韓昕睿

摘? 要：本文從成本損失、收益補償兩方面入手，分析了環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響機制，并選取命令控制型環(huán)境規(guī)制、市場激勵型環(huán)境規(guī)制這兩種環(huán)境規(guī)制[1]，探究異質型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的主要影響，并利用實證分析對這些影響情況進行證實。

關鍵詞：異質型環(huán)境規(guī)制;綠色全要素生產率;環(huán)境保護

中圖分類號：X22;F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）08-00-02

在兼顧經濟增長與環(huán)境保護工作的背景下，政府部門在設計、執(zhí)行環(huán)境規(guī)制時需要考量的內容更多，工作量增大。此時，為了確保經濟增長與環(huán)境保護之間關系的均衡性，就需要分析異質型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響，由此確定兩者之間的關系，并形成更為合理、高效的環(huán)境規(guī)制。

一、環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響機制分析

第一，成本損失。對于成本損失而言，可以進一步細化為間接性成本損失以及直接性成本損失。實踐中，有關環(huán)境規(guī)制的政策執(zhí)行必須要投入一定的人力與物力支持，才會產生相應成本，且這部分成本并不能獲取直接產出，因此被劃分在直接性成本損失的范疇內。同時，在環(huán)境規(guī)制相關政策的推行后，涌向環(huán)境基礎建設的資金將得到大幅提升，這會導致一些潛在的效率投資、創(chuàng)新遭受擠占。對于這些為治理環(huán)境所投入的投資而造成的生產投資擠占，一般被劃分在間接性成本損失的范疇內。

第二，收益補償。對于收益補償而言，可以進一步細化為間接性收益補償以及直接性收益補償。實踐中，由于落實了環(huán)境規(guī)制，所以環(huán)境質量得到優(yōu)化，促使因為環(huán)境問題而引發(fā)的經濟損失、健康損失明顯下降。這部分減少的損失被劃分在直接性受益補償的范疇內。同時，在環(huán)境規(guī)制深入推行的大背景下，環(huán)保產業(yè)得到了更好發(fā)展，這部分由環(huán)保產業(yè)發(fā)展所帶來的經濟收益一般被劃分在間接性收益補償的范疇內。另外，在執(zhí)行環(huán)境規(guī)制的過程中，企業(yè)技術升級成為必然趨勢，也推動著經濟的更好增長。對于這部分由于技術升級而產生的經濟收益，也被劃分在間接性受益補償的范疇內。綜合來看，在執(zhí)行環(huán)境規(guī)制的條件下，如果出現成本損失高于收益補償的情況，則表明環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率產生負面影響，而如果出現成本損失低于收益補償的情況，則表明環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率產生正面影響。

二、異質型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的主要影響分析

第一，命令控制型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響。對環(huán)境污染破壞經濟主體，通過政府部門頒布環(huán)保法律法規(guī)而進行的強制性約束屬于命令控制環(huán)境規(guī)制。此時，相應經濟主體并沒有選擇的權利，在生產活動中必須要遵守相關規(guī)定。通常情況下，利用命令控制型環(huán)境規(guī)制，能夠迅速提升環(huán)境質量;各種強制性法律法規(guī)要求促使經濟主體積極展開技術創(chuàng)新與工藝優(yōu)化，以此促進綠色全要素生產率在更短的時間內實現增大。需要注意的是，執(zhí)行命令控制型環(huán)境規(guī)制所需要消耗的成本普遍較高，所以難以完成動態(tài)化監(jiān)控。特別是受到信息不對稱、利益最大化的影響，地發(fā)政府部門與經濟主體之間執(zhí)行命令控制型環(huán)境規(guī)制的力度存在差異，由此生成一定的效果損失。

第二，市場激勵型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響。在“污染者付費”原則的指導下，政府部門通過征收排污費或一系列市場機制手段促使經濟主體在實際生產中造成的環(huán)境污染問題減輕，這屬于市場激勵型環(huán)境規(guī)制。此時，相關政府部門并不會對經濟主體的生產決策進行干預，僅僅依托對市場環(huán)境的調整與控制，一定程度影響經濟主體的決策，但是本質上來說，經濟主體依然保持自主經營決策。相比命令控制型環(huán)境規(guī)制來說，在市場激勵型環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行中，經濟主體的自由選擇權更強[1]。政府部門只對存在于經濟活動中的環(huán)境污染問題進行約束，且經濟主體可以同時實現自主經營決策。由此看出，市場激勵型環(huán)境規(guī)制實現了對綠色及全要素生產率的兼顧，且執(zhí)行承諾本更低。在當前我國市場經濟制度愈加完善的大背景下，市場激勵型環(huán)境規(guī)制所發(fā)揮出的作用與優(yōu)勢將更為明顯。

