袁野　張金梅

摘要：在全球一體化發(fā)展模式的影響之下，各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系更加的密切，國(guó)家與國(guó)家之間的往來(lái)也更加頻繁，港口產(chǎn)業(yè)因此興起。我國(guó)的港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，雖有不小的成效，但是面對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)，仍需要進(jìn)行調(diào)整，使其更加適應(yīng)新時(shí)期的市場(chǎng)變動(dòng)，強(qiáng)化港口行業(yè)的發(fā)展與布局。故本文將對(duì)港口投資與經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行探討，了解我國(guó)港口投資的發(fā)展以及現(xiàn)狀，通過(guò)港口投資的發(fā)展趨勢(shì)提出有關(guān)的建議，希望可以幫助我國(guó)建設(shè)國(guó)際化的港口行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：港口投資;經(jīng)營(yíng)模式;探討;建議

全球經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)使得國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系更加的緊密，因此港口行業(yè)能夠得到發(fā)展的機(jī)會(huì)，在推進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，港口行業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷。由于港口行業(yè)的特殊性，在完成商業(yè)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，如何對(duì)港口投資及經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行科學(xué)有效的管理工作變成一項(xiàng)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，因此需要我們對(duì)港口投資及經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行探討，淺要分析如何能夠幫助我國(guó)的港口行業(yè)與國(guó)際相接軌，從而引進(jìn)更加多元化的投資，推動(dòng)我國(guó)的港口建設(shè)。

一、港口投資在我國(guó)的發(fā)展

在1984年，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行港口體制改革，對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)具有的投資融資體制進(jìn)行了改革，使得我國(guó)的港口投資模式不再是由政府包辦，逐漸轉(zhuǎn)為多元化的投資主體模式，此舉動(dòng)成功地推動(dòng)我國(guó)港口行業(yè)朝著經(jīng)營(yíng)投資多元化方向發(fā)展著;到了1987年，我國(guó)港口經(jīng)營(yíng)及投資主體多元化發(fā)展隨著南京港與天津港的建成正式起步;90年代起，民營(yíng)資本開(kāi)始加入到港口行業(yè)中，使得一部分港口企業(yè)轉(zhuǎn)型成為新型的股份制企業(yè)。我國(guó)政府對(duì)港口行業(yè)的發(fā)展秉持開(kāi)放與改革的態(tài)度，因此使得我國(guó)的投資模式更加的多元化。

二、港口投資及經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)狀

1.政府部門資助

在我國(guó)大部分的港口開(kāi)發(fā)與建設(shè)都少不了政府部門的財(cái)政資助，也可以認(rèn)為政府財(cái)政部門直接資助港口進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)是我國(guó)最為傳統(tǒng)的一種港口投資及經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于一個(gè)港口的收益規(guī)律而言，要想獲得穩(wěn)定的回報(bào)就需要提前投入大量的投資資金，并且還不能短時(shí)間內(nèi)就可以取得回報(bào)，需要經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)的回收期才可以取得回報(bào)。但是港口的建設(shè)與發(fā)展對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)又頗為重要，一些民營(yíng)資本或是其他資本無(wú)法獨(dú)立地承擔(dān)港口建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的壓力，因此就需要政府部門在此過(guò)程中發(fā)揮出主導(dǎo)作用，這樣就會(huì)使得政府資助的港口投資及經(jīng)營(yíng)模式更加的廣泛。

2.合資合作

除了政府部門的投資，在港口投資模式中還存在著合資合作的模式。而合資合作模式在不同方面可以分為不同的模式。例如從投資主體角度分析合資合作港口投資模式就含有雙方合作與多方合作模式;從投資比例方面，合資合作可以分為有控股合作與持股合作;若是從合作的空間范圍進(jìn)行區(qū)分，合資合作又可分為國(guó)際合作也就是中外合作和內(nèi)外合作即為內(nèi)資合作。

除以上兩類投資模式以外，我國(guó)還有投資租賃式的港口經(jīng)營(yíng)模式、借款以及發(fā)行債券式的港口經(jīng)營(yíng)模式以及發(fā)行股票式的投資模式。正因有《港口法》作為港口行業(yè)發(fā)展的法律保障，才可使我國(guó)港口經(jīng)營(yíng)模式多元化。

三、港口經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展趨勢(shì)

1.將泊位岸線與后方陸域進(jìn)行出租

在美國(guó)，在大部分的集裝箱港口中都采用碼頭出售或是承租的經(jīng)營(yíng)模式。在此模式中，主要由美國(guó)的政府部門港務(wù)局對(duì)集裝箱港口進(jìn)行投資與建設(shè)，船舶公司或是相關(guān)的碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)則是通過(guò)承租的方法獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)，雙方協(xié)議的租期一般為25年。這種港口碼頭經(jīng)營(yíng)模式在荷蘭等一些歐洲國(guó)家非常流行。在我國(guó)的香港特別行政區(qū)中，對(duì)于港口的經(jīng)營(yíng)模式也是使用此類模式，主要由政府部門作為主體，對(duì)碼頭的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一的拍賣，而一些私營(yíng)的企業(yè)要想獲得港口碼頭的經(jīng)營(yíng)權(quán)就需要進(jìn)行投標(biāo)。

