摘? 要：自由貿(mào)易區(qū)是指簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)之間互相徹底取消了商品貿(mào)易在關(guān)稅、數(shù)量方面的限制，目的在于使大量商品在各成員國(guó)之間能夠?qū)崿F(xiàn)自由流動(dòng)。本文簡(jiǎn)要梳理了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵，分析了自貿(mào)區(qū)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的主要任務(wù)：充分發(fā)揮自由貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的資源，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)功能;高效運(yùn)用自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，注重突破高新產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸;基于自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放相關(guān)制度和措施，系統(tǒng)性地發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù);打造人才自由流動(dòng)新方式，助力“知識(shí)循環(huán)”;在發(fā)展及探索的過(guò)程中，逐漸完善法律法規(guī)，形成新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理理念等，以供學(xué)習(xí)及參考。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);雙循環(huán);發(fā)展格局;經(jīng)濟(jì)全球化

中圖分類號(hào)：F752.8;F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2021）09-00-02

眾所周知，關(guān)稅和商品流通量是決定一個(gè)國(guó)家的商品能否全面進(jìn)入另一個(gè)國(guó)家、全面參與其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大制約因素。如果成功建立自由貿(mào)易區(qū)，盡管當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的東道主商品可能面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)，但長(zhǎng)期看來(lái)，利大于弊。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵簡(jiǎn)析

第一，“經(jīng)濟(jì)全球化”是時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，是真正實(shí)現(xiàn)“天下大同”的必經(jīng)之路。基于此，我國(guó)政府相繼提出了“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”理念，希望與世界各國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行最優(yōu)調(diào)配，進(jìn)而使資源升值，最終令全世界人民都能過(guò)上好日子。但一些西方國(guó)家視中國(guó)的發(fā)展為威脅，為了維持其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治層面的領(lǐng)導(dǎo)霸權(quán)，這些國(guó)家近年來(lái)做出了諸多逆全球化的行為。為了有效對(duì)抗這些逆全球化的“雜音”，我國(guó)必須繼續(xù)高舉經(jīng)濟(jì)全球化的大旗，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

第二，在特定的歷史時(shí)期，如果一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)，且國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)、階層都擁有強(qiáng)烈的開(kāi)辟外部市場(chǎng)的意愿，則可以在短時(shí)間內(nèi)依靠國(guó)際市場(chǎng)，打開(kāi)新的經(jīng)營(yíng)局面。但跨國(guó)貿(mào)易畢竟關(guān)系甚大，不同國(guó)家之間受經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素的影響，一旦出現(xiàn)重大事件，則跨國(guó)貿(mào)易可能被迫中斷，進(jìn)而使很多參與者蒙受損失。比如，華為的芯片斷供、光刻機(jī)購(gòu)買等事件，使中國(guó)人明確了“自己必須有”的重要性?；诖?，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)積極參與國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，還應(yīng)注重利用自己國(guó)家的內(nèi)需優(yōu)勢(shì)，以此使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系具備獨(dú)立性，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留“后路”。

總之，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨和政府積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前外部嚴(yán)峻環(huán)境、推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，我們必須謀求“破局”，進(jìn)而在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

二、充分發(fā)揮自由貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的資源，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)功能

在理解自由貿(mào)易區(qū)之前，我們應(yīng)該明確一些觀念。事實(shí)上，在全世界范圍內(nèi)都存在“地方保護(hù)主義”。比如“消費(fèi)內(nèi)卷”，在外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入本地市場(chǎng)后，本地原本處于相對(duì)平衡狀態(tài)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式會(huì)被打亂。如果在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式變化之后，該地區(qū)市場(chǎng)中的所有參與者都能夠從中獲得更大利益（如增加收入的同時(shí)，人們的幸福指數(shù)得到提升，人人都能從中收獲自己希望收獲的事物），則此種“打破”便具有積極意義。但若一個(gè)地區(qū)的“蛋糕”大小并沒(méi)有擴(kuò)大，但“分蛋糕”的人卻增加了，那么所有人獲得的蛋糕比例必然會(huì)降低?；诖?，為了給外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者套上“天然枷鎖”，幾乎所有本地市場(chǎng)都會(huì)通過(guò)提高賦稅、限制商品流通量的方式，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利態(tài)勢(shì)。但很多有心之人經(jīng)過(guò)分析后發(fā)現(xiàn)，如果兩個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)之間存在“互補(bǔ)”之處，或是將兩個(gè)市場(chǎng)通過(guò)一定的方式，在一定程度上轉(zhuǎn)化為一個(gè)市場(chǎng)，使各自之間的優(yōu)質(zhì)資源得到共享，那么“蛋糕”會(huì)越做越大，每個(gè)人分得的利益便會(huì)越來(lái)越多。基于此，創(chuàng)造自由貿(mào)易區(qū)之后，我國(guó)可將產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品出口到稀缺國(guó)家，并通過(guò)技術(shù)合作等方式，與外部市場(chǎng)置換優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)。如此一來(lái)，在逐漸吸納全世界優(yōu)質(zhì)資源的過(guò)程中，我們既能夠在世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中獲益，又可以基于前瞻性，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系共同發(fā)展，最終創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)新功能，達(dá)到增加就業(yè)崗位、去產(chǎn)能的目的。

