柯 勇，董 思

“開齊開足體育課”問題正被融入新的內(nèi)涵，或?qū)⒊蔀橥苿訉W校體育創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，成為促進廣大中小學校學生全面健康發(fā)展的新抓手。黨的十八大以來，我國政府高度重視學校體育課“開齊開足”工作，2018年，習近平總書記在全國教育大會上作出專門指示，“樹立健康第一教育理念，開齊開足體育課[1]”。2020年10月，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，在“不斷深化教學改革”要求中，進一步深化這一主題，明確提出要“嚴格落實學校體育課程開設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時，豐富課程內(nèi)容，義務(wù)教育階段和高中階段學校嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課[2]”。這些文件和重要指示，不僅為促進青少年體質(zhì)健康指明方向，也為整個學校體育事業(yè)發(fā)展樹立了根本遵循。

“開齊開足體育課”是學校體育事業(yè)的制度安排與實踐途徑，本不應(yīng)成為問題，但事實并非如此。實踐和研究表明，時至今日，相當一部分義務(wù)教育階段學校仍然存在著體育課“開不齊開不足”的問題。據(jù)2019年11月教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布的《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康檢測結(jié)果報告》[3]數(shù)據(jù)顯示，全國30.8%的小學（四年級為代表）和48.1%的中學（八年級為代表）體育課程開設(shè)情況達不到教育部要求（每周三節(jié)），嚴重制約我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。那么，究竟是哪些因素影響著義務(wù)教育階段體育課開齊開足，一直是專家學者所探詢的問題，如吳鍵[4]、梁鳳波[5]、李小偉[6]、周亞婷[7]等分別從學校體育政策、思想觀念、師資水平、場地器材等方面進行研究，并提出有益的政策性建議。然而總體上，現(xiàn)有研究理論支撐不足，也尚未形成系統(tǒng)性結(jié)論。因此，本研究另辟蹊徑采用程序化扎根理論質(zhì)性研究方法，依托國家社科基金項目研究團隊，集合教育學、體育學等數(shù)十位專家學者，對相關(guān)專家和體育教師進行訪談，對全國多個省市中小學校進行實地考察，試圖對制約體育課“開齊開足”問題進行專門研究，以期構(gòu)建義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素理論概念模型，為我國后續(xù)相關(guān)研究提供理論支持，為有關(guān)部門決策制定提供參考和借鑒。

1 研究方法與數(shù)據(jù)收集

1.1 研究方法

扎根理論最早見諸于美國學者GLASER和STRAUSS在1967年出版的《扎根理論的發(fā)現(xiàn)》[8]，適用于缺乏理論解釋或現(xiàn)有理論解釋力不足的研究，其特點在于可以在沒有任何理論假設(shè)的情況下，從大量詳實的資料中自下而上歸納并演繹核心概念，構(gòu)建完善成為實質(zhì)性理論，并且具有較高的信度與解釋力。迄今為止，扎根理論已經(jīng)形成三個既有聯(lián)系又有區(qū)別的學術(shù)流派，即GLASER最早提出的經(jīng)典扎根理論，CHARMAZ[9]的建構(gòu)型扎根理論，以及由STRAUSS改進的程序化扎根理論[10]，三大流派之間最大差異在于編碼過程。本文所選用的STRAUSS程序化扎根理論，其優(yōu)勢在于研究過程具有嚴謹?shù)难芯砍绦騕11]，對定性資料處理和分析具有系統(tǒng)性和科學性[12]。它利用開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼，從所獲取的原始材料中提取概念與范疇，并不斷進行分析、歸納和聚類，建立類屬之間的關(guān)系矩陣形成概念模型。

1.2 數(shù)據(jù)收集與整理

扎根理論方法強調(diào)分析類屬直接“扎根于”數(shù)據(jù)，理論來源于數(shù)據(jù)。比爾納基[13]認為，研究者有了豐富的數(shù)據(jù)，就能夠產(chǎn)生論證有力的扎根理論?！伴_齊開足體育課”作為一種破解當前中國學校體育發(fā)展難題的本土概念，目前國內(nèi)外可直接借鑒的研究成果數(shù)量有限，導致傳統(tǒng)的文獻演繹方式難以實施。為更方便有效地收集文本資料，本文對扎根理論傳統(tǒng)研究流程樣本選擇、文獻回顧、編碼流程、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)進行了適當調(diào)整。