2.與國(guó)際性碼頭經(jīng)營(yíng)公司之間進(jìn)行合作

一些著名的港口經(jīng)營(yíng)公司占據(jù)著港口行業(yè)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)地位，例如香港的和記黃埔公司擁有17個(gè)港口碼頭、半島與東方公司擁有22個(gè)集裝箱碼頭、美國(guó)裝卸服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)13個(gè)港口碼頭在加強(qiáng)與國(guó)際性碼頭經(jīng)營(yíng)公司之間的合作，也就是意味著需要引進(jìn)這些著名的港口經(jīng)營(yíng)公司。在此類經(jīng)營(yíng)模式中，一些航運(yùn)公司會(huì)隨著國(guó)際性企業(yè)的引進(jìn)而進(jìn)入到港口市場(chǎng)中，這種現(xiàn)象主要是因?yàn)榇肮緯?huì)參股到碼頭經(jīng)營(yíng)公司中，因此就可以形成如此穩(wěn)定的航運(yùn)聯(lián)盟關(guān)系。

3.將國(guó)際知名船公司引進(jìn)市場(chǎng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，要想使港口運(yùn)行的效率能夠滿足市場(chǎng)的需求，在港口中大型的集裝箱隨處可見(jiàn)。伴隨著集裝箱大型化的改變，船運(yùn)公司在進(jìn)行海上運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地?cái)U(kuò)大。一些大型的輪船公司開(kāi)始開(kāi)拓關(guān)于碼頭的經(jīng)營(yíng)操作，希望能夠借此來(lái)提高自己船隊(duì)在航行過(guò)程中能夠提供的相關(guān)服務(wù)水平。因此，一些港口在發(fā)展的時(shí)候，多會(huì)選擇與國(guó)際知名的船公司進(jìn)行合作，不僅僅是因?yàn)槠淠軌蛱峁└痈咝У难b卸服務(wù)，還能夠進(jìn)一步提升自身的港口競(jìng)爭(zhēng)力。

四、港口投資及經(jīng)營(yíng)模式的相關(guān)建議

1.實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)

對(duì)于港口的發(fā)展與建設(shè)，政府部門不僅僅需要加強(qiáng)對(duì)其的財(cái)政資助，更重要的需要提出相關(guān)具有輔助與促進(jìn)作用的優(yōu)惠政策，這樣才可以幫助港口更好地發(fā)展。對(duì)于港口行業(yè)而言，由于其在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，需要在前期投入大量的成本資金，并且相關(guān)的回報(bào)周期較長(zhǎng)，因此對(duì)于港口產(chǎn)業(yè)或是臨港工業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)壓力巨大，稍有不慎則會(huì)出現(xiàn)壟斷等惡劣的局面。因此政府部門不僅僅需要鼓勵(lì)港口投資及經(jīng)營(yíng)模式朝著多元化的方向發(fā)展著，更應(yīng)該從社會(huì)基本出發(fā)，對(duì)港口發(fā)展政策進(jìn)行綜合性地制定，強(qiáng)化對(duì)港口的招商引進(jìn)等工作，實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)，對(duì)港口進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，分期投入，做好投資時(shí)機(jī)分析

由于我國(guó)港口行業(yè)起步晚，相關(guān)政策與國(guó)際先進(jìn)政策相比稍顯不足，因此應(yīng)該參照國(guó)際上港口政策，進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)，從而找到適合我國(guó)國(guó)情的港口政策。例如可以允許對(duì)鄰近港口的區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，或是對(duì)港口附近的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，特別是位于港口后方的工業(yè)園區(qū)對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證土地的利用高效合理。其次還應(yīng)該根據(jù)港口招商的具體情況，對(duì)港口臨近區(qū)域進(jìn)行的土地資源權(quán)限進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放，這樣才可以讓一些港口企業(yè)抓住投資機(jī)會(huì)，提高項(xiàng)目的投資回報(bào)收益。并且對(duì)港口后方的區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)還可以改善在港口出的交通壓力，提高港口貨物裝卸的效率。

3.盡快啟動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作

區(qū)港聯(lián)動(dòng)能夠發(fā)揮出港區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，直接發(fā)揮出港區(qū)與保稅區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)效益。因此在進(jìn)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)該整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟出保稅區(qū)與港區(qū)之間的直接通道，進(jìn)一步拓展港區(qū)的功能，從而實(shí)現(xiàn)口岸增值。在區(qū)港聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作中，首先需要成立相對(duì)應(yīng)的區(qū)港聯(lián)動(dòng)小組，對(duì)保稅區(qū)與港區(qū)的聯(lián)動(dòng)方案進(jìn)行制定，起草相關(guān)的法規(guī)文件;其次需要加強(qiáng)對(duì)公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)，從而強(qiáng)化保稅區(qū)與港區(qū)之間的密切聯(lián)系關(guān)系，真正做到信息共享，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)與港區(qū)之間的一體化運(yùn)作;最后還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)人才作為區(qū)港聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，培養(yǎng)復(fù)合型與專業(yè)化的人才作為保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

港口投資模式多元化的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)港口企業(yè)發(fā)展，特別是港口行業(yè)“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展戰(zhàn)略的提出，也對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)有一定的帶動(dòng)作用。但是在全球一體化發(fā)展趨勢(shì)的影響之下，港口行業(yè)面對(duì)的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，投資機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存;在面對(duì)全國(guó)港口整合的大背景下，若想突出重圍，就需要對(duì)港口行業(yè)進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。同時(shí)，國(guó)家、省、市政府對(duì)于港航產(chǎn)業(yè)予以一定政策支持，對(duì)港口資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)調(diào)好各方直接的利益關(guān)系，幫助改善在港口企業(yè)投資及經(jīng)營(yíng)模式中出現(xiàn)的問(wèn)題，促使港口企業(yè)更好地服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生。

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