三、高效運(yùn)用自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，注重突破高新產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸

“華為芯片斷供”事件是近年來(lái)世界范圍內(nèi)影響最大的跨國(guó)貿(mào)易被迫中斷事件。而造成此種局面的關(guān)鍵因素在于，在芯片生產(chǎn)方面，我國(guó)缺乏足夠的發(fā)展時(shí)間，無(wú)論是7nm以下芯片還是光刻機(jī)，核心技術(shù)都沒(méi)有掌握在國(guó)內(nèi)企業(yè)手中。因此，當(dāng)美國(guó)政府一紙禁令出臺(tái)之后，華為在手機(jī)端的業(yè)務(wù)立時(shí)受到了沉重打擊，只能被迫將“榮耀”分離出去。事實(shí)上，無(wú)論是臺(tái)積電等芯片代工廠，還是荷蘭等擁有光刻機(jī)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家，面對(duì)中國(guó)這一最大的“買家”，都希望不受限制地、按部就班地完成每一筆交易。一旦自貿(mào)區(qū)成立，我國(guó)政府必定會(huì)在政策方面給予多項(xiàng)優(yōu)惠，特別是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如果能夠通過(guò)“技術(shù)換股”等方式，完成對(duì)外國(guó)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買，有助于國(guó)內(nèi)廠商或是科研機(jī)構(gòu)突破技術(shù)瓶頸，防止有朝一日再度受制于人。

四、基于自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放相關(guān)制度和措施，系統(tǒng)性地發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)

服務(wù)行業(yè)幾乎會(huì)“永恒存在”。事實(shí)上，人們希望賺取更多錢的目的便在于享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而提高生活效率和品質(zhì)。需要指出的是，“服務(wù)”不能狹隘地理解為在飯店、商場(chǎng)等場(chǎng)所中工作的“服務(wù)員”。廣義上，醫(yī)療、金融、教育等均屬于服務(wù)行業(yè)，如醫(yī)生為患者提供醫(yī)療服務(wù)，銀行職員為客戶提供貸款和理財(cái)服務(wù)，教師為學(xué)生提供教育服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)，全球范圍內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易以及世界平均GPD增長(zhǎng)速度。以教育領(lǐng)域?yàn)槔^大多數(shù)有升學(xué)壓力的家庭中，每年在“課后輔導(dǎo)班”的支出均超過(guò)5位數(shù)，有些家庭甚至高達(dá)數(shù)十上百萬(wàn)。由此可見(jiàn)，服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的占比非常大。如果自貿(mào)區(qū)成立之后，基于服務(wù)業(yè)開(kāi)放相關(guān)制度和措施之后，有助于系統(tǒng)性地發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。仍然以教育服務(wù)為例，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教育資源過(guò)剩，很多優(yōu)秀教師便會(huì)前來(lái)中國(guó)執(zhí)教。在此情況下，國(guó)內(nèi)原本稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源便會(huì)有所增長(zhǎng)，更多學(xué)生會(huì)享受到優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，連帶著刺激國(guó)內(nèi)教育服務(wù)行業(yè)逐步提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”并軌發(fā)展。

五、打造人才自由流動(dòng)新方式，助力“知識(shí)循環(huán)”