1.2.1 訪談對象選擇 調(diào)研結(jié)果顯示，我國絕大部分地區(qū)義務(wù)教育階段學校主要由城市中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校三種類型構(gòu)成?？紤]到全國各地區(qū)經(jīng)濟、地理和文化差異，鑒于扎根理論質(zhì)性研究程序，從樣本整體中抽取凝練影響因素，只需考慮理論是否飽和（當新搜集的數(shù)據(jù)在持續(xù)比較分析過程中不再產(chǎn)生新的類屬，且理論見解不再揭示核心范疇新的屬性時，理論即為“飽和”），無需研判省市、受訪學校體育課開設(shè)情況或考慮受訪對象的特殊性。即對于不同地域、類型學校，“開齊開足體育課影響因素”具有的同一性、客觀性特征（有“大小、正負”之分而無“有無”之別），均可為解決“上好體育課”問題提供可參考借鑒實例。

樣本選取數(shù)量上，質(zhì)性研究往往都是超越小樣本的個案或多個案研究[14‐15]，而不像量化研究必須在樣本量上達到一定標準。例如STARKS H和TRⅠNⅠ‐DAD BS[16]認為扎根理論的研究樣本通常是10～60個。因此，為確保材料的全面性和代表性，鑒于質(zhì)化研究要求受訪者對所研究的問題具有一定的理解和認識，在綜合考慮樣本可獲得性和過程可控性的前提下，本研究根據(jù)訪談計劃，按照研究設(shè)計的理論指導進行抽樣[17]，從全國18個省（區(qū)）和直轄市的三種類型學校中，選取教齡在3年以上共38名體育教師和校領(lǐng)導作為訪談對象。

1.2.2 擬定訪談提綱 按照扎根理論操作程序，本研究采用焦點訪談方式（Problem‐Centered in‐DephⅠnte‐vriew，PCⅠ）收集數(shù)據(jù)，對訪談對象進行半結(jié)構(gòu)化的深度訪淡。根據(jù)課題需要，依據(jù)相關(guān)專家意見，借助專業(yè)學科理論，擬定初始訪談提綱15條。在對選定的3名體育教師和1名校領(lǐng)導預(yù)訪談后，更改部分初始訪談提綱語言和意義，并刪除部分訪談提綱，最終正式形成6條訪談綱目。具體內(nèi)容如下：（1）您認為“開齊開足體育課”僅限于校內(nèi)體育課上嗎？（2）您認為什么類型的學校更易“開齊開足體育課”？原因是什么？（3）根據(jù)個人職業(yè)經(jīng)歷您認為哪些因素影響體育課“開齊”“開足”？（4）您認為與“開齊開足體育課”具有顯著相關(guān)性的因素有哪些？（5）國家規(guī)定學?！伴_齊開足體育課”，作為學校管理者您是如何執(zhí)行？（6）您還有什么需要補充的問題或看法嗎？

在具體訪談過程中，課題組分三個階段對38名受訪者進行集中訪談和個人專訪，每次時長控制在60 min左右。訪談前對“開齊開足”等關(guān)鍵詞作簡要解釋，訪談中交流對話盡量使用日常用語，在爭取受訪者同意的前提下，以錄音筆等輔助工具記錄原生語句，訪談資料在登錄處理過程中不增添筆者任何主觀評述。經(jīng)過5個多月對訪談筆記的歸納整理，逐一標注，共形成342頁的轉(zhuǎn)錄文本。

1.2.3 整理訪談筆記 整理訪談筆記嚴格按照扎根理論的程序和要求進行，在結(jié)束一個階段或?qū)σ粋€人的專訪后，48 h內(nèi)將訪談內(nèi)容轉(zhuǎn)換成文本輸入Nvi‐vo12軟件中，并對訪談內(nèi)容進行逐句編碼（概念化），用a1、a2、a3……aN方式記錄，以便日后對資料進行管理、檢索和對比。為保證編碼的信度和效度，同一材料三人獨立進行編碼（添加詞），對于編碼篩選和合并過程中出現(xiàn)的疑點，采取電話追蹤的形式訪談補充相應(yīng)數(shù)據(jù)，經(jīng)課題組反復(fù)協(xié)商最后達成一致意見。在半結(jié)構(gòu)化訪談和文本分析結(jié)束后，隨機抽取31份文本分析材料進行三級編碼分析和模型建構(gòu)，余下訪談記錄和文本分析資料則留作模型檢驗使用。

