涉及的利益差異也很大。有些地區(qū)城市規(guī)劃沒有從城市發(fā)展的整體考慮，常常出現(xiàn)區(qū)域之間發(fā)展不平衡的情況發(fā)生。另外，規(guī)劃工作沒有對城鄉(xiāng)差異作全面的考慮，容易造成配套設(shè)施和市場化運作中存在很多問題。這些問題的存在，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的開展。

三、解決規(guī)劃建設(shè)中土地管理問題的措施

（一）重視土地資源問題，加強土地管理

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，要認識到土地資源具有全局性和戰(zhàn)略性，是關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題。隨著我國人口數(shù)量的增加，以及城市化進程的加快，土地資源的需求也在不斷增加。因此，需要對土地資源進行合理的規(guī)劃和布局，有效利用土地資源，并對其進行合理的配置。而要發(fā)揮土地資源和土地管理的優(yōu)勢，就需要有關(guān)部門重視土地資源問題，通過宣傳提高人們的法律意識，杜絕違法占地和違法建設(shè)等占用土地資源的現(xiàn)象發(fā)生。同時，做好土地管理工作，解決規(guī)劃建設(shè)與土地管理之間的矛盾。

（二）對城鄉(xiāng)建設(shè)空間進行合理的規(guī)劃

要根據(jù)區(qū)域和城鄉(xiāng)的實際情況做好整體規(guī)劃，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)空間，確保區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的土地規(guī)劃工作能夠有效銜接，從而促進土地資源可持續(xù)發(fā)展。為此，首先要加強土地利用規(guī)劃工作與整體規(guī)劃進行有效銜接。合理規(guī)劃現(xiàn)有建設(shè)項目的規(guī)模，使其與目標安排相一致。根據(jù)土地資源的總體規(guī)劃，對年度用地規(guī)劃進行落實。并對不符合年度計劃或總體規(guī)劃的部分做好調(diào)整。其次，做好基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。避免盲目投資，減少因重復(fù)建設(shè)而產(chǎn)生的土地資源浪費問題。建立完善的標準體系，做好公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃工作。在滿足安全和功能需求的情況下，確定工程建設(shè)用地的標準，并對不滿足使用標準的用地進行及時的調(diào)整。最后，合理利用土地資源。在確保耕地不被占用的情況下，完善土地規(guī)劃，提高建設(shè)用地的使用率。同時，要對土地使用情況進行定期的檢查，對違法占地和違法建設(shè)行為采取有效的措施進行整治，確保城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)合理。

（三）加強城鄉(xiāng)土地管理的規(guī)范化建設(shè)

在土地管理工作中，應(yīng)堅持“嚴控總量”、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”、“高效利用”以及“節(jié)約集約”的原則，加強土地管理的規(guī)范化建設(shè)。在實際工作中，要做到以下幾點：第一，要確保土地供應(yīng)，優(yōu)化資源配置，合理安排新增項目用地，確保重點項目、民生項目和在建項目土地供應(yīng)。大力支持現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支柱型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)。合理配置土地資源，發(fā)掘土地資源的潛能，做好規(guī)劃工。有效供應(yīng)建設(shè)用地，發(fā)揮土地資源的最大價值。第二，嚴格審核土地利用情況，對土地結(jié)構(gòu)進行及時的調(diào)整，加大控制力度。第三，保護基本農(nóng)田用地，守好耕地的紅線，維持我國耕地總量的穩(wěn)定。第四，嚴格按照規(guī)章制度辦事，將制度落實到實處，加大執(zhí)法力度，對違法用地行為進行嚴懲，并追究違法者的責任，以此杜絕違法行為的發(fā)生。

結(jié)語

目前我國正處于改革開放的重要階段，為了推動經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)充分認識到規(guī)劃建設(shè)中土地管理工作的重要性，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與土地管理工作作為工作的重點。并根據(jù)土地管理的實際情況，針對其存在的問題，采取有效措施，促進城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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