外國(guó)優(yōu)秀教師前來(lái)中國(guó)執(zhí)教的方式便是一種新型人才流動(dòng)方式。事實(shí)上，人才流動(dòng)的本質(zhì)是知識(shí)流動(dòng)，如果一個(gè)地方的知識(shí)長(zhǎng)時(shí)間處于“穩(wěn)定”狀態(tài)，沒(méi)有新鮮血液注入，面臨的后果便是“無(wú)法創(chuàng)新”。在自由貿(mào)易區(qū)成功建設(shè)之后，人才交流的方式可以更加新穎。仍然以華為為例。事實(shí)上，華為能夠在5G通信技術(shù)方面領(lǐng)先世界并未完全依靠中國(guó)人才，很多外國(guó)年輕學(xué)者在該過(guò)程中解決了多項(xiàng)難題。比如歐洲某國(guó)有一位年輕的數(shù)學(xué)天才，華為的管理人員原本打算邀請(qǐng)其前來(lái)中國(guó)工作，有關(guān)簽證、居住等一應(yīng)問(wèn)題均由華為解決，只要人才“來(lái)”就行。但該人才不愿離開(kāi)自己的國(guó)家，并希望與家人在一起。面對(duì)此種情況，華為選擇就地建設(shè)專供該人才單獨(dú)使用的工作室，給予其豐厚待遇，條件是其研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸華為所有。面對(duì)如此誘人的條件，幾乎沒(méi)有人會(huì)拒絕。依靠此種方式，華為在世界范圍內(nèi)覓得了諸多優(yōu)秀人才，最終在通信領(lǐng)域完成了對(duì)美國(guó)企業(yè)的追趕和超越。上述事件發(fā)生在中國(guó)并沒(méi)有與歐洲國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)的情況下。隨著“一帶一路”倡議的發(fā)展，如果有朝一日，中歐自貿(mào)區(qū)全面簽訂，則人才交流方面的便利性會(huì)得到極大提升，彼時(shí)，“知識(shí)”會(huì)在全球范圍內(nèi)暢通無(wú)阻，有助于全人類的發(fā)展。

六、在發(fā)展及探索的過(guò)程中，逐漸完善法律法規(guī)，形成新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理理念

自由貿(mào)易區(qū)為跨國(guó)貿(mào)易提供了良好的平臺(tái)。但在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，自貿(mào)區(qū)的作用遠(yuǎn)不止于此。必須承認(rèn)，經(jīng)過(guò)了40余年的改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度日趨完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正性逐漸凸顯。但任何管理機(jī)制、法律法規(guī)都先天性地存在缺陷，只有發(fā)生某些事件，體現(xiàn)出法律漏洞之后，立法機(jī)構(gòu)才會(huì)尋求修訂法律法規(guī)。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多居心不良的人時(shí)刻頂著法律的漏洞，希望達(dá)到不可告人的目的。在絕大多數(shù)情況下，此種損人利己的行為會(huì)造成國(guó)家或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失，情況嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)劤芍卮蟀踩鹿?。基于此，通過(guò)自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建，我國(guó)參與跨國(guó)貿(mào)易的企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)等會(huì)有更多機(jī)會(huì)接觸、學(xué)習(xí)外國(guó)在某一領(lǐng)域的規(guī)則，將之引入國(guó)內(nèi)，全面對(duì)照之后，可逐漸完善我國(guó)的法律法規(guī)，并最終形成新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理理念。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的核心理念便在于，開(kāi)展跨國(guó)貿(mào)易是世界發(fā)展的主旋律，大方向不會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，任何逆全球化的行為都是自取滅亡。但重視跨國(guó)貿(mào)易并不意味著忽略國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。相反，只有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足夠強(qiáng)大，即“打鐵必須自身硬”，我國(guó)才能在世界范圍內(nèi)擁有更多話語(yǔ)權(quán)?；诖?，借助自貿(mào)區(qū)，完成國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源的吸引、優(yōu)化配置等任務(wù)至關(guān)重要，必須提高重視程度。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：董維）

收稿日期：2021-06-01 修改日期：2021-07-15

作者簡(jiǎn)介：趙毅（1994—），男，浙江義烏人，助理實(shí)驗(yàn)師，本科，主要從事跨境電商、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究。