2 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”理論模型建構(gòu)

2.1 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素質(zhì)性分析

2.1.1 開放式編碼：提取概念和范疇 開放式編碼是程序化扎根理論研究中的一級編碼，目的在于對原始資料逐詞、逐句、逐個事件概念化，具有臨時、比較性和扎根于數(shù)據(jù)的基本特征，優(yōu)點在于逐步實現(xiàn)扎根理論分析的兩個標準：契合和相關(guān)[18]。本研究選取31所學校進行理論模型構(gòu)建，嚴格遵循扎根理論持續(xù)比較的原則，對第一所學校進行開放式編碼處理后，不斷同其他30所學校進行比較，增加新概念。在持續(xù)比較過程中考慮到初始概念及相關(guān)表述龐雜，筆者剔除了出現(xiàn)頻率低于3次和前后相互矛盾的初始概念。最終由初始1 478個概念篩選、凝練、合并至74個概念，并提取出18個副范疇（見圖1）。

圖1 概念化和范疇化舉例分析Figure1 Examples of Conceptualization and Categorization

2.1.2 主軸編碼：歸納、形成主范疇 主軸編碼是編碼的第二個主要階段，其目的在于發(fā)現(xiàn)與建立各個初始范疇之間的潛在邏輯關(guān)系，按照類屬關(guān)系原則對已經(jīng)提煉的初始范疇進行關(guān)系組合，從而形成更具指向性、選擇性和概念性的范疇[19]。本研究通過分析上一階段范疇間的邏輯關(guān)系，對開放式編碼18個（副）范疇進行歸類，最終形成4個主范疇：體育課開展動力、體育課開展環(huán)境、體育課開展條件和體育課開展癥結(jié)（見表1）。

表1 主軸編碼形成的主范疇結(jié)果Table1 Main Domain Results of Spindle Coding Formation

2.1.3 選擇性編碼：挖掘核心范疇、構(gòu)建概念模型選擇性編碼通過分析各范疇間的聯(lián)結(jié)關(guān)系，挖掘出統(tǒng)領(lǐng)其他主范疇的核心范疇，利用“開發(fā)故事線”的方法闡述整體的行為現(xiàn)象與脈絡(luò)條件，從而構(gòu)建概念模型[20]。為探究主范疇的典型關(guān)系結(jié)構(gòu)，通過分析，發(fā)現(xiàn)“開齊開足體育課”是統(tǒng)領(lǐng)其他范疇的核心范疇。其中，體育課開展動力、體育課開展環(huán)境、體育課開展條件和體育課開展癥結(jié)影響機制類似，均對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”產(chǎn)生顯著影響；體育課開展環(huán)境是調(diào)節(jié)性因素，其他三個主范疇與“開齊開足體育課”的連接關(guān)系，受到體育課開展內(nèi)外環(huán)境變化的差異影響。因此，將兩條故事線“主范疇→開齊開足體育課”和“主范疇→體育課開展環(huán)境→開齊開足體育課”以核心范疇為交叉點進行融合勾勒，構(gòu)建出義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素概念模型（見圖2）。為檢驗初步概念模型的理論飽和度，課題組歷時2個月對另外7份訪談記錄進行了三級編碼，檢驗結(jié)果顯示沒有出現(xiàn)新的概念類屬，由此判斷該概念模型在理論上已達到飽和狀態(tài)。

圖2 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素概念模型Figure2 Concept Modelof"FullCourse Content and Sufficient Course Length"in Compulsory Education Stage

2.2 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素作用機理分析

義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”不僅僅是對課內(nèi)時間或開設(shè)多個運動項目的具體規(guī)定，而是以青少年健康促進為宗旨，在“健康第一”[21]教育理念下，期望學生充分合理利用校內(nèi)外時間，通過體育學習和鍛煉在某一學習水平上最終要達到的程度[22‐23]，重要作用在于通過鍛煉時長和成果效益將培養(yǎng)目標可視化，使其指代的內(nèi)涵思想和政策主張流向地方教育部門、社會和學校發(fā)揮其應(yīng)有作用。通過上文分析發(fā)現(xiàn)，4個主范疇的形成機理及過程對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的影響程度和作用方式有其各自特點。