三、環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響實證分析

（一）指標及數據的選取

在本次研究中，所有的數據來源于《中國統計年檢》《中國環(huán)境年鑒》《中國能源統計年鑒》以及《中國環(huán)境統計年鑒》[2];數據區(qū)間設定在2005—2017年之間;選取指標包括年末就業(yè)人員、能源消費總量、資本存量、地區(qū)生產總值、地區(qū)二氧化碳排放估算、環(huán)境機構從業(yè)人員數量、排污費征收額、人大及政協環(huán)境提案數量、第三產業(yè)產值/地區(qū)生產總值、財政支出/地區(qū)生產總值、進出口額/地區(qū)生產總值、天然氣消費量/能源消費總量。其中，環(huán)境機構從業(yè)人員數量為命令控制型環(huán)境規(guī)制的指標;排污費征收額為市場激勵型環(huán)境規(guī)制的指標[1];人大及政協環(huán)境提案數量為公眾自愿型環(huán)境規(guī)制的指標;第三產業(yè)產值/地區(qū)生產總值代表著產業(yè)結構;財政支出/地區(qū)生產總值代表著財政支出集中程度;進出口額/地區(qū)生產總值代表著對外開放程度;天然氣消費量/能源消費總量代表著能源消費結構。計算上述指標的均值，得到如下數據：年末就業(yè)人員為2 619萬人;能源消費總量為12 975萬噸標準煤;資本存量為32 225億元;地區(qū)生產總值為11 850億元;地區(qū)二氧化碳排放估算為30 140萬噸;環(huán)境機構從業(yè)人員數量為9.62×103人次;排污費征收額為5.979億元;人大及政協環(huán)境提案數量為0.495×103件;第三產業(yè)產值/地區(qū)生產總值為42.349%;財政支出/地區(qū)生產總值為32.821%;進出口額/地區(qū)生產總值為42.589%;天然氣消費量/能源消費總量為5.364%。

（二）結果分析

利用Tobit回歸分析確定異質性環(huán)境規(guī)制與綠色全要素生產率之間的關系，并對相應結果實施Wakl檢驗，相應結果均通過顯著性檢驗，表明結果的可靠性。

第一，命令控制型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響?；貧w分析結果如下：第三產業(yè)產值/地區(qū)生產總值的系數為0.0 008 418，標準誤為0.0 003 531;財政支出/地區(qū)生產總值的系數為0.001 387，標準誤為0.0 001 838;進出口額/地區(qū)生產總值的系數為0.0000561，標準誤為0.0 003 531;天然氣消費量/能源消費總量的系數為0.0 009 374，標準誤為0.0 000 748;環(huán)境機構從業(yè)人員數量的一次項為0.0 002 272，標準誤為0.0 003 609;環(huán)境機構從業(yè)人員數量的二次項為0.00 000 328標準誤為0.000 003 15。結合上述結果能夠了解到，命令控制型環(huán)境規(guī)制的一次項為負數，而二次項為正數，總體顯示出環(huán)境機構從業(yè)人員數量與綠色全要素生產率之間的關系并沒有呈現“U”型的趨勢。誠然，這樣的結果并不能證實在短期條件下，命令控制型環(huán)境規(guī)制與綠色全要素生產率之間存在正相關的關系，但是卻表明，僅僅利用環(huán)境機構從業(yè)人員數量以及相關法律法規(guī)并不能保證命令控制型環(huán)境規(guī)制的實施效果，還需要配合環(huán)境監(jiān)測體系的進一步完善，才能夠保證政策執(zhí)行的力度及效率效果達到理想水平。

第二，市場激勵型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響?；貧w分析結果如下：第三產業(yè)產值/地區(qū)生產總值的系數為0.0 008 713，標準誤為0.000 301;財政支出/地區(qū)生產總值的系數為0.001 444，標準誤為0.0 001 444;進出口額/地區(qū)生產總值的系數為0.0 000 053，標準誤為0.0 000 688;天然氣消費量/能源消費總量的系數為0.0 005 395，標準誤為0.0 005 205;排污費征收額的一次項為0.0 050 955，標準誤為0.0 013 772;排污費征收額的二次項為0.0 001 274，標準誤為0.0 000 566。結合上述結果能夠了解到，市場激勵型環(huán)境規(guī)制的一次項為負數，而二次項為正數，總體顯示出在短期條件下，市場激勵型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響呈現負相關水平;在長期條件下，市場激勵型環(huán)境規(guī)制與綠色全要素生產率之間的關系表現出“U”型狀態(tài)[3]。短期內，隨著排污費征收額的增加，經濟主體的成本壓力上升，促使綠色全要素生產率下降;長期內，排污費征收的落實能夠提升經濟主體的主觀能動性，使經濟主體在經濟效益與環(huán)境保護之間獲取平衡，促進綠色全要素生產率的上升。

第三，公眾自愿型環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產率的影響?；貧w分析結果如下：第三產業(yè)產值/地區(qū)生產總值的系數為0.0 010 037，標準誤為0.0 003 109;財政支出/地區(qū)生產總值的系數為0.0 014 133，標準誤為0.0 001 672;進出口額/地區(qū)生產總值的系數為0.0 000 503，標準誤為0.0 000 697;天然氣消費量/能源消費總量的系數為0.000 797，標準誤為0.0 005 199;人大及政協環(huán)境提案數量的一次項為0.024 855，標準誤為0.0 081 857;人大及政協環(huán)境提案數量的二次項為0.0 038 325，標準誤為0.0 016 931。結合上述結果能夠了解到，公眾自愿型環(huán)境規(guī)制的一次項為負數，而二次項為正數，總體顯示人大及政協環(huán)境提案數量與綠色全要素生產率之間的關系呈現“U”型趨勢。在短期條件下，公眾自愿型環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行提升了相關政府部門與經濟主體所面對的環(huán)保壓力以及環(huán)保成本，促使綠色全要素生產率下降;在長期條件下，受到民眾環(huán)境保護意識不斷提升的影響，經濟主體不得不展開技術創(chuàng)新與生產工藝優(yōu)化，促進綠色全要素生產率的上升。

參考文獻：

[1]趙玉民，等.環(huán)境規(guī)制的界定、分類與演進研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009（6）：89-94.

[2]張國興，等.不同類型環(huán)境規(guī)制對工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的異質性作用研究[J].管理評論，2021（1）：92-102.

[3]張峰，宋曉娜.提高環(huán)境規(guī)制能促進高端制造業(yè)“綠色蛻變”嗎——來自綠色全要素生產率的證據解釋[J].科技進步與對策，2019，36（21）：53-61.

（責任編輯：董維）