蘇麗

摘要：本文首先論述行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性，然后總結(jié)了幾點(diǎn)內(nèi)控管理的實(shí)施對(duì)策，主要包括提高內(nèi)部人員內(nèi)控管理意識(shí)、完善風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估體系，旨在更好地完善與推進(jìn)內(nèi)控管理工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)控管理;必要性;對(duì)策

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，作為重要的職能機(jī)構(gòu)之一，主要下設(shè)在我國(guó)政府部門，其服務(wù)性質(zhì)和公益性質(zhì)顯著。基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展視角，社會(huì)發(fā)展對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的要求越來越高，也明確提出了對(duì)于單位內(nèi)控管理的要求，這已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位內(nèi)部共同關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。借助內(nèi)控管理，可以不斷提高行政事業(yè)單位發(fā)展水平，不斷規(guī)范單位內(nèi)部各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作，從而發(fā)揮出對(duì)于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

（一）可以促進(jìn)政府監(jiān)督工作的順利進(jìn)行

針對(duì)于行政事業(yè)單位，既要注重自身服務(wù)能力的提升，也要將內(nèi)部管理力度提升上來，將管理和服務(wù)職能充分發(fā)揮出來。如果政府對(duì)于監(jiān)管作用的重視程度不足，很難有效規(guī)范內(nèi)部人員的工作行為，無法將權(quán)力使用的平衡性發(fā)揮出來，甚至造成腐敗行為的出現(xiàn)，從而影響到服務(wù)型政府的順利構(gòu)建?；诖?，政府必須要提高對(duì)內(nèi)部管理的重視程度，借助內(nèi)控管理，可以有效約束和規(guī)范行政事業(yè)單位的員工行為，同時(shí)還可以為開展政府監(jiān)督工作帶來便利性，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督效果。

（二）可以不斷提高單位資金使用效率

在資金使用管理的帶動(dòng)下，可以不斷提高資金使用效率，在滿足規(guī)范化和合理化原則的情況下，有助于廉潔型政府的順利構(gòu)建，促進(jìn)政府工作人員各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行?；诖耍姓聵I(yè)單位也要提高對(duì)資金使用問題的關(guān)注度，嚴(yán)格履行好政府職能，將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給人民群眾[1]。但是在當(dāng)前，一些單位資金使用效率并不高，如資金預(yù)算編制比較籠統(tǒng)化，預(yù)算計(jì)劃尚未執(zhí)行到位。同時(shí)一些單位沒有積極開展資金監(jiān)督管理工作，擅自挪用資金現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，所以嚴(yán)重影響到單位的發(fā)展。而借助內(nèi)控管理，可以使上述問題得到順利解決，進(jìn)一步規(guī)范資金的使用情況，高度掌握資金的來源，為實(shí)現(xiàn)資金的高效利用與配置創(chuàng)造有力條件。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的完善對(duì)策

（一）提高內(nèi)部人員內(nèi)控管理意識(shí)

現(xiàn)階段，一些行政事業(yè)單位的管理層等員工，尚未對(duì)內(nèi)控管理的重要性予以高度明確化，其重視程度明顯不足。在此影響下，很難提高單位集體意識(shí)和管理意識(shí)，內(nèi)部管理對(duì)于財(cái)務(wù)部門的依賴程度越來越高，一定程度上不利于有序的內(nèi)部管理環(huán)境的構(gòu)建。所以加強(qiáng)內(nèi)部人員的內(nèi)控管理是至關(guān)重要的，首先，應(yīng)做好相應(yīng)的宣傳工作，遵循自上而下的原則，引導(dǎo)各個(gè)員工對(duì)內(nèi)控管理的重要性予以高度明確，投入充足的時(shí)間與精力，致力于管理控制工作的順利開展。比如可以定期開展專家講座，或調(diào)查研究員工的內(nèi)控管理意識(shí)，如果員工內(nèi)控管理意識(shí)比較弱化，應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)和案例進(jìn)行詳細(xì)講解。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮出自己的職能作用，準(zhǔn)確劃分管理層人員的責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)決策方面，應(yīng)注重他人意見或建議的征求，將集體決策的作用發(fā)揮出來。因?yàn)閱挝粌?nèi)控管理是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要影響因素之一，所以領(lǐng)導(dǎo)班子的重視是必不可少的，尤其對(duì)于良好內(nèi)控管理意識(shí)，對(duì)于開展內(nèi)控管理工作具有莫大的幫助。

（二）加大監(jiān)督管理力度

基于本質(zhì)視角，行政事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)政資金與社會(huì)公眾之間有著密切的聯(lián)系，所以在內(nèi)控管理方面，既要對(duì)單位本身和政府部門的監(jiān)督予以接受的態(tài)度，而且還要主動(dòng)接受社會(huì)各基層的監(jiān)督，憑借良好的監(jiān)督效力，可以不斷提高內(nèi)控監(jiān)督管理水平。首先，單位全體人員應(yīng)提高對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的參與度[2]，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作與獨(dú)立性結(jié)合在一起，以便于實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。其次，加強(qiáng)檢查問責(zé)機(jī)制的構(gòu)建，嚴(yán)厲懲處職工違反內(nèi)部管控要求的行為。最后，在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作業(yè)績(jī)考核、責(zé)任落實(shí)等融入其中。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估體系

目前，人民生活質(zhì)量得到了明顯的提升與進(jìn)步，既而對(duì)于政府工作的要求也明顯提升。由于行政事業(yè)單位的職能范圍越來越廣泛化，再加上涉及諸多復(fù)雜繁瑣的管理內(nèi)容，一定程度上加劇了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。然而部分行政事業(yè)單位缺少良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，評(píng)估體系的完善性不足，很難準(zhǔn)確有效地評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題、人員問題的出現(xiàn)?；诖?，要想給予政府財(cái)務(wù)安全強(qiáng)有力的保障，必須要大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門進(jìn)行設(shè)置，以便于確保管理中存在的問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決。

與此同時(shí)，單位還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不斷強(qiáng)化，一旦發(fā)現(xiàn)不良趨向，應(yīng)及時(shí)給予上報(bào)。除此之外，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下，對(duì)于開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作具有極大的幫助，單位應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，并使信息交流的通暢性得到提升。

三、結(jié)束語

總之，在新形勢(shì)下，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)內(nèi)控管理勢(shì)在必行，不僅有助于構(gòu)建良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，而且還可以避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，穩(wěn)定單位的發(fā)展腳步。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫愛春.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2020，No.749（11）：158-159.

[2]劉文俊.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2020，No.755（17）：129-130.