（1）體育課開展動力。體育課開展動力是推動“開齊開足體育課”的驅(qū)動性因素，可以解釋為體育課開齊開足的動力機制，主要包括個體認知、責任認同、政策保障、督導評估4個方面。義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”是內(nèi)部動力與外部助力共同作用的結(jié)果。就內(nèi)部動力而言，家長、教師、學校領(lǐng)導及社會大眾等各方主體對學校體育的認知轉(zhuǎn)變，有利于革新以往對“健康第一，以體育人”認知乏力的局面，推動學校體育工作的有序開展和“開齊開足體育課”的有效落實。學校是青少年日常體育學習和身體鍛煉的主要場域，提升學生身體健康水平、培養(yǎng)學生體育核心素養(yǎng)是學校體育永恒的責任和使命。而青少年體質(zhì)健康促進是體育教師、學校管理者的共同責任，學校體育工作者的責任意識和職業(yè)操守對學校體育工作存在顯著影響，對體育課能否“開齊開足”有著直接作用。政策保障、督導評估則是學校體育課開齊開足的外部助力。政策保障是立足國家視角對學校體育課開齊開足的宏觀指引，十八大以來，多項改進和強化學校體育工作的政策條例相繼出臺，在行動目標指向、具體實踐方案及檢察評估體系等方面作重要抓手，著力保障學校體育工作緊跟黨和國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略與方針。近年來，地方教育監(jiān)管部門也愈發(fā)重視學校體育工作的監(jiān)督和考核工作，對學校體育工作開展提出了諸多硬性規(guī)定與要求，各級政府和學校必須合理利用和不斷完善現(xiàn)有的考核評估制度，明確中小學體育工作評估辦法，給予學?！伴_齊開足體育課”以強制力和約束力。

（2）體育課開展環(huán)境。體育課開展環(huán)境是指圍繞在“開齊開足體育課”周圍各種社會關(guān)系所形成的非物質(zhì)因素，主要由外環(huán)境（家庭氛圍、學校氛圍、社會氛圍）和內(nèi)環(huán)境（學校體育工作管理體制、學校體育工作評價機制）兩部分組成。體育課開展環(huán)境作為模型中唯一的調(diào)節(jié)性因素，不僅自身對“開齊開足體育課”具有顯著影響，同時還是其他因素發(fā)揮作用的樞紐。家庭、學校和社會氛圍是影響義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的外在環(huán)境，處在家校社氛圍內(nèi)相關(guān)主體所采取的辦法、方式，完成任務(wù)的態(tài)度、能力都會對“開齊開足體育課”產(chǎn)生直接影響。據(jù)訪談獲悉，培養(yǎng)學生“終身體育”鍛煉意識離不開家校社通力合作，學校氛圍直接作用于學生參與學校體育活動的鍛煉效果，而家庭和社會氛圍則影響著青少年對體育活動的參與方式、行為反應(yīng)和鍛煉習慣，是對學校體育課開課質(zhì)量的有益延伸和補充[24]。但外環(huán)境似乎并未完全成為義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”有效落實的推動機制與催化要素，它還取決于第二個關(guān)鍵因素，即內(nèi)環(huán)境影響。學校體育工作管理制度和評價機制的作用的著力點并非“限制”，而是“規(guī)范”和“促進”[25]。對“開齊開足體育課”的監(jiān)督和管理做出理性化硬性規(guī)定，“限制”學校體育相關(guān)工作人員的規(guī)則行事，促使“開齊開足體育課”工作高效落實。除此之外，體育課開展環(huán)境還調(diào)節(jié)并影響著其他要素在“開齊開足體育課”“制定——落實”過程中的具體實踐。體育課開展環(huán)境越好，體育課開展癥結(jié)對“開齊開足體育課”的抑制作用越弱。反之，在“開齊開足體育課”過程中如若家庭、學校和社會對體育課出現(xiàn)理解和行為偏差，那么體育課開展癥結(jié)對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”作用越顯著。

（3）體育課開展條件。體育課開展條件是義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的支撐性因素，在體育課開齊開足過程中發(fā)揮著重要的保障作用，包括資源配置（場地設(shè)施、師資規(guī)模、體育經(jīng)費、教育信息化）和資源建設(shè)（人才引進、社會資源投入、教學資源建設(shè)）兩個維度。師資規(guī)模直接影響著體育課開課數(shù)量與質(zhì)量[26]。體育師資配齊配強的學校，體育課的時間、空間容量都較為充足，而在體育教師數(shù)量較少的中小學校，由于體育教師的教學任務(wù)較為繁重，體育課極易出現(xiàn)“放羊”“注水”等現(xiàn)象。學校體育場地設(shè)施是開展學校體育工作、提高學生身體素質(zhì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障[27]。相關(guān)政策文本指出[28]，學校體育場地設(shè)施是學校體育課、體育活動開展和提高學生身體素質(zhì)的重要因素之一，是學?！伴_齊開足體育課”的必要條件。體育經(jīng)費對“開齊開足體育課”起著重要支撐作用，利用學校財務(wù)撥款建立現(xiàn)代化體育教學設(shè)施、提高體育教師勞保待遇，可保障學校體育活動順利開展。同時，社會資源投入和教學資源建設(shè)也會對“開齊開足體育課”產(chǎn)生正向促進作用。在目前學校資金經(jīng)費緊張、師資配置與體育設(shè)施建設(shè)投入不可能完全滿足教學需要的現(xiàn)實情況下，整合社會資源是開發(fā)體育教學資源的一個重要途徑，這既符合拓寬學校體育課程資源的需要，也是確保學校體育課程得以順利實施的有效措施。

（4）體育課開展癥結(jié)。體育課的開展癥結(jié)是義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的制約性因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①體育課淪為“副科”。受應(yīng)試教育干擾，體育課一再被排擠始終是一門邊緣副科[29]，相當數(shù)量的中小學存在隨意削減、擠占體育課的現(xiàn)象。②教學內(nèi)容設(shè)置不合理。在實際教學中，教學形式單一，不同學段的課程內(nèi)容缺少明顯的遞進關(guān)系，理論知識及健康課程占比較少，長此以往必將嚴重影響體育課開課成果效益。③風險防范措施不健全?，F(xiàn)階段阻礙“開齊開足體育課”最為復(fù)雜的原因是學校缺乏風險安全防控[30]。由于義務(wù)教育階段中小學生還處于發(fā)育敏感期，加之體育課程的開放性（大多戶外進行）和特殊性（運動負荷、身體對抗、設(shè)施運用）。如何解決諸如運動風險意識薄弱、體育課教學訓練組織不合規(guī)、場館設(shè)施安全風險考核不健全等癥結(jié)，促使體育課“開齊開足”顯得迫在眉睫。④教師能力素養(yǎng)不足。我國義務(wù)教育階段體育教師的職后繼續(xù)教育制度起步較晚，運行機制尚不完善，存在一定程度的形式主義，導致其自身基礎(chǔ)知識相對薄弱、基本技能傳授與品行教化能力稍顯不足，未能形成與“開齊開足體育課”相適應(yīng)的體育師資隊伍。

3 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的優(yōu)化路徑

習近平總書記在全國教育大會中關(guān)于“開齊開足體育課”的重要論述，對現(xiàn)階段學校體育課提出了新的寄望與要求。從義務(wù)教育階段學校體育改革實踐來看，“開齊開足體育課”是一種必要性、長期性的戰(zhàn)略目標。解決“開齊開足體育課”貫徹乏力這一積重難返的現(xiàn)實問題，必須統(tǒng)一思想、凝聚共識，確立以學校體育為工作重點的行動意識，“定點爆破”解決“開齊”與“開足”實施路徑中的核心問題（見圖3）。具體而言，需從以下6個方面對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”進行路徑優(yōu)化。

圖3 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”優(yōu)化路徑解讀Figure3 Interpretation of the OptimalPath of"FullCourse Content and Sufficient Course Length"in Compulsory Education Stage

3.1 “開足體育課”綜合性推進的策略方法

“足”一般是指對時間、數(shù)量的限定，意為充足、夠量。從學校體育工作基本要求出發(fā)，“足”往往是指時間容量上的充足，然而“開足”體育課不能僅聚焦于課程時間容量的規(guī)范與要求，與之相關(guān)的體育教師、教學資源數(shù)量和規(guī)模應(yīng)滿足學校體育教學活動有序開展需要而相應(yīng)“配足”。

3.1.1 以監(jiān)管促“達標”，“政策引導”保障時間容量轉(zhuǎn)變以往主要依賴行政手段的單一化管理模式，通過多元監(jiān)管途徑保證學校體育課程時間容量，既是推進學校體育工作改革，實現(xiàn)體育與健康課程目標的內(nèi)在需求，也是落實“學生在校體育活動時間不少于1小時”這一準則的重要保障。一方面，地方教育行政部門要切實加強學校領(lǐng)導班子對學校體育工作的責任意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段，積極尋求家庭和社會的支持與配合，建立公眾監(jiān)督舉報制度，加強督查問責，對不嚴不實，弄虛作假的行為進行嚴肅問責。另一方面，學校要按照《中小學校體育工作等級評估指標體系》內(nèi)容，嚴格落實國家體育與健康課時規(guī)定，及時調(diào)整對學?！斑_標”鍛煉的監(jiān)督管理方式，引進有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對體育課開展工作進行定期評估和考核，隔離利益相關(guān)方參與，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤[31]、精準管理，循序漸進對體育課“開不足”行為適當約束和干預(yù)。

3.1.2 以政策帶機遇，“因校制宜”強化師資力量 義務(wù)教育階段“開足體育課”的目標實現(xiàn)，是建立在數(shù)量充足的師資配置基礎(chǔ)之上。近年來，政策文本相繼提出，“要配齊配強體育教師，緩解體育師資不足問題。”如何實現(xiàn)師資“配齊配強”，需正視我國基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的城鄉(xiāng)差異，城市學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校對于體育教師的需求不同。城市學校更多的是需要專業(yè)化的體育教師，例如引進高水平退役運動員[32]和體育社會指導員等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校首要配足體育教師，引導學校管理隊伍、教師隊伍形成和樹立正確的體育觀念，掃清思想認知障礙，在此基礎(chǔ)上合理配課。此外，教育部門需做好相應(yīng)的制度建設(shè)，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師的就業(yè)安置程序，以有效的政策引導廣大高校體育畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校就業(yè)，做到與城市體育教師同工同酬，縮小城鄉(xiāng)差距，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育師資隊伍匱乏及專業(yè)化程度低的問題[33]。

3.1.3 以深耕迎合作，“內(nèi)外聯(lián)動”拓展資源渠道“足量”的教學資源是開展體育教學活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是義務(wù)教育階段“開足體育課”有效落實的必要條件[34]?，F(xiàn)階段，學校體育資源應(yīng)摒棄單純依靠政府投入驅(qū)動的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變體育課開展的資源配置重點，建立內(nèi)外聯(lián)動的傳導機制。對內(nèi)深耕學校現(xiàn)有教學資源，提高利用效益，在資源整合基礎(chǔ)上進行功能改造與機制模式創(chuàng)新，以較低的開發(fā)成本滿足學校體育課開展需要。例如，在場地有限的情況下，學校實行“錯峰訓練”模式緩解場地緊缺問題。對外積極擴大承接主體與資金來源，拓展資源供給渠道。政府應(yīng)改進行政管理手段，逐步簡化和開放承接主體登記與前置審核程序，公開招標社會資本參與運營，以此增加承接外部主體的準入數(shù)量[35]，擴大學校體育場地建設(shè)面積。同時大力推行“體育+公益”運行機制，鼓勵企業(yè)捐助和體育彩票公益金、社會公眾捐贈等社會資源的有生力量投入。

3.2 “開齊體育課”系統(tǒng)性把握的行動指南

辭海釋義：“齊”通常情況下多指事物“完備”“周全”。伴隨著新時代學校體育教育職能和育人目標的深刻轉(zhuǎn)變，體育課回歸“主課”本位?，F(xiàn)階段，體育課“開齊”范圍賦值不僅僅局限于常規(guī)體育課堂教學，而應(yīng)以“健康第一”為導向，將課外體育鍛煉、運動訓練與競賽納入體育與健康課程范疇之內(nèi)[36]，形成集“學”“練”“賽”“用”于一體的育人活動[37]。

3.2.1 承接《標準》內(nèi)涵，完善體育課程內(nèi)容主體的“頂層設(shè)計”“開齊體育課”的首要任務(wù)是保障課程內(nèi)容開展達到《標準》課程設(shè)置的規(guī)定與要求。一方面，義務(wù)教育階段體育課程應(yīng)基于《義務(wù)教育階段體育與健康課程標準》，樹立縱向銜接的改革邏輯，從體能、體育文化、動作技能及健康教育4種課程類型出發(fā)，考慮不同水平與學段體育課程教學目標的階段性特征，結(jié)合學生水平差異、認知發(fā)展特點與身體發(fā)育規(guī)律分層分類設(shè)置課程內(nèi)容，滿足各學段學生體育學習的需要。另一方面，受制于我國復(fù)雜的地理環(huán)境、人文經(jīng)濟等影響，目前我國尚未探索出適應(yīng)、兼顧各區(qū)域?qū)W?！伴_齊”體育課程的內(nèi)容體系。因此，理應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同學校的實際情況進行分類探索，合理利用、配置與開發(fā)現(xiàn)有體育資源，重點加強校本課程建設(shè)，豐富日常教學內(nèi)容，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學校體育課程內(nèi)容的多樣性，因地、因校制宜“開齊體育課”。

3.2.2 多元主體參與，形成“三位一體”課余體育活動體系 2019年5月，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在專題報告中指出：“要實現(xiàn)讓廣大青少年享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志‘四位一體’目標，從內(nèi)容上講，就是要形成‘學會、勤練、常賽’的良好態(tài)勢。體育課堂以學為主，課余體育活動以練為主，‘學會、勤練、常賽’的基礎(chǔ)在學，重點在練[38]”?！伴_齊體育課”要求體育課堂教學要與課余體育活動有機整合，把有計劃和有組織的課余體育活動納入體育課程體系，拓展體育教學的時間、空間、內(nèi)容和形式，形成課內(nèi)外相互聯(lián)系的課程結(jié)構(gòu)。首先，學校應(yīng)積極引入新的體育服務(wù)供給主體完善體育活動管理制度，構(gòu)建班級——學?！鐓^(qū)體育三級課余體育活動體系，加強班級間、學校內(nèi)以及學校內(nèi)體育活動的組織與交流，擴大學生體育鍛煉的參與基數(shù)。其次，轉(zhuǎn)變學校主導方式，藉由家庭、社區(qū)、學?！叭灰惑w”的合作模式，通過開展親子運動增進學生與家長、家長與學校之間的了解程度，通過人才、資源引進等方式加強與體育俱樂部、協(xié)會等社會體育組織的聯(lián)系，共同推動學校課余體育活動開展。

3.2.3 協(xié)同組織管理，推進“體教融合”賽訓育人方略 競賽是體育課程內(nèi)容的重要組成部分，打造與學校體育健康課程目標相適應(yīng)的訓練與競賽體系，加強對義務(wù)教育階段訓練與競賽的監(jiān)控與推進，能夠最大限度地發(fā)揮體育競賽的育人功能、激發(fā)青少年學生參與體育鍛煉的動力。加快構(gòu)建辦賽主體多元化、辦賽方式多樣化、辦賽目標多層次的青少年U系列賽事，積極推動大中小學合理銜接的體育人才梯隊建設(shè)[39]，根據(jù)項目發(fā)展規(guī)律將參賽組別年齡分段細化，形成廣泛適用的青少年運動等級評價標準，依照青少年運動員水平等級逐級培養(yǎng)，有效保障學生在升學過程中體能、技能及體育知識的縱向銜接與難度進階。同時，明確青少年U系列賽事與運動隊的歸口管理部門，成立由教育部、國家體育總局聯(lián)合牽頭的工作與領(lǐng)導小組，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，通過例會、排摸、定期走訪等多種形式保證青少年U系列賽事各項工作落到實處，保障各學校參賽運動隊的權(quán)益，營造良好氛圍。

4 小 結(jié)

借助扎根理論這一“事后解釋”的質(zhì)性研究方法，對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”問題進行研究具有良好的比較優(yōu)勢，通過深度訪談和實際調(diào)研獲得了較為翔實的第一手資料。研究表明，影響義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”因素包含體育課開展動力、體育課開展環(huán)境、體育課開展條件和體育課開展癥結(jié)4個主范疇和18個副范疇。經(jīng)理論飽和度檢驗后，構(gòu)建了義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素概念模型，在此基礎(chǔ)上提出義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的優(yōu)化路徑。需要說明的是，現(xiàn)有研究成果還停留在理論探索層次，課題組在后續(xù)研究中，對模型中的變量進行測量和驗證，進一步完善模型。同時，結(jié)合義務(wù)教育階段學校體育課實施現(xiàn)狀，明確回答“如何保障開齊開足、如何上好體育課”的關(guān)鍵問題，并提出切合實際的操作性建議。